1 概述

根据2005年12月31日建设部发布的《城市规划编制办法》(中华人民共和国建设部令第146号)，城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段，大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。城市规划包括了给水、排水、电力、通信、燃气、热力等市政工程的内容，但存在编制深度有限、区域协调性差以及修改程序复杂的问题，需要通过专项规划在专业性、系统性和整体性上予以指导。

目前，经济管理类学科包括《商品学》的理论知识更新迅速、日新月异，各式各样、五花八门的新理论不断涌现，但是我们所授予学生的知识并未一同随之更新，甚至教授一些理论已经被确认为错误的、不适合于现代社会，教材也比较陈旧，基础型、提高型的实践项目较多，具有研究性、创新性、开拓性、综合性的项目较少，没有达到预期加深学生对理论知识理解的效果。

燃气专项规划是依据城市总体规划、分区规划和详细规划，结合地方实际编制的综合技术成果，是指导城镇燃气事业发展、资源配置、设施建设的纲要性文件，具有前瞻性和广泛的协调性，科学技术性强[1-2]。本文以深圳燃气行业相关专项规划为例，通过对规划编制体系和相关规划内容的探讨，介绍深圳在规划编制中的经验和成果。

宁夏引黄灌区农民用水户协会建设虽然取得了一定成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是协会运行还不规范，发展还不平衡，政府主管部门扶持力度不够，业务指导有待进一步加强；二是协会激励机制还不健全，缺乏常态化的检查、考核、评比、人员培训等体制、机制；三是水务公开力度仍需进一步加大，需要重点在公开范围、公开内容和公开时效性等方面下功夫；四是水利工作人员服务理念、服务意识不强，节水型社会建设任重道远。

2 规划编制概况

自1999年5月《深圳市燃气专项总体规划(1996—2010年)》通过了深圳市规划委员会的审批以来，深圳市共编制了全市性燃气行业相关专项规划逾10项。从最开始的较为宏观的专项总体规划，逐渐拓展至针对性较强的专业专项规划和面向实施的详细专项规划，覆盖了燃气行业的方方面面。

自2006年开始，深圳市燃气专项规划编制思路开始发生了2个方面的变化。

① 随着能源结构的调整，燃气领域不断拓展，涉及的内容也呈现多样性和复杂性。

② 燃气设施属于危险化学品设施，具有一定灾害风险水平，需要在规划层面进行管理和控制。在燃气专项总体规划层面难以面面俱到，不可能满足解决每一个问题的需求。

2007年1月将《深圳市燃气专项总体规划(2006—2020年)》改为《深圳市燃气系统布局规划(2006—2020年)》，该规划将工作重心放在构筑供气体系，确定用气规模、系统布局、厂站用地上，对于大型燃气仓储设施、汽车加气站、瓶装液化石油气供应站、高压管网等，进行专项规划研究。

深圳市各层次、各类型的燃气专项规划通过批复并实施以来，对于指导燃气系统快速稳定发展，有序落实规划布局的厂站和管网，严格管控设施用地和周边建设，保障用户用气需求和城市安全发挥了重要作用。截至2015年底，深圳市已建天然气管网接近5 000 km，其中高压管道达115 km，次高压管道200 km，中压管网覆盖率(已建中压管道长度与市政道路长度的比例)达到72.6%。管道天然气居民用户超过160×104 户，工商用户超过1×104 户，管道天然气普及率达到51.6%。瓶装液化石油气用户约270×104 户。

3 规划编制体系

天然气高压管网是城市重要的输气干线，也是输送高压易燃易爆介质的敏感设施，其路由选线影响因素多，涉及面广，包括安全风险程度、系统技术经济性、土地资源占用率、与其他有关规划的协调性、实施的可行性等方面。

3.1 横向编制体系

横向上，构建以城市燃气系统布局规划为主，囊括加油(气)站规划、高压(次高压)管网规划、橙线规划[3]、瓶装液化石油气供应站规划、重要仓储设施规划共5个子项的编制体系。深圳市燃气专项规划编制体系见图1。

  

图1 深圳市燃气专项规划编制体系

3.2 纵向编制体系

纵向上，同城市规划一致，细分为总体规划、分区规划、详细规划3个层次，逐层深化、逐层完善，总体规划指导分区规划和详细规划，分区规划和详细规划落实总体规划意图，深化完善并修正不合理的内容。

首先，升学考试对英语习得有一定的负面反拨效应。由于中考、高考的英语科目主要考察句型、语法规则、单词等固化知识点，语言创造性应用的分值比例不大，所以，中小学阶段的基础英语学习重心主要集中于机械式记忆（胡钰衎,2016），缺乏个性化和乐趣，较难激发学生的学习兴趣和主观能动性。

燃气专项总体规划从全市层面出发，空间尺度大，注重重大设施及干管的布局，制定系统主要的技术标准和实施措施，具有战略性、宏观性和政策性。燃气专项分区规划是总体规划和详细规划的重要衔接，例如深圳市宝安区、盐田区和龙岗区分别编制了燃气专项分区规划。

