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政治与法理话语空间的新时代农村建设——多样化条件下揭阳市农村新生活方式建设策略

更新时间:2009-03-28

一、政治与法理话语空间的新时代农村

农村问题历来是我党十分重视的重大问题。回顾党的执政历程,从我党成立开始,就从来没有停止过对农村问题的研究和对农村管理的探索[1]107-126。党的十九大报告中多次提及农业农村农民问题,把农村问题视为“关系国计民生的根本性问题”,并把解决好“三农”问题“作为全党工作重中之重”。

(一)美丽农村的话语空间

“美丽”一词在党的十九大报告中共出现了7次。十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”是我党的奋斗目标。早在社会主义建设初期,党和国家在借鉴苏联建设经验的基础上,就具有生态文明意识。党领导全国人民在第一、二个五年计划时期取得巨大成就的基础上也增强对生态环境的保护,在植树造林、水土保养、水患治理等方面做出巨大努力。可见,生态建设是我党执政的一贯方针。习近平总书记在2013年中央政治局第六次集体学习时强调,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。十九大报告将生态文明建设这一命题摆在突出位置,一是因为人民日益增长的美好生活需要包括人民对美好生态环境的期盼;二是因为对生态环境的保护要实现平衡和充分发展。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,十九大报告将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为实施乡村振兴战略的总要求,这就要求我们在建设新时代农村要将“美丽农村”作为工作的重点,而“加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动”则是生态建设实现的途径。

(二)幸福农村的话语空间

我国农村人口占全国总人口的2/3以上,农村稳定关系到整个国家的长治久安。据统计,2013年至2016年,我国现行标准下的农村贫困人口由9 899万人减少至4 335万人,年均减少1 391万人;农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%,年均下降1.4个百分点[2]。尽管随着扶贫政策的落实,农村贫困问题得到较好的解决,但不可否认的事实是,农村扶贫问题的根本解决还需要进一步努力,我国贫困人口集中在农村的现状仍然没有得到改变。十九大报告提出:“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫……重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”解决农村贫困问题,是我党“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺,也是使百姓享有幸福感的重要措施。概而言之,美丽乡村建设是实现城乡一体化进程的重要载体,也是建设社会主义幸福农村、提高百姓幸福感的重要措施和策略。正如王永平等在《建设幸福中国》所说,建设新时代农村,就是“把幸福农村建设的重点放在发展农村特色经济、优化农村生态环境、加强基础设施建设、强化基本公共服务、提高农民文化素质、保障农民合法权益等方面,把农村建设成为农民安居乐业的幸福家园”[3]170

(三)法治农村的话语空间

近些年来,我国农村城镇化进程加速,农村生态破坏、环境污染已经引起党中央的高度重视。中央在农村经济工作会议上也多次强调城镇化和发展经济不能以牺牲生态环境为代价。因此,加快农村生态环境的立法已经成为一种必然。十九大报告提出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”可见,法治是推动农村生态环境的必由之路。同时,十九大报告也将农村生态立法作为一项综合性工作:“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”总之,十九大报告已经将农村生态的法治纳入到未来工作中,这也为破除城镇化进程中农村生态问题提出了指南和要求。

总之,十九大报告把美丽农村、幸福农村、法治农村建设作为解决农村问题的重要方向,解决农村贫困人口问题成为党对人民的重要承诺,农村生态立法和治理也成为解决农村环境问题的重要保证。

二、揭阳新时代农村建设的多样化基础

十九大报告提出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”中国是个幅员辽阔的国度,广大农村“由于自然生态、生产条件、种族迁徙、农村公社原有组织形态等等因素的差别”[4]1,也存在着诸多不平衡、不充分的现状。揭阳市是一个历史悠久的区域社会,其地理空间、经济结构和人文因素也具有不平衡、不充分的特征。

(一)地理空间的多样化

揭阳市地貌主要有山地、丘陵、谷地、平原4种类型,其中以山地和丘陵为主。全市山地面积3 092平方公里,丘陵面积1 415平方公里,两者合占全市面积86%,平原和谷地仅占14%[5]77-78。揭阳市海岸线长136.9千米、岛岸线长6.41千米,海域面积9 233平方千米,滩涂和15米等深线以内浅海面积20 452公顷[6]422。可见,在地理生态上,揭阳市一个多山地、多丘陵的区域,这种区域使得揭阳在传统生产方式上具有明显的农业特征;而较长的海岸线,使得滨海地区居民以海为生,并且确立了与海外的商贸关系。

揭阳的经济结构也呈现出极其不平衡、不充分现象,尤其是在城镇化过程中,这种不平衡、不充分的特征更加明显。以2016年揭阳市统计数据为例,代表传统生产方式的“农、林、牧、渔业”人口依然占据主要部分,共计898 198人,占揭阳市全部从业人口的32.67%,制造业次之,占29.08%;而按照地区生产总值统计,工业生产总值最多达10 501 052万元,占全部生产总值的52.32%,而农、林、牧、渔业产业仅占9.60%,排在第3位[9]。可见,占从业人口总数最高的“农、林、牧、渔业”人口,所创造的生产总值不足全市生产总值的1/10,这说明在揭阳城镇化过程中,人口与生产结构之间存在明显的不平衡、不充分特征。

