“十三五”期间，湖南省电网建设规划达到920亿元，在投资大幅增长与资产经营压力持续增大、各级电网高速发展与建设环境日益恶化的双重矛盾下，落实精准投资、强化成本管控，对电网企业的经营效益有着重要意义。

电网工程 “造价控制线”是综合各种规模及各种情况样本的平均造价水平。目前国网北京经研院每年会发布初步设计概算造价控制线，作为评审具体方案造价水平的依据之一，此控制线是年度竣工结算工程为样本的造价分析数据指标，没有经过时间和空间变化的测算修正，没有考虑不同地区的实际情况。因此结合湖南地区的实际情况，确定合理的造价控制线水平具有重要的现实意义〔1－3〕。

1 研究背景

1.1 内部环境需要

造价控制线，是评价工程投资合理性、方案技术经济指标先进性的宏观管理标尺。国网湖南电力有限公司自2013年11月1日起在初设评审时严格贯彻执行国家电网公司基建部 “造价控制线”制度。在 “造价控制线”制度执行以来，对初步设计阶段工程造价控制起到了有效的管控作用。但是国家电网公司和国网湖南省电力有限公司并未发布可研造价控制线，因此可研造价评审一直缺乏硬性约束。

1.2 外部环境需要

电力体制改革过程中，电力建设投资直接关系到电价，因此电力行政主管部门对输变电工程造价的审查更加重视。为更合理有效地控制电网工程造价，运用 “造价控制线”指导技术方案充分优化，科学优化资源配置，引导电网投资方向与效益，创新性地开展基于 “可研分类造价控制线”的电网工程造价管理，即在可研估算评审时，基于湖南地区的实际情况，选择各种典型技术方案，综合考虑时间、空间和费用差异，研究各类因素影响程度，构建造价主要影响因素与造价控制指标动态调整模型，按典型工程不同技术方案分类考虑，制定可研估算的 “造价水平线”，以 “可研造价控制线”作为湖南电力基建工程造价控制线的宏观尺度，促进和指导技术方案进一步优化比选，从而更合理有效地控制电网工程投资。

1.3 可研估算控制要求

可研造价控制线应满足精准控制投资的需要。

 

目标:确保工程竣工结算较可研结余率能够控制在0～15%范围，能最大限度地实现电网投资的精益化管理水平，提高工程建设的效率与效益。

2.2.1 新建变电工程

综上所述，在新时期新形势下，高校思想政治理论课教学的重要性日益凸显，该课程不仅在传递文化，也是在塑造人格。因此，作为高校的思想政治教育工作者，我们更应该积极探讨有效提高高校思想政治理论课教学实效性的途径，进一步发挥出实践教学的强大功能，为社会培养出更多具有过硬思想素质的优秀人才。由此可见，高校思想政治理论课教学实效性的重要性。

2 研究方法

2.2.2 新建线路工程

创新性地制定 “可研分类造价控制线”的基本思路:首先利用因果分析法和数据挖掘技术识别影响 “造价控制线”指标的关键因素，即找出典型工程的分类标准；然后研究量化各关键因素的权重及其影响程度方法，建立二者数学关系，构建“造价控制线”指标参数模型；最后应用 “造价控制线指标”测算往年工程，验证控制线模型的正确性，并提出经验证的 “2017年输变电工程造价控制指标”，制定2017年 “可研分类造价控制线”〔4〕。

2.1 收集样本，确定典型技术方案

每年底汇总本年度投产工程的结算数据，变电工程根据电压等级、主变容量、配电装置型式；线路工程根据电压等级、导线型号、回路数、覆冰厚度进行分类，不同类别工程的结算数据分别求平均值，以分类汇总的平均值的1.15倍，建议作为下一年度的可研分类造价控制线。

1)每年滚动发布可研造价控制线。

[23]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会的报告》，北京：人民出版社，2017年，第41页。

根据湖南电力典型工程特点，深入寻找工程造价偏差原因，剔除、拼接和处理工程造价部分特殊模块，经合理处理调整修正造价水平，分析编制不同技术方案的造价水平，测算和制定不同技术方案的典型工程造价控制线，建立适合湖南地区电网工程特点的不同类型的造价控制线 (分类造价控制线)，增强 “分类造价控制线”的科学性、准确性和实用性，从而更确切更贴近实际工程造价水平，更加有效地指导和控制工程投资，指导输变电工程技术方案的优化，实现对工程投资造价的宏观控制，最终形成可研分类造价控制线见表1—3，建议用于2018年可研分类造价控制。

工科新教师的“教师”特质先天不足：教学知识零基础、教学实践零参与、教学技能无训练、教学能力少锻炼。基于此，工科新教师培训的实践价值凸显。但在工科新教师培训中，存在六种典型偏离，严重削弱培训效果，制约工科新教师教学能力提升，影响工程人才培养质量。