最终填充圆台范围跟溶洞形态、冲击能量及填充物性质等有关，关于溶洞处理片石黏土填充量的具体计算目前尚无定论，可按下述方法进行估算：

4 规划有关内容的探讨

4.1 高压管网路由研究

以深圳市为例，燃气专项规划从广度和深度两个方面，相应地可以分为横向和纵向两个编制体系。

加油(气)站规划中，运用地理信息系统(GIS)[6]手段进行车用油料的分配与平衡，对供需平衡情况进行GIS空间分布分析，根据全市可利用土地资源进行适用性筛选，综合考虑安全性、经济性、交通需求和用地需求等因素，对加油(气)站进行科学选址。

4.2 燃气仓储设施的安全管控

城市燃气属于公用事业，也属于易燃易爆危险行业，一旦发生事故，造成损失重大。以往规划侧重于燃气输配系统布局方案，忽视了对重大仓储设施的安全管理、风险控制等方面的研究，相关内容较为薄弱。LPG、LNG储存设施均属于危险化学品仓储区，需要通过规划进行合理的空间布置，确定重大危险设施的位置、范围、周边的用地管理与控制要求，促进城市的安全和谐。

深圳市对于这类危险仓储设施，采取有机分散与相对集中相结合的布局模式。有机分散，是将危险仓储设施布置在主要服务区域附近，减少长距离运输。相对集中，是将一定区域的各类危险仓储设施集中建设管理，可以避免“遍地开花”带来的安全隐患，节约资源，利于管理。考虑深圳市的地形隔离、交通线路和需求分布等因素，结合规划选址综合研究，形成东、中、西的全市危险品仓储区总体布局结构。

LPG瓶装供应站规划存在涉及范围广，站址占地小而布点密集，受市场环境影响大，用地落实难的问题。深圳市现状LPG瓶装供应站的用地几乎全部属于租赁用地，租赁期长短不一，站址稳定性极差，站点布点稀缺，市民的用气需求得不到有效满足。

4.3 LPG瓶装供应站的选址

另外，对包括高压和超高压管道、大型油气及其他危险化学品仓储区在内的重大危险设施划定“橙线”(为了降低城市中重大危险设施风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界限)，确保重大项目的实施与重大危险设施的保护与周边的用地控制。

因此，深圳市LPG瓶装供应站布局和选址采取了“优先保留符合条件的现状站点，尽量利用原有规划已选站点，缺口地区补充新增站点”的原则。同时制定了实施保障措施，涵盖法规、行政、建设模式、用地落实、安全、市场、运营7个方面。在用地落实保障方面，建立灵活的土地供给制度，LPG瓶装供应站可以根据市场需求建设，若LPG供应站点富余，可以改为公共广场、绿地和其他市政设施，避免土地的闲置和挪用；缩短LPG瓶装供应站土地使用年限；与城市规划协调，必要时启动修改程序；与燃气厂站或垃圾转运站等市政设施毗邻建设，集约用地；对现状租赁站采取过渡管理手段，保障供气稳定。

4.4 加气站的选址

与液化石油气瓶装供应站类似，加气站也属于需求数量大、市场倾向性强的设施。另外，大部分燃气专项规划仅将加气站内容作为一个专篇研究，并没有考虑机动车的加油与加气之间的能源替代关系，缺乏对整个汽车燃料供应系统的统筹。

深圳市将加油站和加气站统筹考虑，规划采取远景预控、现状利用、功能复合、充分挖潜、政府指导与市场反馈相结合的策略，确定所有(包括现状的、规划新增的)机动车燃料供应用地都兼具加油、加气双重功能，统称为加油(气)站，具体是加油、还是加气、还是加油加气合建由企业根据市场需求和政策导向而定；从点(交通枢纽)、线(干线道路)、面(交通分区)分析机动车加油加气的需求结构特征，以指导加油(气)站规划布局；严格按照先期预选址、中期现场踏勘、后期信息核查协调的时序，做到由实体空间到隐含信息的全面核查，最后与规划管理部门、行政主管部门协调，制定完善可靠的实施策略。

燃气专项详细规划一般在重点地区编制，并且与给水、排水、电力、通信、热力等市政工程的专项详细规划同步编制，属于市政专项详细规划的一部分。在深度上应该达到道路支路的管网规划，能够指导初步设计和施工图设计。目前深圳市福田区、南山区和罗湖区等区均编制了市政专项详细规划。

