随着国家环境保护和防火制度越来越严格，现在严禁焚烧任何秸秆。开展秸秆机械化还田离田工作，促进秸杆综合利用，杜绝秸秆焚烧，实现秸秆无害化处理一直是呼伦贝尔市面临的难题。为了摸清问题的症结所在，作者深入呼伦贝尔市各旗市区及海拉尔、大兴安岭两个农垦集团对秸秆综合利用情况进行了重点分析调研，为呼伦贝尔市发展秸秆机械化还田工作提供参考。

一、呼伦贝尔市秸秆产量、秸秆机械还田及综合利用的基本情况

呼伦贝尔市现有13旗市区2个农垦集团， 2016年完成农作物总播面积2498.7万亩，其中：2016年种植大豆765.6万亩、玉米736.47万亩、小麦366.76万亩、油菜263.97万亩、马铃薯86.98万亩、水稻28万亩。按照正常年份年产秸秆量在1201 万 t。

  

作物名称 种植面积（万亩）（斤/亩） 草谷比 年产秸秆数量（万 t）大豆 765.6 280 1.57:1 168.27888小麦 366.76 550 1.34:1 135.15106玉米 736.47 1000 1.73:1 637.04655油菜 263.97 200 1.01:1 26.66097马铃薯 86.98 4500 1:1 195.705水稻 28 1000 0.93:1 11.718杂粮 251 260 0.8:1 26.104合计 2498.7 1201粮食亩产

目前，各旗市区的土地因实行家庭联产承包责任制后归农户自己种植，并且都有整套小型的农机具，很难实现规模化、机械化种植和管理，由于机械作业性能和农机手操作能力不同，收获后的秸杆不能全部达到还田的效果，所以机械秸杆还田利用率只达到27.8%，收回来的大部分作物秸秆作为冬季取暖的原料和畜牧业养殖，地里剩余秸杆经牲畜的散放喂养后，农户在种植前要进行焚烧（秸杆纤维化严重，在来年播种时不能腐烂，影响小麦的出苗率）; 海拉尔和大兴安岭两个农垦集团除1985年实行家庭联产承包责任制后分配给农垦员工部分土地外，剩余土地归农场统一经营，全部实行机械化、规模化生产，机械化程度较高，机械贡献率达95%，秸秆处理可以实现100%粉碎后抛撒到田间，离田应用的占秸秆总量的16.7%，被混土还田利用占秸秆总量的62.8%，因影响第二年播种质量而迫于无奈焚烧的秸秆占秸秆总量的20.5%。

二、秸秆机械还田及综合利用的具体情况

1.海拉尔、大兴安岭农垦集团农场统一经营土地秸秆利用情况

（1）秸秆还田 垦区主要是利用联合收获机的秸秆粉碎机抛洒还田，垦区以自购的进口先进超大马力自带粉碎和抛洒装置联合收割机为主，部分农场在一部分国产收获机上安装了粉碎和抛洒机构。马铃薯秸秆用专用打秧机处理还田。

中国是全球第二大经济体，也是世界上最大的发展中国家，在后BEPS时代，在国际税收规则制定、执行及国际税收征管合作方面应当发挥更加重要的作用。

（2）秸秆离田 小麦和油菜秸秆离田主要是利用机械（拖拉机、搂草机、圆捆机、方捆机等）。玉米和大豆秸秆离田，农场统一种植经营管理的全部是机械完成，职工个人经营的主要靠人工。

（3）大豆秸秆 大豆秸秆中包括茎秆和豆荚皮（其中豆荚皮占大豆秸秆总量的20%左右），豆荚皮中有30%被养畜户回收作为牛羊饲料，另70%用收获机直接抛撒还田；茎秆中20%被种植户运回家中做燃料使用，剩余80%由收获机直接粉碎后抛撒在田间，通过深松或耙地整地后与土壤混拌还田利用。

（4）玉米秸秆 约30%的根茬及细碎叶片粉碎后因无法回收而混土还田；10%秸秆运回作为粗饲料；60%秸秆收获时粉碎到田间，如果影响第二年播种的进行焚烧处理。

无论是秸秆回收还是有氧发酵制肥，因没有项目支撑及补贴，全部为垦区自行解决，回收成本由种植户自行承担，费用较大，无法推广实施。

1.3 统计学分析 用SPSS22.0统计软件处理，计数资料用χ2检验，P＜0.05为差异有统计学意义。

（6）其它作物秸秆 杂粮作物主要以芸豆为主，与大豆秸秆类似，一般秸秆粉碎后直接还田；一些经济作物（如胡麻）、中草药秸秆被直接回收加工出售；白瓜、马铃薯等秸秆可直接耙碎还田。

子虚乌有各出一掌，击在棋盘之下，棋盘弹跳向上，顿时离开树顶，带着四人冉冉腾空飘浮起来，如同纸鸢一般，摇摇荡荡，凭风飘向黄梁村后的山岭。少年们努力地睁着双眼，觉得耳边雪风呼呼，刮得耳廓耳垂生疼，他们离头上的群星越来越近，榆树与黄梁驿在他们脚下滑过，黄梁村中的村巷环绕，如同棋路，历历展开在他们身下。