实验组经新辅助放化疗后,出现骨髓抑制 3例、恶心 2例、呕吐 2例、乏力 3例、腹泻 1例、肛周皮肤反应3例,不良反应发生率为26.42%,经对症处理后均顺利完成后续手术治疗。

十九大报告中提出:“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”同时,“共享经济”也成为“深化供给侧结构性改革”的措施和策略。过往对农村经济的发展,主要侧重于农产品的营销和共享的经济联合体的构建,如揭阳的茶叶、红薯、芋头、竹笋、淮山、橄榄等农产品以及咸菜、菜脯、乌榄、豆酱、酱油等农产品加工品都成为网络营销的重要产品。这种产品在网络上的营销,在一定程度上增加了农民收入、扩大了就业机会。但是,其存在的问题是切断了消费者的参与性。消费者并没有参与到消费品的生产活动过程中,而网销产品也没有充分呈现其文化价值。

(二)经济结构的多样性

(2) 研制结构构件连接过程中的智能化灌浆设备。灌浆作业是装配式混凝土结构施工的重点,直接影响到装配式建筑的结构安全。研发集上料、称重计量、制浆注浆、控制系统于一体,具有自动规划、自动配浆、自动注浆、自动计量、自动清洗、数据交互六大功能的智能灌浆设备。使得注灌施工过程的自感知、自决策、自执行功能,也使注浆过程、注浆结果可视化。

(三)人文礼制的多样性

就人口族群来源划分,揭阳境内居民主要是潮、客两大族群。揭阳境内的客家人主要分布在西北和西南部,居住环境以山地和丘陵为主,而潮语族群主要分布在平原地带。潮、客族群在语言、民俗、生产方式、民间信仰等文化上存在着诸多的差异性,因此在人文礼制上也呈现出多样性的特点。纵观揭阳地区宗族的发展情况,揭阳地区潮语族群由于经济条件和人文条件的优势,发展速度明显比客家族群更快更完善。在乡村治理过程中,不同族群的内部治理也不尽相同,传统的宗法制度、里甲制度的影子也依然存在,影响着乡村的发展。

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近年来,国家出台了一系列校园足球及相关政策,但国家层面的政策设计有着显著的注重宏观和普遍性的特点,将宏观政策落实为细化、具体政策才能增强与校园足球微观实践的结合才能有效提升政策的实际成效。因此,应完善校园足球的相关配套政策体系,将校园足球政策与不同地区、不同类别学校的校园足球实际状况相结合,进一步深化、细化校园足球的推进落实。

通过规划土地使用,结合不同农村的生产方式,让市民短暂性地重新回归到农村空间,种植或培植农产品,将土地作为一种共享资源,享受农耕的乐趣。

从2006年至今,我国秸秆直燃发电并网装机规模每年以26%的平均增速快速上升。经过十几年的发展,行业集中程度逐渐提高,先后形成以凯迪、国能为龙头,琦泉、光大、理昂等规模较大的企业、5大电力集团下属新能源企业以及众多参与者并存的市场格局。2015年,随着地方政府加大环境治理和秸秆田间禁烧力度,在鼓励秸秆综合利用政策的驱动下,秸秆直燃发电技术再次受到关注,除老牌企业继续扩张外,长青集团、上海电气、理昂生态、光大国际、北控集团等企业均加入了市场布局[20-23]。

共享经济下揭阳农村新生活方式建设策略

揭阳市属南亚热带季风性湿润气候,全年日照充足,雨量充沛,非常适合稻谷作物生长。明清以来,揭阳就是粤东重要的粮食生产基地,以农业为基础的产业历来也是揭阳地区的传统产业,乾隆《揭阳县志》的史料更直观揭示了揭阳地区在粤东区域粮食生产的优势,“平原沃野,高下别壤,宜稻宜黍,所以潮之饔飧,半取资于兹土,担负舟移,日计千百”[7]938,福建商人入揭籴米,催生了落地税,“十县所无,而揭独有之,始于明季闽省海船进港市籴而设”[8]250。可见,明朝开始,揭阳就成为粮食输出的重要产地。

十九大报告进一步指出:“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。”在十九大报告中,“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体”是重要的目标。我们应该意识到,农村的物产资源和生活方式都可以成为重要的营销资源,可以增加农产品的附加值。揭阳市在地理空间和生活方式上具有多样性的特点,乡村景观和物产资源极其丰富。随着城镇化进程的快速发展,农村越来越成为维系人们乡愁记忆的资源,这也使得农村生活方式的营销和共享成为一种可能。