深圳市天然气高压管网规划在路由选线时采用了影响因子分析法[4]。根据天然气高压管道路由选线和厂站选址要求，结合国内外城市经验和深圳市实际，确定路由用地情况、供气点布局、安全影响、路由通道条件和实施协调难度5个影响因子作为重点研究对象，通过专家咨询和公众咨询确定影响因子的权重系数。在充分考虑影响因子及权重的基础上，规划参照“反规划”理论[5]，根据城市布局规划、城市建设密度分区规划、一级水源保护区分布、城市道路交通规划等，逐层筛选不适宜建设区，初步确定管道路由通道；根据天然气供需平衡及输气需求，确定大致走向；最后和城市土地利用现状、建设用地布局规划、建设用地评价、公共服务设施规划、地下空间利用规划、公共交通规划及其他市政系统规划协调，确保高压管网规划的路由通道可行。

5 建议

① 重视规划间的协调和衔接。燃气专项规划以城市规划为基础进行负荷预测、厂站选址和管网布局，同时要考虑与邻近地区燃气专项规划的衔接和其他市政专业规划的协调。由于规划编制时间、范围、深度的不同，往往造成用地、管道冲突。为了解决规划成果之间的矛盾，可以建立“一张图”整合平台[7]，通过规划整合，将建设现状信息、规划编制状态、相关规划研究成果以及土地权属信息、规划审批信息等纳入“一张图”统一管理，并及时动态更新，可为规划编制和管理提供更全面、准确的信息。

奥苏泊尔认为，知识迁移就是人们已有的认知结构对新知识学习发生影响。而如果已知的知识技能对学习的新知识技能产生干扰，起消极阻碍的影响，称为负迁移。因此，教师应重视负迁移带来的消极效应，尤其是对于容易混淆的计算问题，更需要克服定式思维，通过辨析、纠错等活动突出新知识的内涵、特征和规律，提升学习效率。

② 开展有针对性的专项专题研究。天然气的迅速普及，将改变原有的燃气供应形势和格局。例如，气源供应形式多样，输配管网区域性加强，热电气等能源系统界限模糊，用气用户构成复杂化等。仅通过一个规划不可能解决所有问题，对于重大气源设施、加油(气)站、非常规天然气利用(分布式能源)、区域天然气管网等内容应进行专项规划研究，用气指标、城市管网系统水力工况等影响规划的重大问题通过专题研究解决。

③ 多层次、逐级深化地开展规划。由于燃气专项总体规划空间尺度大，内容上侧重战略性、宏观性和政策性，注重重大设施及干管的布局，不涉及城市支路上的管网规划和包括液化石油气瓶装供应站、服务点在内的小型供配气点的布局内容。建议分片区编制燃气专项分区规划或详细规划，在深度和广度上弥补燃气专项总体规划和城市详细规划的不足。

④ 采用GIS、燃气管道水力计算软件等技术支持规划。GIS技术的应用使得规划分析更加科学直观，水力计算软件广泛应用于燃气管网的静态和动态水力分析上。

单个冲断系的负反转构造中，单个冲断层系断面下部活化，常被张拉断层利用，其断坪部分仍保留着逆断层的性质。老22-桩古32-桩古18井近北东向地震剖面中，西部的两条逆断层仍保存的十分清楚，桩古18井区附近的逆断层下盘的侵蚀面已低于上部的冲断面，仅表现为张性而无收缩的断层性质（图2）。桩古18井的钻井资料证实，该断层是一个先逆后正的断层，新生代的拉张作用下滑仅利用了原来逆冲断层后缘陡倾断层，这种负反转主要在桩西潜山西部边界逆断层区发育。

1.2.3 干扰实验。1）脂肪血对NAT影响的确认方法：选择已知高值标本一份，用阴性的高度脂血（TG 13.81 mmol/L）血清作为梯度稀释基质，对标本进行2倍、5倍稀释，制成中度（TG 6.9 mmol/L）、低度（TG 2.76 mmol/L）脂肪血标本，用专业的平衡液对高值标本进行2倍、5倍稀释，制成中值、低值标本作对照；分别检测HBV-DNA、HCV-RNA及HIV-RNA，从而验证脂血对NAT结果是否存在影响。

参考文献：

[1] 严铭卿. 城镇燃气规划与编制[J]. 煤气与热力，2009，29 (1)：B54-B57.

[2] 牛亚楠. 燃气专项规划柔性规划方法研究[J]. 煤气与热力，2012，32(2)：A33-A36.

[3] 许亚萍，施源，骆伟民. 城市“橙线”——城市安全的空间管制手段[C]// 中国城市规划学会. 和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集. 哈尔滨：黑龙江科学技术出版社，2007：962-978.

[4] 陈孝新. 几种综合评价方法的实证比较[J]. 江西财经大学学报，2004，33(3)：20-23.

[5] 俞孔坚，李迪华，韩西丽. 论“反规划”[J]. 城市规划，2005，29(9)：64-69.

[6] 宋小冬，钮心毅. 城市规划中GIS应用历程与趋势——中美差异及展望[J]. 规划研究，2010，34(10)：23-29.

[7] 刘全波，刘晓明. 深圳城市规划“一张图”的探索与实践[J]. 规划管理，2011，35(6)：50-54.