克什米尔蓝宝石的发现源于一次山体滑坡。据说在1881年前后，喜马拉雅山西南角的Zanskar地区发生的山体滑坡，暴露出了该地所矿藏的蓝宝石，并逐渐开始交易。在当时的印度地区，蓝宝石如同盐一样，是全被王公所占有的，且在发现之初，克什米尔的大土邦便派遣了自己的卫队占领蓝宝石的最初矿区，该矿区海拔4500米，接近万年积雪的冰川。在开采的头几年，这里的产量十分丰富，在这附近的村落还发现了许多极高品质的蓝宝石，重量甚至可以达到100到300多克拉。

三、海拉尔、大兴安岭农垦集团农场统一经营土地秸秆综合利用开展的主要工作

1.尝试秸秆回收 小麦、玉米秸秆产量多，如果直接粉碎还田，第二年春季无法播种，依据目前秸秆回收流程，第一步先用搂草机将秸秆集中归趟，每亩费用6元～8元；第二步再用牵引式打捆机将秸秆压缩成规格为40cm×40cm×70cm的方捆，每捆重量约20斤左右，制捆及运输费用每捆约5.5元（折合每t275元）。

按照小麦、玉米秸秆三分之二回收比例（根茬和细碎部分无法回收部分约占1/3），小麦、玉米秸秆1万t，需要秸秆回收费用275万元，折合每亩128元左右（打捆回运每亩121元、搂草集堆每亩7元）。

E湖——湖水面积上的蒸发量，为湖最大与最小表面积的均值和洪水时段内的蒸发量（144 mm）之积，107m3；

2.试验秸秆发酵 为达到秸秆有氧发酵后还田的目的，参考日本建设发酵池有氧发酵做法，尝试在田间地头建设发酵池对秸秆进行有氧发酵，每亩抛撒1t发酵后肥料。每t秸秆用料及成本见下表：

  

物品名称 用量 单价 金额发酵菌 1.5kg 35元/kg 52.5麦麸子 15kg 1.4元/kg 21淀粉 1.2kg 8元/kg 9.6豆饼 10kg 3.8元/kg 38人工费 20元/t 20翻堆机械费 （至少翻堆3次） 30元/t 30秸秆收集费用 130元/t 130水费 5元/t 5覆盖物 3元/t 3晾晒费用 5元/t 5总计 314.1

5.资金及装备投入方面 秸秆还田农机装备投入加大，现有联合收割机，除进口带粉碎抛洒器的，都因动力不足，后加装粉碎抛洒器会影响收获和抛洒效果。秸秆还田农机装备所需资金缺口较大。

2.各旗市区秸秆利用情况 目前各旗市区农户秸杆利用的主要用途是通过机械化联合收获和秸秆粉碎直接还田和畜牧业养殖，由于机械作业性能和农机手操作能力不同，机械秸杆还田利用率只达到27.8%，剩余秸杆经牲畜的散放喂养后，农户在种植前要进行焚烧。

（5）小麦秸秆 约有30%的根茬因无法回收而直接混土还田，70%的茎秆在收获时由收获机粉碎后直接抛撒在田间。如果进行深翻整地，秸秆被深埋25cm以下还田利用，如果进行深松整地或耙茬整地，要将秸秆焚烧后再整地，否则影响第二年播种作业。

考虑如图1所示的Internet下双渠道闭环供应链网络动态模型，这里制造商不仅通过传统的实体分销渠道，即制造商通过零售商卖货给消费者，还通过电子商务渠道直接销售商品给消费者，这两个渠道同时满足消费者的总体需求。这里考虑的逆向物流部分包括消费者的无缺陷退货和回收再制造。无缺陷退货可以作为新商品再次直接销售，消费者通过原销售渠道进行退货;废旧商品可通过双回收渠道进行回收，作为原材料通过再制造生产出新的商品。

四、秸秆综合利用存在的问题

1.技术方面 作物秸秆虽然可以直接粉碎后还田，因其混在耕层中，夏季高温多雨季节因无氧发酵而腐烂，会产生一些甲烷、硫化氢等有害物质侵蚀作物根系，导致作物不同程度减产。

综上，海拉尔、大兴安岭农垦集团农场统一经营土地秸秆还田工作始于2003年，这是垦区保护性工作的重要环节，目前垦区已经形成了机械化深松、喷药、秸秆粉碎覆盖、免耕播种、地表处理等技术综合配套使用的保护性耕作模式。实行以免耕和秸秆还田为重点，同时将免耕播种技术同深松整地、秸秆抛撒、生物有机肥施用技术有机结合的四年一循环的保护性耕作技术模式，保护性耕作技术模式经济效益明显，社会效益、生态效益显著。垦区秸秆还田可以实现100%粉碎后抛撒到田间，离田应用占秸秆总量的16.7%，秸秆离田首先解决牧业职工的饲草问题，在灾年饲草短缺会严重制约畜牧业的发展，将秸秆转化为饲料尤为重要；被混土还田利用占秸秆总量的62.8%；因影响第二年播种质量而迫于无奈焚烧的秸秆占秸秆总量的20.5%。

