2016年3月，交通运输部杨传堂书记提出：“珠江航运是我国内河航运的重要组成部分，认识、了解、治理、发展事关落实‘五大理念’，事关航运发展的各个方面”、我们要努力“使珠江成为第二黄金水道”。2017年6月杨传堂书记和李小鹏部长到珠江一线深入调研，明确提出合力推进珠江水运建设，努力打造我国第二条黄金水道。这是部党组贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力推进珠江水运实现科学发展的重要部署。

一、黄金水道是沿江经济社会发展的重要支撑

（一）关于黄金水道

黄金水道是一个运输经济学概念。在综合运输五大运输方式中，内河水运是从属于水运的一个重要分支。内河水运设施由固定和可移动两大部分组成。内河航道和港口等属于内河水运的固定基础设施部分，而船舶等运载工具则是可移动的部分。同水运的其他分支一样，航道、港口、船舶、支持保障体系和治理体系等是构成内河水运体系的基本要素，其中内河航道具有整体性和统一性的特点。笔者认为，黄金水道是指内河水运体系的航道、港口、船舶、支持保障体系和治理体系等要素在实现畅通、安全、绿色、高效发展的基础上，能充分满足沿江经济发展需求，在促进经济活动和改善产业布局等方面具有重要影响力，能极大改善城市和区域的通达性，加快促进产业扩散和集聚的重要内河水运通道，是重要的区位影响因素。

（二）黄金水道是沿江经济社会发展的重要支撑

交通运输作为重要基础产业和基础设施，是一个地区经济发展的最重要因素之一，是推动经济发展的主要力量之一，能促进特定地区交通运输条件改善，提高区域和城市的通达性。因此，内河水运体系能否成为黄金水道，主要看其在区域经济发展中能发挥怎样的作用，具有怎样的地位，主要体现在以下方面：

本研究采用SPSS 24.0软件对所得的数据进行统计学分析，所得数据均以（均数±标准差）表示，三个时间点比较采用单因素方差分析，两时间点比较采用配对t检验，P＜0.05为差异有统计学意义。

1. 内河水运成为沿江经济社会发展的重要基础

从“十二五”以来，珠江内河航道建设的投资有了较大增加。广东省重点推进西江、北江扩能升级，广西努力打造西江亿吨黄金水道，贵州实施3年水运建设大会战，云南重点推进百色枢纽过船设施建设，珠江内河航道建设的投资不断增加，2016年，珠江水系完成水运基本建设投资73.6亿元，同比增长44.5%，预计2017年将达到80亿元［3］。但由于珠江属于以地方为主的管理体制，中上游广西、贵州和云南属于西部省区，内河水运资金投入受到很大限制。从发展需求看，珠江水运基础设施建设欠账太多，航道提等升级和过船设施改造均需要大量投资，仅广西境内西津、红花、岩滩、山秀等16个梯级通航建筑物，按照建设规划近期需要进行改扩建，建设资金需求初步估计超过300亿元。在现有体制下航道养护也都缺乏稳定的资金来源。由于珠江水运投入不足，在一定程度上导致珠江水运在综合交通运输体系中的比重不高，航道通过能力不足，港口集疏运体系建设滞后，制约了珠江水运比较优势的充分发挥。

珠江港口总体发展不平衡，结构性矛盾较突出，港口功能相对单一，与城市产业的协调发展不足，集疏运体系不健全。珠江中下游部分地区港口规划与城市、交通、工业、旅游等规划衔接、协调不够，造成港城发展矛盾突出，主要表现在港口与城市对岸线、土地发展空间争夺激烈，疏港公路与城市交通、港口对城市环境存在较大影响；珠三角部分港口腹地重叠，功能趋同，同质化竞争激烈，港口发展受到制约；进港铁路、干线公路建设滞后，一些港口尚未形成便捷的疏港通道。珠江西南水运出海3个通道和重要支流航道的港口基础设施建设投入少，港口集约化、规模化程度不高，装卸设备简陋，港口发展十分滞后。与长江相比，至2016年底，长江内河已形成14个亿吨大港［5］，有力促进了沿江经济发展。而珠江内河尚无亿吨大港，尚未形成能够充分支撑流域经济进一步发展的现代港口体系。

