各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，总局机关各司局，应急指挥中心：

《安全生产监管执法监督办法》已经国家安全监管总局2018年第2次局长办公会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

与此同时，普通光缆在户外电缆沟内被老鼠啃咬损坏事故也时有发生。海岛上林木繁茂，气候潮湿，电缆沟内昏暗无光，十分适合鼠类的繁殖生长。鼠害危害多发生在每年春、夏两季，与其换牙周期相吻合。建议对电缆沟周围封堵不严密区域进行加装封堵，整理井内预留光缆，并在里面投放鼠药或装设挡鼠板防止小动物磨牙撕咬光缆。

国家安全监管总局

2018年3月5日

安全生产监管执法监督办法

第一条 为督促安全生产监督管理部门依法履行职责、严格规范公正文明执法，及时发现和纠正安全生产监管执法工作中存在的问题，根据《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产监管执法行为（以下简称执法行为），是指安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）依法履行安全生产、职业健康监督管理职责，按照有关法律、法规、规章对行政相对人实施监督检查、现场处理、行政处罚、行政强制、行政许可等行为。

本办法所称安全生产监管执法监督（以下简称执法监督），是指安全监管部门对执法行为及相关活动的监督，包括上级安全监管部门对下级安全监管部门，安全监管部门对本部门内设机构、专门执法机构（执法总队、支队、大队等，下同）及其执法人员开展的监督。

第三条 安全监管部门开展执法监督工作，适用本办法。

安全监管部门对接受委托执法的乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构等组织、机构开展执法监督工作，参照本办法执行。

电光源显微镜的好处是借助于底座强烈的光线把标本照亮，经适当的调节可以清楚看到物像，但有时会出现故障。光源灯不亮原因在于：（1）电源没接通；（2）插座插头未插好；（3）开关未开；（4）调节阀未开；（5）灯泡损坏；（6）保险丝损坏等。

第四条 执法监督工作遵循监督与促进相结合的原则，强化安全监管部门对内设机构、专门执法机构及其执法人员的监督，不断完善执法工作制度和机制，提升执法效能。

专项监督是指安全监管部门针对有关重要执法事项或者执法行为开展的执法监督。

（1）利用激光传输，准确度高。从无磁悬挂刻线处发射的激光是与钻具轴线近似平行的直线，可以准确地反映无磁悬挂刻线的位置，比目测的精度提高数倍，而且受雨、雪、大风等恶劣天气的影响较小。

第九条 国家安全监管总局每3年至少开展一轮对省级安全监管部门的综合监督，省级安全监管部门每2年至少开展一轮对本地区设区的市级安全监管部门的综合监督。

安全监管部门应当配备满足工作需要的执法监督人员，为执法监督机构履行职责提供必要的条件。

第六条 安全监管部门应当通过政府网站和办事大厅、服务窗口等，公布本部门执法监督电话、电子邮箱及通信地址，接受并按规定核查处理有关举报投诉。

第八条 综合监督主要对下级安全监管部门建立健全下列执法工作制度特别是其贯彻执行情况进行监督：

综合监督是指上级安全监管部门按照本办法规定的检查内容，对下级安全监管部门执法总体情况开展的执法监督。

日常监督是指安全监管部门对内设机构、专门执法机构及其执法人员日常执法情况开展的执法监督。

前列腺液中锌离子、PSA及MIP-1α水平与慢性非细菌性前列腺炎患者症状的相关性………………………………………………………………………… 罗 琳，等(7):802

第七条 安全监管部门通过综合监督、日常监督、专项监督等三种方式开展执法监督工作。

（一）执法依据公开制度。依照有关法律、法规、规章及“三定”规定，明确安全生产监管执法事项、设定依据、实施主体、履责方式等，公布并及时调整本部门主要执法职责及执法依据。

（二）年度监督检查计划制度。编制年度监督检查计划时，贯彻落实分类分级执法、安全生产与职业健康执法一体化和“双随机”抽查的要求。年度监督检查计划报本级人民政府批准并报上一级安全监管部门备案。根据安全生产大检查、专项治理有关安排部署，及时调整年度监督检查计划，按规定履行重新报批、备案程序。