2.政策方面 玉米、小麦秸秆出产量大，不运出田间将严重影响下茬播种和中耕管理，但是每亩近128元的回收费用种植户实在承担不起；如果将回收的秸秆进行有氧发酵制成有机肥料，每t秸秆无害化处理费用约341元，况且有机肥还田改良土壤是个漫长过程，当年收效甚微，所以广大种植户还是无经济能力对秸秆进行无害化处理。建议上级农业主管部门向国家建议和申请秸秆无害化处理和综合利用补助资金，直接补给种植户用于秸秆回收，增强农民秸秆回收综合利用的积极性。

3.体制方面 两大垦区从1985年实行家庭联产承包责任制后，大部分土地分配给农垦员工，各家都有整套小型的农机具，很难实现规模化、机械化种植和管理，大部分的作物秸秆作为冬季取暖的原料，小部分进行焚烧，只有靠国家补贴统一回收才能进行无害化处理。

4.思想认识方面 一是相当一部分农民没有长期的效益观念，受传统耕作方式影响，担心秸杆还田后影响来年小麦的出苗，索性将粉碎后的小麦秸秆清理到地头或在田间进行焚烧。二是个别机手受利益驱动的影响，虽然小麦收获机安装了切碎器，但收获时根本就不用。三是个别新机手未经过系统培训，特别是实际操作培训，技术不够娴熟，在一定程度上也影响了还田效果。四是秸秆还田力度还不够，缺乏必要的措施和手段。

以上测算是按照规模生产计算的，如果少量生产，成本会增加一倍。

冯一余一气之下，索性不开车了，无非就是每天早一点起来，去赶公交车。他家小区的后门口，就有一趟车的起点站，他从这里上车，还可以占到座位，坐在高高的公交车上，感受着公交车霸气十足的横冲直撞，再垂眼看看街道上横七竖八的小车乱挤乱窜，冯一余吐出了一口郁积已久的恶气、浊气，心情舒畅了许多。

五、秸秆还田工作建议

1.加大宣传工作力度 各级政府要加大宣传工作力度，切实提高广大农民对秸秆还田综合利用工作的认识。采取开辟报纸、电视专栏、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语，召开现场演示会等多种有效形式广泛宣传焚烧秸秆给环境和土壤带来的严重危害及秸秆还田产生的显著效益，切实提高农民对秸秆还田的认识，充分调动农民进行秸秆还田的自觉性。

2.加大财政补贴力度 在积极争取上级购机补贴项目的同时，加大地方财政补贴资金。希望在农机部门积极争取上级财政补贴资金的同时，县、乡级财政及有条件的村，每年也应分别投入一部分专项资金对购买大型联合收割机的农民进行小麦秸秆切碎器补贴，扩大补贴资金规模总量。这样，不仅能够提高机收作业水平，也能够保证秸秆还田需要。

3.加强政府督导和引导 把秸秆禁烧的工作重点放在秸秆还田上，要逐步加大秸秆还田力度。提前将秸秆还田目标任务分解至各乡镇办事处，同时积极引导支持农机专业合作社、农机协会等农机服务组织，积极开展秸秆还田作业，增加秸秆还田面积。建议市政府继续抽调有关部门成立联合督导组，采取分片督查、巡回督查、暗访督查等形式，对全市秸秆还田工作进行全方位巡查，及时通报各乡镇办事处秸秆还田目标任务完成情况，对秸秆还田任务完成好的乡镇办事处实行以奖代补政策，对完成任务差的 进行通报批评并给给予经济处罚。对于想实行秸秆回收综合利用的农民，应积极引导鼓励其购买秸秆打捆机具，形成秸秆还田与综合利用同时进行的局面。通过以上措施，达到禁止秸秆禁烧的目的。

4.给予秸秆回收补贴 秸秆可以直接粉碎还田，也可以打捆回收无害化处理。直接粉碎还田的每亩补贴3元；打捆回收的每亩补贴40元；玉米、小麦秸秆打捆回收每亩补贴170元。

5.积极探索试验秸秆无害化处理办法 一是将秸秆直接粉碎还田，并寻求秸秆腐熟菌制品，在秸秆粉碎还田后直接将腐熟菌剂喷洒到田间，依靠自然水分和温度促使秸秆快速腐烂；

二是将秸秆打捆回收后进行集中进行有氧发酵生产有机肥试点，积累经验，探索模式，总结可以推广复制的模式和技术；

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三是将秸秆打捆回收生产黄储饲料试验，为发展畜牧业和实现过腹增值探索出路。