2.2 差异化策略评价方案，识别关键因素

结合国网湖南省电力有限公司造价分析及技经管理专题研究，考虑技术方案中影响造价水平的主要因素，通过因果分析法和数据挖掘技术分析各技术因素与主网工程总造价的关系，综合 《国家电网公司输变工程通用设计》《国家电网公司输变电工程通用造价》中的主要技术条件，根据湖南地区工程建设的现场情况，识别典型技术方案中有地区代表性的属性。在此基础上，以国网湖南省电力有限公司2015—2016年典型的新建变电、线路工程方案，确定可研分类造价控制线的典型技术方案〔8〕。

对乙酰氨基酚除了有液体剂型外，还有另外一种剂型——通过肛门给药的栓剂。在国外，肛门给药其实很普遍，但我国对于这种方式接受起来还比较困难。但对于有些情况，比如给宝宝喂药时宝宝会呕吐，或者夜里发高烧，不想把宝宝叫醒，这些时候肛门栓剂就会方便很多。

设λ*,θ*,s*-,s*+为最优解，则：当θ=1，且s*-,s*+都为0时，则认为该指标配置有效，即医疗卫生资源的投入得到了充分利用；当θ=1，且s*-≠0或s*+≠0时，则认为弱有效，若其中s*+>0，则表示投入过剩，S*-<0，则表示产出不足；当θ0<1，则认为该决策单元为无效，即投入的资源没有得到充分的利用。

新建变电工程在 《国家电网公司输变电工程通用设计》和 《国家电网公司输变电工程通用造价》中，将主变压器、出线回路数和出线方向、无功补偿装置、电气主接线、主要设备选型、电气总平面及配电装置、二次系统、土建部分、站址基本条件作为变电站新建工程通用设计模块的主要技术条件。变电新建工程本体费用包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费，通过因果分析图，分析影响变电工程总造价的主要技术影响因素如图1所示，最终确定电压等级、主变容量、配电装置型式是影响新建变电工程本体费用的主要技术条件。

  

图1 新建变电工程造价影响关键因素因果分析

全面整理湖南电力2015年—2016年竣工投产的110 kV及以上电网工程资料，分析确定典型技术方案，按照输变电工程造价分析的技术经济指标和影响要素要求，测算和制定不同技术方案类型的造价控制线，以准确控制湖南地区电力工程投资的可研估算。

架空线路工程在 《国家电网公司输变电工程通用设计》和 《国家电网公司输变电工程通用造价》中，将回路数、导线规格、气象条件 (覆冰厚度)、地形条件、地质条件和杆塔型式作为架空线路通用设计模块的主要技术条件。架空线路工程本体费用包括基础工程、杆塔工程、架线工程、附件工程、接地工程、附件工程和辅助工程六个分部工程，通过因果分析图，分析影响线路工程总造价的主要技术影响因素如图2所示，最终确定电压等级、导线截面、回路数、覆冰厚度是影响架空线路工程本体费用的主要技术条件。

  

图2 新建变电工程造价影响关键因素因果分析

3 湖南地区可研分类造价控制线

通过分析确定了的变电工程和线路工程典型技术方案，结合影响技术方案的主要关键技术因素，根据 《电网工程建设预算编制与计算标准 (2013年)》的规定，通过分析工程造价构成，明晰量、价、费的组成关系，识别在工程建设过程中的变动费用，包括自变费用 (因价格或工程量而变化等费用)和因变费用 (按标准取费)，识别与主要自变费用相关的影响因素，在此基础上考虑空间、时间等的影响，此外，综合识别主要设备、材料价格影响、人－材－机价格因素影响、建设场地征用及清理费用因素影响、建设环境因素影响等主要影响因素，系统分析与 “造价控制线”水平相关的关键影响因素，量化关键影响因素影响程度，修正建设标准差异、技经标准差异、结算与可研估算差异等因素，构建湖南电力输变电工程造价控制线参数模型。

线路工程按电压等级、导线截面、回路数、覆冰厚度等影响因素，确定了典型500 kV线路工程4种类型典型技术方案、220 kV线路4种类型典型技术方案、110 kV线路2种类型典型技术方案、35 kV线路2种类型典型技术方案，共12种典型技术方案〔5－7〕。

 

表1 变电站可研分类造价控制线

  

电压等级/kV主变容量/MVA 配电装置型式 控制线/(万元/站)500 2×1000 户外 HGIS 36 100 500 1×1000 户外AIS 21 000 220 2×180 户外GIS 9 500 220 1×180 户外AIS 8 700 110 1×50 半户内GIS 2 500 110 2×50 半户内GIS 4 000 110 1×50 户外AIS 2 400 35 1×10 户外AIS 850 35 1×10 半户内开关柜 900