（三）执法公示制度。按照规定的范围和时限，及时主动向社会公开有关执法情况以及行政许可、行政强制、行政处罚结果等信息。

微信用户的活跃用户已经达到8.89亿，2016年日均使用微信时长在4小时以上的用户较2015年增加了一倍，微信已经成为人们重要的社交活动之一，而“千聊”学习平台继承了微信的用户群，大学师生用户的覆盖率几乎是100%，师生不需要再注册登录，不需要导入学生，学生使用微信就可直接触达小程序学习平台，参与MOOC的学习。

（四）行政许可办理和监督检查制度。依照法定条件和程序实施行政许可。加强行政许可后的监督检查，依法查处有关违法行为。

（五）行政处罚全过程管理制度。规范现场检查、复查，规范调查取证，严格执行行政处罚听证、审核、集体讨论、备案等规定，规范行政处罚自由裁量，推行监督检查及行政处罚全过程记录，规范行政处罚的执行和结案。

（六）执法案卷评查制度。定期对本部门和下级安全监管部门的行政处罚、行政强制、行政许可等执法案卷开展检查、评分；评查结果在一定范围内通报，针对普遍性问题提出整改措施和要求。

式(7)中：VC为定常流流速；x为顺流方向振荡位移；CM为惯性力系数；CD0为定常柱体的阻力系数；CD/CD0为阻力放大系数。CM和CD0为Re数和KC数之函数，取决于线列阵上的当地值。阻力放大系数则与横流振动幅值和频率有关，这一相关关系为

是司机。司机被拎着手枪、闭住眼睛，头仰靠在沙发上的何良诸震慑住了。司机弓身，点然香烟，吸一口，没有作声。刚才，在外面等得不耐烦，火气直窜，才闯进来的。司机火全消了，何良诸遇到啥坎了？

（八）执法人员管理制度。执法人员必须参加统一的培训考核，取得行政执法资格后，方可从事执法工作。执法人员主动出示执法证件，遵守执法礼仪规范。对执法辅助人员实行统一管理。

这种制度的实施迄今10年之多，专家大都表示了赞誉，“鲶鱼”效应提及最多。我们把公务员看作是沙丁鱼，将雇员认为是放入充满沙丁鱼水箱的鲶鱼，鲶鱼凶猛无比，将之放入沙丁鱼群中，鲶鱼会搅动沙丁鱼群不停地运动，这样产生的效应就是鲶鱼效应。也就是说，通过雇员参与到公务员队伍中来，会像鲶鱼搅动沙丁鱼一样，带动公务员队伍积极作为，从而提高行政机关的行政效率。实践表明，政府雇员制实行中的鲶鱼效应并不明显。主要是因为雇员与公务员两者之间根本没有形成有效的竞争。以吉林为例，雇员即不占用行政编制，又无法转为公务员，而公务员也未形成因竞争导致的退出机制，公务员并不受雇员的影响，鲶鱼效应难以形成。[2]

（九）行政执法评议考核和奖惩制度。落实行政执法责任制，按年度开展本部门内设机构、专门执法机构及其执法人员的行政执法评议。评议结果按规定纳入执法人员年度考核的范围，加强考核结果运用，落实奖惩措施。

（十）行政复议和行政应诉制度。发挥行政复议的层级监督作用，严格依法审查被申请人具体行政行为的合法性、合理性。完善行政应诉工作，安全监管部门负责人依法出庭应诉。积极履行人民法院生效裁判。

（十一）安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。加强与司法机关的协作配合，执法中发现有关单位、人员涉嫌犯罪的，依法向司法机关移送案件，定期通报有关案件办理情况。

采用彩色超声仪器进行诊断，A组患者探头频率设置在3.5MHz，在检查前保证膀胱属于充盈状态，避免肠道出现气体，保持仰卧位，通过耻骨联合以上予以扫查处理，必要情况下，对体位更换，对子宫以及双侧输卵管和卵巢等位置充分检查。

第五条 安全监管部门应指定一内设机构（以下简称执法监督机构）具体负责组织开展执法监督工作。

国家安全监管总局对省级安全监管部门开展综合监督的，应当一并检查其督促指导本地区设区的市级安全监管部门开展执法监督工作的情况。省级安全监管部门对本地区设区的市级安全监管部门开展综合监督的，应当一并检查其督促指导本地区县级安全监管部门开展执法监督工作的情况。