内河水运作为重要的交通运输方式，对区域经济发展具有巨大的推动作用，珠江下游三角洲地区经过30多年的发展成为我国经济发展最具活力的区域，成为我国乃至全球经济发展引擎，珠江内河水运功不可没。在西江干线沿线，珠江水运已经成为支撑沿江经济发展的重要力量。在珠江上游的云南、贵州和广西部分地区，是革命老区、民族地区、边疆地区和全国脱贫攻坚重点的叠加区域，还是连片的贫困地区，是全国6个贫困人口超过300万的省区中的3个，至2016年底，3省（自治区）共有贫困人口1 068万③ 根据《2017年广西统计年鉴》、《2017年贵州统计年鉴》和《2017年云南统计年鉴》综合。，这里拥有良好的内河水运条件，但由于红水河和右江断航，没有享受到珠江水运的便利，脱贫攻坚任务仍然艰巨。所以，认真贯彻落实“以人民为中心的发展思想”，以珠江水运支撑“脱贫攻坚”战略，使珠江成为脱贫致富大通道，比任何时候都显得特别现实和具体。

3. 内河水运成为国家战略的重要支撑

韩俊强调，生产、技术、资金服务都要跟上，市场营销服务也要跟上。《指导意见》提出要拓宽农产品销售渠道，加强产销衔接。从各地实践来看，加强产销衔接关键是要发挥市场主体的作用，比如说组织农业龙头企业和农民合作组织这些新型农业经营主体与贫困户建立合同购销关系，形成市场带动的关系，确保贫困户产出来的东西有人收，能够卖得出。大力发展农村电商、农超对接，加快快递下乡工程，供销、邮政、电商企业服务网点要加快向贫困地区覆盖，为贫困地区农产品出村进城创造条件。

内河水运基础设施建设趋于完善，内河水运已成为沿江地区能源、原材料等大宗散货及集装箱等的主要运输方式，成为实现经济社会发展目标，推进脱贫攻坚、区域合作、外向型经济发展的重要支撑。

5.5 预防再损伤 臂丛神经损伤后，可引起支配区域皮肤营养性改变及患肢感觉功能障碍，极易被烫伤、冻伤、碰伤等再损伤，要加强防护。

4.内河水运成为区域综合交通运输体系的重要组成部分

1) 传统加工作坊。传统加工小作坊遍布于全国各竹区，主要分布于首都亚的斯亚贝巴、阿姆哈拉州的因吉巴拉和南方州的塞达玛。目前，亚的斯亚贝巴的传统作坊有20多家；人数约100多人。生产人员均为2005年和2006年中国在埃塞俄比亚举办的竹子加工培训班及其以后国际竹藤组织竹子培训班的学员。加工利用方向包括：房屋建造，外墙及屋顶装饰，小桥，脚手架；竹椅、竹沙发、竹茶几、竹凳、竹柜、竹橱等各式家具；竹篓、竹筐、竹篮、竹灯笼、竹篾板等各种日常用具。销售一般限于亚的斯亚贝巴市内、一些度假区以及南部咖啡产区(竹席用于咖啡凉晒)。

构建综合交通运输体系，是交通运输发展的内在要求。内河干支流高等级航道里程不断增加，干支流运输有效衔接，港口布局不断优化，港口服务区域经济的能力增强，内河水运各要素间协调发展,与区域内公路、铁路、航空等运输方式实现有效衔接，成为区域综合交通运输体系的重要组成部分。