 

表2 线路工程可研分类造价控制线

  

电压等级/kV导线型号/mm2 回路数 覆冰厚度/mm控制线/(万元·km－1)500 4×630 单回路 10～15 295 500 4×630 单回路 20～30 350 500 4×400 单回路 10～15 280 500 4×400 双回路 10～15 430 220 2×400 单回路 10～15 160 220 2×400 双回路 10～15 280 220 2×630 单回路 10～15 180 220 2×630 双回路 20～30 360

 

表3 线路工程可研分类造价控制线

  

电压等级/kV 回路数 控制线/(万元·km－1)110 单回路 75 110 双回路 130 35 单回路 42 35 双回路 72

4 应用方法

变电工程按照电压等级、变电站型式、主变容量等影响因素，分析变电规模、主要设备材料价格、与站址有关主要工程量、新技术应用、政策性因素、基本预备费等因素，确定500 kV变电站选用2种类型典型技术方案、220 kV变电站选用2种类型典型技术方案、110 kV变电站选用3种类型典型技术方案、35 kV变电站选用2种类型典型技术方案，共9种典型技术方案。

为加强电网工程造价管理，提高工程造价管理水平，根据2013年开始实施的电网工程 “造价控制线”实际应用情况，收集2015—2016年度国网湖南省电力有限公司竣工投产的110 kV及以上电网工程的结算样本，排除特殊性较大的样本。

2)可研评审以造价控制线为宏观尺度。

ESR检测：空腹采集患者静脉血，1.6 mL静脉血加入到0.4 mL含109 mmol/L枸橼酸钠溶液的真空管中，混合均匀后放入Monitor-100型自动红细胞沉降率分析仪（美国Monitor公司产品）的检测位，静置30 min后自动报告结果。正常值参考范围：1～20 mm/h。

设计单位上报评审的可研估算文件，工程造价水平高于对应类别的可研控制线的，设计文件中要增加专题论证材料；超过对应类别的可研控制线10%以上的工程，要增加方案技术经济比选专篇，说明该方案的充分必要性。

5 应用案例

以表3控制线为基准，验证2017年110 kV线路工程的结算造价控制情况，经过统计，90%的工程都在造价控制线水平以下，故造价控制线在宏观尺度上能满足精准控制投资的需求。

另外，青海探索将缴存住房公积金事宜纳入劳动合同、聘用合同文本正式条款，为自主缴存人员依法缴存住房公积金提供有力保障。同时，建立健全不缴、欠缴住房公积金“黑名单”制度，将未按规定建立住房公积金制度或拖欠缴纳住房公积金的单位予以曝光，并纳入人民银行征信系统和政府信用信息平台，对失信主体实施联合惩戒。

以湖南耒阳太平二期风电场110 kV送出工程(南方案)为例，按分类条件，可研造价控制线为75万元/km，设计院报送的动态总投资为930万元，线路长度为12.5 km，单位长度造价为74.4万元/km，线路可研估算投资在合理范围内。

6 结语

通过因果分析法和数据挖掘技术发掘了影响湖南地区主电网工程造价的关键技术因素，确定了变电工程和线路工程的典型技术方案，进而得到湖南地区可研造价控制水平，该可研分类造价控制线可为湖南地区工程可研评审和工程建设决策提供有价值的参考信息。

参考文献

〔1〕袁欣.数据挖掘在建设工程造价数据管理系统中的应用研究〔D〕.武汉:武汉理工大学，2014.

〔2〕王朝阳，任小瑾.浅析基于统计分析的数据挖掘在工程造价管理中的应用 〔J〕.中国水运，2014，14(3):190-191.

〔3〕刘宏志，屠庆波，韩延峰.大数据环境下的电网工程造价分析管控体系研究 〔J〕.华东电力，2014，42(12):2722-2727.

〔4〕任妍，温卫宁，陈天穹.输变电工程造价控制指标动态调整模型研究 〔J〕.中国电力企业管理，2016，01.

〔5〕宋渝茜.大数据环境下的电网工程造价分析管控 〔J〕.信息化建设，，2016(2):87.

〔6〕蔡香.工程造价分析与控制 〔J〕.工程设计与研究，2014(1):42-44.

〔7〕刘金朋，董士波.输变电工程造价分析理论与方法模型应用研究 〔J〕.中国电力企业管理，2015(11):86-88.

〔8〕邓怡卿，王晟杰，杨玉群.输电线路工程典型技术方案选取方法及造价控制指标研究 〔J〕.中国电力企业管理，2016(12):89-96.

作者简介

彭可竹，女，硕士，工程师，研究方向为电力工程造价分析和数据挖掘。