（七）执法统计制度。按照规定的时限和要求，逐级报送行政执法统计数据，做好数据质量控制工作，加强统计数据的分析运用。

设区的市级安全监管部门按照省级安全监管部门的规定，开展对本地区县级安全监管部门的综合监督。

第十条 开展综合监督前，应当根据实际检查的安全监管部门数量、地域分布等，制定详细的工作方案。

综合监督采用百分制评分，具体评分标准由开展综合监督的安全监管部门结合实际工作情况制定。

第十一条 综合监督结束后，应当将综合监督有关情况、主要成效、经验做法以及发现的主要问题和整改要求、对策措施等在一定范围内通报。

省级安全监管部门应当在综合监督结束后将工作情况报告国家安全监管总局执法监督机构。

第十二条 地方各级安全监管部门应当制定日常监督年度计划，经本部门负责人批准后组织实施。

（1）往来款项核算的变革。在目前实行会计制度的规定下，必须用收付实现制核算高校的资金往来。但是新的会计准则下，高校资金往来必须以权责发生制为基础进行会计核算，高校在期末要对有关应收款和预付款等进行减值测试，采用账龄分析法等对这些账目进行分析，对于可能发生减值的要计提坏账准备。对往来款项进行管理，可以使得反映在账面上的资产价值更加真实。

日常监督重点对本部门内设机构、专门执法机构及其执法人员严格依照有关法律、法规、规章的要求和程序实施现场处理、行政处罚、行政强制，以及事故调查报告批复的有关处理落实情况等进行监督，确保执法行为的合法性、规范性。

第十三条 安全监管部门对有关机关交办、转办、移送的重要执法事项以及行政相对人、社会公众举报投诉集中反映的执法事项、执法行为，应当开展专项监督。

VP还可以是表组合关系的谓词短语。VP常表现为动宾短语、主谓短语、状中短语、连谓短语、兼语短语等。丰富的组合关系能表达丰富的语义内容，因此这类格式在网络新媒体语言“A到VP”格式中也占有较大的比例。例如：

专项监督由执法监督机构报经安全监管部门负责人批准后开展，并自批准之日起30日内形成专项监督报告。需要延长期限的，应当经安全监管部门负责人批准。

第十四条 上级安全监管部门在综合监督、专项监督中发现下级安全监管部门执法行为存在《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》等法律法规规定的违法、不当情形的，应当立即告知下级安全监管部门予以纠正。对存在严重问题的，应当制作《行政执法监督整改通知书》，责令下级安全监管部门依法改正、纠正。

除此以外，未来，货币政策仍需继续发力。业内人士表示，从央行三季度货币政策执行报告以及各方数据来看，市场流动性相对充裕，但金融机构的风险偏好仍偏低，放贷意愿不足，继续稳定融资、疏通货币政策传导机制已经并将持续成为下一步政策的重点。宋清辉认为，未来货币政策应该重点关注小微企业和“三农”领域等，并通过实施定向降准政策，保持流动性合理充裕。同时，货币政策方向应该朝民营企业倾斜，消除“梗阻”同时刺激金融市场对于民企的支持力度。

上级安全监管部门在制作《行政执法监督整改通知书》前，应当将相关执法行为存在的违法、不当情形告知下级安全监管部门，听取其陈述和申辩，必要时可以聘请专家对执法行为涉及的技术问题进行论证。

下级安全监管部门应当自收到《行政执法监督整改通知书》之日起30日内，将整改落实情况书面报告上级安全监管部门。

安全监管部门在日常监督、专项监督中发现本部门执法行为存在《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》等法律法规规定的违法、不当情形的，应当及时依法改正、纠正。

第十五条 执法行为存在有关违法、不当情形，应当追究行政执法责任的，按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）等规定，追究有关安全监管部门及其机构、人员的行政执法责任。对有关人员应当给予行政处分等处理的，依照有关规定执行；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十六条 各级安全监管部门对在执法监督工作中表现突出的单位和个人，应当按规定给予表彰和奖励。

第十七条 地方各级安全监管部门应当于每年3月底前将本部门上一年度执法监督工作情况报告上一级安全监管部门。

第十八条 各省级安全监管部门可以结合本地区实际，制定具体实施办法。

第十九条 本办法自印发之日起施行。