二、深刻领会并切实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力推进珠江黄金水道建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是马克思主义中国化最新成果和又一次飞跃，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。与此同时，习近平总书记高度重视交通运输工作，围绕交通运输先行发展、综合交通运输体系建设、发展成果民生共享、安全发展等方面作出了一系列重要论述。当前我们推进珠江水运发展，必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及其中对交通强国战略重要部署，努力构建畅通、安全、绿色、高效的珠江水运体系，使珠江真正成为我国第二条黄金水道。

（一）推进珠江黄金水道建设，必须坚持以人民为中心的发展思想

习近平总书记指出，“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”［1］。习近平总书记还强调要“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局”［1］。在2013年7月在湖南湘西视察矮寨大桥时指出，贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。他强调：“发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场”① 习近平，《坚持以人民为中心的发展思想——习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话》，2015年11月25日。。“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节”② 习近平，《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，2016年1月18日。。

冠脉造影检查：将心导管经皮穿刺右手桡动脉或下肢股动脉，至升主动脉根部，到达左或右冠状动脉口即可，注入造影剂，使冠状动脉显影，能够有效显著患者的病灶情况。

内河水运成为上下游间水上运输大通道，促进流域资源、资本、技术等要素的合理流动，增强区域经济辐射能力，促进上下游区域经济实现互补，成为促进区域经济协调发展的重要纽带。

（二）推进珠江黄金水道建设，必须切实贯彻新的发展理念

习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”［1］，“推动城乡基础设施互联互通、共建共享”④ 习近平，《在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话》，2015年4月30日。。五大发展理念的提出，突显了问题意识，强化了问题导向，要求在破解发展难题中实现发展的新进步。珠江贯穿华南、连接西南，通达港澳、辐射东盟，在推进“一带一路”建设，深化粤港澳大湾区建设、粤港澳合作和泛珠三角区域合作中处于重要地位。对标长江，珠江水运仍然存在很大的差距，发展也存在很多问题和困难，如果不坚定贯彻“五大发展理念”，珠江水运的发展要么仍然将举步维艰，要么会迷失方向，也将会与长江水运的差距越来越大，最终将影响沿江经济发展。所以，推进珠江黄金水道建设，必须深入贯彻新的发展理念，推进体制机制创新和科技创新，实现创新发展；加快推进水电枢纽过船设施建设，实现水资源综合利用和上下游协调发展；把绿色发展、生态建设放在突出地位，建设美丽珠江，实现永续发展；强化珠江水运与其它运输方式有效衔接，加快建设统一开放、竞争有序的珠江水运市场体系，实现开放发展；推动珠江水运公共服务能力建设向上游革命老区、民族地区、贫困地区延伸，实现上下游共享发展。

（三）推进珠江黄金水道建设，必须深化体制改革

十八大以来，习近平总书记指出，当前我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，在各种场合反复强调要进一步深化改革。习近平总书记指出：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱……”［1］他还强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”① 习近平，《在中央财经领导小组第十一次会议上的重要讲话》，2015年11月。。在2013年11月在武汉新港调研考察时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道。这为我国内河航运发展指明了方向。

目前，珠江水运实行属地分段管理为主的体制，一定程度上存在条块交叉、管理分割等问题，影响了珠江水运发展的整体性和系统性。由于各方利益不同，一些涉及跨省（自治区）、跨行业的重难点问题难以得到有效解决，形成了诸如红水河、右江断航等老大难问题；而受管理体制和地方财力限制，航道等水运公共基础设施建设标准及时序不统一，水运公共服务均等化难以实现。为此，深化改革重点深化珠江水运体制机制改革是推进珠江黄金水道建设题中应有之义。进一步理顺中央政府与地方政府财政事权与支出责任，努力做到“财政事权与财政支出相一致”，适度加强中央财政事权和支出责任② 中国共产党第十八届中央委员会，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2013年11月12日。，突破当今珠江水运管理体制条块交叉、管理分割的局面；进一步简政放权，创造条件使市场在资源配置中起决定作用，努力形成有利于生产要素自由流动和优化配置的市场机制；加强合作，努力构建与珠江黄金水道相适应的水运管理体制机制。