农村生活方式共享形态是共享经济与农村生活方式的结合,将资源充分利用,由平台提供服务,让用户共享,共享经济把社会的闲置资源调动起来,产生价值和利润。其优势在于:有利于吸收金融、促进就业改善农村经济状况,有利于维系文化记忆和传播知识,有利于促进农村经济供给侧改革,有利于提高闲置的商品和服务的共享利用率。“共享经济+农村”的经济形态,符合十九大提出的“促进农村一二三产业融合发展”要求,具有极好的兼容性。

十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”强调“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”所谓“自治、法治、德治”就是建立在农村文化多元性理性判断的基础上。同时,十九大报告中对于文化建设也强调了“多样化”共存的策略。对于新时代揭阳农村的建设,我们既要立足农村经济基础,依托自然地理条件,又要适应资源禀赋和民俗文化差异,突出地域特色,挖掘文化内涵,展现地方特色,让多样化的文化能够得到共融共适发展。

揭阳的新时代农村建设,应该打破固有的发展思维和发展模式,积极探索“共享经济+农村”的经济模式,可以从以下几个方面进行探索:

(一)“共享经济+空间”模式

十九大报告深刻而科学地揭示了我国国情“不平衡不充分”的实质,这对于分析各地区的差异性特征具有方法论上的意义。揭阳地区由于地理空间、历史空间和文化空间的差异性,也存在着不平衡不充分的特征,这种特征在城镇化进程中愈加明显。但是,必须指出的是,这种不平衡不充分的特征并不等于经济形态的落后,从经济学的视角而言,这种不平衡不充分只是社会资源分配的不对称性和经济结构调整所产生的。对于社会发展而言,这些平衡不充分的因素是可以相互转化的。

(二)“共享经济+美食”模式

揭阳物产丰富,美食种类繁多,随着物质方式的改变,人们对乡村自然、无公害的美食充满向往之情,可以将农村的美食信息、厨师信息通过第三方平台展现出来,市民可以通过共享平台获得美食信息,满足市民对美食的需求。

服务器端处理其他端的请求时,有时候要操作磁盘文件,这包括创建存储地震应急图片资源的文件夹、判断指定文件或文件夹是否存在、删除指定文件或文件夹等。

(三)“共享经济+知识”模式

农耕和渔猎是既是人类生存的方式,也是人类知识延续的方式,随着城镇化的发展,这种知识显然没有得到很好的传播,年轻一代的市民只能在父辈的口口相传中想象农耕和渔猎的情境。而通过“共享经济+知识”的实现,市民在获得生产知识的同时,可以分享知识,传承传统生活的智慧。

(四)“共享经济+观光”模式

因为耕种季节的不同,农村的风光也不尽相同,通过共享平台,将揭阳各地有代表性的农村风光共享营销,如将茶园风光、捕鱼风光、竹林风光、梅岭风光等等展现给市民,让市民可以在农村观光中感受慢节奏生活,从而获得美的享受。

由于不同农村在资源、气候和公共服务的不同,“共享经济+农村”的经济模式还可以有更多的可能性,这需要进一步挖掘。

十九大报告提出的“乡村振兴战略”,体现了党中央对农村的再定位,明确了乡村发展的新思路,这是我国今后解决“三农”问题、推进农业农村现代化的重大部署,对于决胜全面建成小康社会、满足农民追求美好生活的需要、建设社会主义现代化强国,具有十分重要的现实意义。而共享是一种发展理念,共享经济与农村生活方式的结合,显然有利于增加产品的附加值,对于新时代农村的建设具有重要的探索意义。同时我们也应该认识到,农业稳则天下安,只有大力发展现代农业,促进农村一二三产业融合发展,促进农业的可持续发展,才能打造具有诗情画意的美丽乡村、幸福乡村、法治乡村。

参考文献

[1] 雷颐.中国农村派对中国革命的理论贡献[J].近代史研究,1996(2):20.

[2] 刘永富.国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告——2017年8月29日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上[EB/OL]//(2017-08-29)[2017-12-06]. http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-08/29/content_2027584.htm.

[3] 王永平,陈伟,敖带芽.建设幸福中国[M].广州:花城出版社,2014.

[4] 傅衣凌.中国传统社会:多元的结构[J].中国社会经济史研究,1988(3):1-7.

[5] 揭阳市志编纂委员会.揭阳市志(1992-2004)[M].北京:方志出版社,2013.

[6] 《广东省志》编纂委员会.广东省志(1979-2000)·专记卷·海洋经济[M].北京:方志出版社,2015.

[7] 刘业勤.揭阳县正续志[M].台北:成文出版社有限公司,1973.

[8] 蓝鼎元.鹿洲全集[M].厦门:厦门大学出版社,1995.

[9] 揭阳统计信息网. 2016年揭阳统计年鉴?综合市情市力主要总量指标(一)[EB/OL]//(2016-12-21)[2017-12-06]http://www.gdjystats.gov.cn/article?article=53331cd2-0ed9-4ae0-b558-172f4ed4e406.

 
欧俊勇
《岭南师范学院学报》2018年第02期文献

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