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造成“三弃”问题的主要原因

更新时间：2009-03-28

跨区跨省调节电力供需难度大

全国人大代表、国网山西省电力公司党委书记刘宏新介绍，当前制约我国清洁能源消纳、造成“三弃”问题的原因主要有以下几方面：一是供需增长不平衡。近五年，全国全社会用电量年均增长5%，同期电源装机年均增长近10%，新能源装机年均增长仍高达30%以上。五年来，山西全社会用电量年均增长仅为2.5%，而电源装机年均增长近8%、风电装机年均增长34.6%、光伏装机年均增长230%。二是网源发展不协调。与大型能源基地开发配套的电网送出项目的规划、核准相对滞后。山西是能源大省，装机容量已经达到8116万千瓦，省内用最大负荷不到3000万千瓦，冗余超过5000万千瓦，目前实际外送能力仅有2400万千瓦（晋北和晋中特高压缺乏配套电源未列入），电力外送缺口很大。三是系统调节能力不充足。清洁能源特别是新能源发电，具有间歇性、波动性特征，大规模并网对电力系统调峰能力提出很高要求。山西抽水蓄能等灵活调节电源比重仅为3.6%左右，调峰能力严重不足。冬季由于采暖供热需要，煤电供热机组调节能力受到很大限制，系统调峰能力更为不足。四是市场机制不健全。目前，我国电力供需仍以省内平衡和就地消纳为主。由于缺乏促进清洁能源跨区跨省消纳的强有力政策、合理的电价和辅助服务等必要的补偿机制，省间壁垒突出，跨区跨省调节电力供需难度大，成为当前制约我国清洁能源消纳的重要因素。

 

今后解决问题的难度会不断加大

全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪表示，西部弃风弃光问题主要是发展不平衡问题。一是我国80%左右的风电、太阳能都集中在西部和北部地区，但是当地市场规模小，不能完全消纳。二是外送的容量相对不足，电网建设相对滞后，一些重要输电工程还没有建设。三是市场壁垒问题，这个也在逐渐得到解决。目前绿证制度、配额制度、全国电力市场的现货交易都在做。西部有些风电报价很低，通过电网输送到东部后，电价非常有竞争力。他表示，要破解这些问题，我们要依靠以下措施：第一是要有强大的电网，不受约束，不受阻塞；第二是靠经济的办法，即市场机制的办法；第三是要加上绿证制度配额制度来促进；第四是全国一盘棋、东西部协调发展。

梁志鹏表示，解决弃水弃风弃光是可再生能源发展的一项重要工作。出现弃水弃风弃光问题并不是最近一两年的事情，而是有一个发展的过程，实际上也反映了在能源发展和改革中面临的一些问题。近年来，国家发展改革委和国家能源局做了很多相关调研和政策研究、试点探索各方面的工作。2017年，通过各方面共同努力，弃水弃风弃光问题有了较大幅度的缓解，但是离可再生能源健康发展的要求还有比较大的差距。之所以出现弃水弃风弃光问题，其中既有技术方面的问题，又有基础设施方面的问题，同时还有管理、市场等方面的问题。虽然2017年通过采取各方面措施，取得了比较好的进展，但采取的主要是相对能马上见效而且比较容易实施的措施，而今后解决问题的难度会不断加大，还需要我们采取进一步的措施，才能有效解决弃水弃风弃光的问题。

 
戴丽
《节能与环保》 2018年第04期
《节能与环保》2018年第04期文献

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