三、打造珠江黄金水道具有良好的优势和条件

内河航运具有运能大、占地省、能耗低、环境友好、枢纽功能强、边际成本低等特点［2］。珠江全长2 140公里，国内部分流经广东、广西、贵州、云南4省（自治区），通达香港、澳门。珠江航道由西江、北江、东江和珠江三角洲航道网组成，通航里程达1.55万公里，是我国除长江之外第二条横跨东部地区和西部地区的水上运输大通道③ 交通运输部珠江航务管理局，《2016年珠江水系航务统计资料汇编》，2017年。。当前把珠江打造成为我国第二黄金水道，具备良好的优势和条件。

（一）自然条件优越

珠江地处亚热带，气候温和，雨量充沛，水资源总量占全国的12%④ 根据《2016年中国统计年鉴 》《2016年广东统计年鉴》《2016年广西统计年鉴》《2016年贵州统计年鉴》《2016年云南统计年鉴》综合。。水系河流纵横、干支衔接、天然成网、覆盖面广，基本涵盖了广东和广西全境，沟通4省（区）29个地级以上市州（不计香港、澳门）。珠江流域生态和水土保持良好，水多沙少，河床稳定，航道建设维护条件较好。珠江三角洲地区河网密布、江海一体，八大口门均可通航千吨级以上船舶，水运发展条件十分优越。

国内二铵市场持续整理，云南地区市场持续以出口为主，企业当前集中供应出口订单，内销量较少。东北地区有小范围成交价格在2950元/吨，但因货源紧张，企业惜售心态明显，当前暂未有大面积成交出现。西南地区64%二铵市场报价在2600-2650元/吨，湖北地区64%二铵主流出厂报价在2700-2750元/吨。西北地区64%二铵出厂报价为2800元/吨。华东地区64%二铵主流出厂报价2650元/吨。

（二）区位优势明显

珠江贯穿华南、连接西南，通达港澳、面向南海、辐射东盟，服务泛珠。2016年，水系4省（自治区）土地面积98.57万平方公里，约占全国的10%，总人口约2.07亿，占全国的15.1%；如果扩大至泛珠三角区域，其国土面积则达到215.21万平方公里，人口数量达到4.6亿，分别占全国的22.4%和33.3%④。2016年珠江水系4省（自治区）地区生产总值12.44万亿元，外贸进出口总额6.75万亿元，分别占全国的16.7%和28%④，在我国经济社会发展中占有重要的位置，是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一，在国家区域发展总体格局中具有重要地位。珠江沿江29个地级以上市州（不计香港、澳门）经济总量占4省（自治区）的76%，其中在广东、广西境内的23个地级市，经济总量占两省自治区的86%④ 根据《2016年中国统计年鉴 》《2016年广东统计年鉴》《2016年广西统计年鉴》《2016年贵州统计年鉴》《2016年云南统计年鉴》综合。，这些地区经济发展都与珠江水运有着密切的关系。

（三）水运需求潜力巨大

珠江上下游省区经济互补性较强，通过珠江水运促进流域资源、资本、技术等要素的合理流动，增强下游地区经济辐射能力，带动上游地区实现资源优势向经济优势转变，实现区域经济社会的协调发展。珠江上游地区矿产资源丰富，已经探明的矿产资源有58种，主要有煤、锰、铁、硫铁矿、钨、铝土、磷、锡以及金、铀、钛等珍贵矿藏，其中矿石储量亿吨以上的有25种，仅上游尚未贯通的出海通道及支流就拥有上亿吨矿产、建材和农林产品等物资水路运输需求① 根据《2016年中国统计年鉴 》《2016年广东统计年鉴》《2016年广西统计年鉴》《2016年贵州统计年鉴》《2016年云南统计年鉴》综合。。珠江下游外向型经济发达，是我国经济发展的重要引擎，作为改革开放的先行区，沿江经济社会的快速发展带来了巨大内河水运需求。2016年，珠江水系完成内河货运量8.3亿吨，其中集装箱运输量达到1 377.7万标准箱；港口完成吞吐量6.1亿吨② 交通运输部珠江航务管理局，《2016年珠江水系航务统计资料汇编》，2017年。。珠江水运经济发展形势良好，近年来珠江内河货运量、集装箱运量、港口吞吐量均以8%平均速度增长②，珠江水运已经成为支撑流域经济社会发展的重要基础。随着绿色交通发展要求不断提高，中上游地区脱贫致富、城镇化建设和承接产业转移步伐加快，珠江水运发展需求潜力巨大。

（四）面临难得的发展机遇

在珠江上游，西南水运出海南线、中线通道的百色、龙滩枢纽至今仍未建设通航设施，致使西江上游右江断航17年、红水河断航42年，隔断了云南贵州两省出海通道，阻碍了沿线1 000多万贫困人口脱贫致富① 根据《2017广西统计年鉴》《2017贵州统计年鉴》和《2017云南统计年鉴》综合。。珠江骨干航道碍航较严重，船闸通过能力不足的问题也十分突出，目前西津枢纽船闸仅能通航1000吨级船舶，岩滩枢纽船闸仅能通航250吨级船舶，达不到规划标准② 交通运输部珠江航务管理局，《2016年珠江水系航务统计资料汇编》，2017年。。此外，大量跨江桥梁净高不足，仅骨干航道上就有50余座公路、铁路桥梁无法满足规划通航标准②，制约了航道进一步提升等级。

党的十一届三中全会召开后，不待申诉，时任湖南省委领导批示有关部门重新审查对汤甲真的原错误处分，于1979年平反。

四、珠江黄金水道建设存在的问题

当前，珠江水运在取得巨大发展成就的同时，也存在不少问题，主要表现在以下几个方面。

珠江水系内河航道通航里程1.55万公里，其中三级及以上航道占10.1%，与全国平均水平相当②。与长江相比，目前长江干线2 838公里航道全线达到三级以上标准，南京以下400公里深水航道至2019年将可通航5万吨级以上海轮［4］。而珠江“一横三线”骨干航道总里程2 311公里，其中三级以上航道只占37%，珠江通航海轮航道等级也偏低，目前广东肇庆至口门（磨刀门）200多公里航道仅可通行3000吨级海轮，通航5000吨级海轮尚需进一步研究②，使珠江对沿江经济的支撑和促进作用远未发挥出来。此外，大量跨江桥梁净高不足，制约了航道进一步提升等级，从而也制约了船舶大型化和内河港口做大做强。

（一）建设投入仍然不足

内河水运促进内河货运量、港口吞吐量增速加快，促进沿江产业转移、产业聚集，优化产业布局，引导沿江产业升级，加快形成沿江经济走廊，成为沿江经济社会发展的重要基础。

（二）航道等级仍然偏低

观察两组血液检验结果,包括平均红细胞血红蛋白量、平均红细胞体积、红细胞分布宽度、平均血红蛋白浓度;对比两者诊断符合情况。

（三）断航、碍航问题突出

党的十九大报告明确提出要实施交通强国战略，要加强铁路、公路、水运、航空、管道、物流等基础设施网络建设，对珠江流域“粤港澳大湾区建设”、“深化泛珠三角区域合作”、“深化粤港澳合作”等方面也作出了决策部署［1］。2016年3月国务院出台的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，提出把泛珠三角区域建成全国改革开放先行区、全国经济发展重要引擎、内地与港澳深度合作核心区、“一带一路”建设重要区域，对珠江水运发展提出了更高的要求。2014年国家制定《珠江—西江经济带发展规划》，明确了珠江水运的基础支撑作用。从2016年起，交通运输部提出要把珠江建设成为我国第二条黄金水道，发布了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》，并与沿江省（自治区）联合发布《珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）》，顶层设计进一步完善。沿江各省（自治区）也高度重视，支持珠江水运发展，推动珠江水运发展进入良好的发展时期。

（四）港口发展相对滞后

2. 内河水运成为区域经济社会发展的重要纽带

(2)其他。及时做好GPS星历预报，观测时避开不利时段，增加必要的测回数控制粗差的出现，同时严格遵守规范中对外业操作过程的要求。

（五）企业抗风险能力不强

珠江水运企业整体上呈现“小、散、少、弱、差”的特征。截至2016年底，珠江水运市场拥有内河水运企业639家，其中水运企业总运力超过10万载重吨的不足10家，占水路运输企业总数的1.9%。虽然内河水运企业数量较多，但在发展质量上存在着企业不大不强、经营效益不佳等突出问题，大多数水运企业（约占78%）拥有船舶数不超过10艘。全省水运企业普遍存在“小”（经营规模小）、“散”（货运不稳定且运力结构单一）、“少”（市场份额少、服务功能少）、“弱”（竞争力、融资能力弱）、“差”（经济效益差）的状况，处于物流服务供应链的末端，缺乏市场主导权②。

（六）统筹协调难度很大

珠江水运存在大量需要上下游统筹、部门间协调、地区间协同发展的问题。一是由于上下游水运发展侧重点不同，导致基础设施建设出现不同步、不衔接的现象；二是行业地位不对等，航运部门与水利、水电等行业进行协调的难度大，难以有效维护行业利益；三是涉水单位之间存在壁垒，信息互通互联、合作机制不够完善，工作合力难以形成。珠江水运目前实行属地分段管理为主的体制，不同程度上存在条块交叉、管理分割、统筹协调能力弱等问题，影响了珠江水运发展的整体性和系统性。一些涉及跨省（自治区）、跨行业的重难点问题难以得到有效解决，形成了诸如红水河、右江断航几十年等老大难问题；而受管理体制和地方财力限制，水运公共服务均等化难以实现。

除此以外，珠江水运发展还存在一些共性问题，如服务能力弱、现代服务业发育不足、应急救援能力不强等问题。

五、打造珠江黄金水道的建议

把珠江建设成为我国第二条黄金水道，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在顶层设计、统筹协调、深化改革、重大问题突破等方面切实推进。

第一，对于3台空气压缩机，建立远程后台监控平台，能够准确的故障跳闸，具有实时曲线、生成报表、历史记录、故障录播等功能；

（一）切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和有关交通运输的指示精神落到实处

习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于交通运输的一系列重要论述，从发展理念、发展的根本目的、发展功能定位、发展目标方向等方面为交通运输发展指明了方向。习近平总书记一系列重要论述思想性强，对以人民为中心、五大发展理念、深化改革以及关于交通运输发展的一些重大理论和现实问题作出了深刻的阐述；指导性强，从实际出发对统一思想、指导实践、推动工作、解决问题提供了指导，提出了具体要求。推进珠江黄金水道建设，要求我们切实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持五大发展理念，适应供给侧结构性改革要求，充分发挥珠江水运大容量运输保障作用，服务好国家战略实施，服务好沿江地区脱贫，加快建设畅通安全绿色高效的珠江水运体系。

（二）推进珠江水运发展顶层设计不断完善和规划统筹

目前，《交通运输部关于推进珠江水运科学发展若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《关于珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）》相继出台，《推进珠江水运绿色发展行动方案》也将由交通运输部办公厅和广东、广西、贵州、云南省人民政府办公厅联合发布实施，珠江水运发展顶层设计不断完善。下一步要在推进落实这些顶层设计的基础上，系统规范做好全流域航运规划，科学确定航道发展规划技术等级，为统筹通航建筑物、跨江通道、桥梁建设通航标准提供依据，确保黄金水道的长远发展需求。

（三）理顺和完善航道管理体制机制

以解决制约珠江水运长远发展的突出问题为导向，着力解决珠江航运体制中的条块交叉、管理分割等问题，将西江干线航道作为中央事权由交通运输部直接管理，建立健全相对统一、权责一致、关系顺畅、协调有序、运转高效的珠江航运行政管理体制和运行机制，实现建设时序和标准的衔接、跨区域跨部门之间的协调，保障航道建管养资金，努力实现珠江航运治理体系和治理能力现代化。与此同时，进一步完善珠江水运发展高层协调机制，充分发挥中央和地方积极性，共同推动珠江水运重大事项决策和重大问题协调解决。

（四）加快打通西南水运出海通道

右江百色、红水河龙滩枢纽通航建筑物建设，直接关系到右江、红水河全线通航，关系到云南、贵州南下珠江出海通道的贯通，关系到上游集中连片贫困地区群众脱贫致富、共奔小康的大局。因此，必须把“通上游”作为推进珠江黄金水道建设的关键切入点抓快抓好。进一步加强水系省区协同，加强交通运输部与国家发展改革委、水利部协调，加快推动项目业主切实负起责任，使百色、龙滩枢纽通航建筑物按通航1000吨级船舶的标准建设，落实百色枢纽通航建筑物建设业主和资金筹措方案，合理分摊工程投资，尽早开工建设。同时，加快实施红水河下游岩滩250吨级升船机及沿线6座过船设施改造等工程，实现红水河全线复航和航道提等升级。

（五）加大基础设施建设投入

内河航道属于公益设施，包括枢纽航运设施在内的珠江水运基础设施应以政府投资为主，多种渠道筹集资金，引导社会资金用于内河航道建设，确保内河航道建设和养护有稳定的资金来源，包括探索通过公路水路建设项目捆绑、港口航道项目捆绑、港航企业固定资产、政府财政资金等担保贷款方式筹集建设资金用于航道开发建设。

（六）加快推进交通运输绿色发展

内河水运是绿色运输方式。近年珠江水运推进大宗货物低炭运输北江示范项目取得明显成效。下一步要在实施《推进珠江水运绿色发展行动方案》基础上，继续推广北江大宗货物陆改水项目成功经验，大力推进陆转水运输。按照“宜水择水，宜陆择陆”的原则，财政上推进实施水路运输货物运费补贴政策，加大对中小水运企业船舶更新改造融资支持力度，促进水运企业发展，推进内河水运发展。

六、结语

黄金水道是沿江经济社会发展的重要支撑。建设珠江黄金水道具有自然条件优越、区位优势明显、需求潜力巨大、面临难得机遇等优势和条件。当前，珠江黄金水道建设还存在建设投入不足、断航碍航问题突出、港口发展滞后、企业抗风险能力不强、统筹协调难度大等问题。在新时代打造我国第二条黄金水道必须切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和有关交通运输的指示精神落到实处，推进顶层设计完善和规划统筹，理顺珠江航运体制机制，加快打通西南水运出海通道，加大投入并推进绿色发展。

［参考文献］

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[2] 贾大山，纪永波.内河优势战略［M］.北京：人民交通出版社，2015.

[3] 王建华.凝心聚力共谋珠江水运发展大事——2017年珠江水运发展高层协调会议工作报告［J］.珠江水运，2017，(10).

[4] 长江南京以下深水航道建设工程指挥部办公室.长江南京以下12.5米深水航道二期工程初通南京［EB/OL］.https://www.cjhy.gov.cn/hangyundongtai/dianziqikan/hangyunzazhi/201610/t20161027_280898.html.

[5] 周永峰,郭 凯.2017年长江航务管理工作会在汉召开［EB/OL］.https://www.cjhy.gov.cn/hangyundongtai/hangyunjianguan/hangwudongtai/201701/t20170107_283359.html.