2018年3月，举世瞩目的中国人民政治协商会议和全国人民代表大会（以下简称两会）在北京如期召开，代表们齐聚一堂，共商国是。国务院总理李克强在做政府工作报告时，就2018年政府工作，提出要“加快制造强国建设，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建‘中国制造2025’示范区”。发展工业互联网平台，安全保障需先行。本文将带领读者回顾此次两会上委员们就工业控制系统（以下简称工控系统）提出的那些良策。

全国人大代表、中国信息通信研究院院长

刘多：大力发展工业互联网 塑造竞争新优势

此次两会，刘多委员带来了关于加快工业互联网发展的建议。她表示，工业互联网通过系统构建网络、平台和安全三大功能体系，打造人、机、物全面互联的新兴网络基础设施，形成智能化发展的新兴业态和应用模式，将对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响。

刘多认为，发展工业互联网对于我国实现高质量发展、塑造竞争新优势具有重要的意义。从国内来看，工业互联网是推动经济高质量发展的有力支撑；从全球来看，工业互联网是抢占国际竞争主动权的重要阵地。目前，全球工业互联网正处于格局未定的关键期，规模化扩张的窗口期，抢占主导权的机遇期。我国工业互联网发展起步较早，在党中央、国务院的高度重视和有力领导下，取得了良好成效。但她同时指出，与发达国家相比，我国工业互联网仍面临系统性差距，主要表现为关键基础能力不足、生态构建能力不足和保障支撑能力不足。

2018年是贯彻实施国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》）的开局之年，是将国家战略落实为计划和行动的关键之年。刘多建议，进一步抓好以下4方面工作，为我国工业互联网长远发展起好步、开好局：一是贯彻落实《指导意见》，细化操作性方案并做好宣贯工作；二是加大资金支持，推动产融合作，加强资金保障；三是完善监测评估，形成政策实施与优化的闭环；四是强化人才培养，确保工业互联网事业长期可持续发展。

全国政协委员、中国联通研究院院长

根据地质勘探试验、相关室内土工试验资料进行初步统计整理，然后结合巡查所见的大坝实际病害现象不断演算而最终确定。其过程为：先根据地质专业建议值作第一轮试算，以考察计算结果与比照标准(大坝实际病害)的差别；再以比照标准为反演计算的目标，结合现场地质勘探资料分区进行指标调整，直至计算结果与大坝实际病害拟合到最佳状态，此时的分区指标值为最终选定的计算模型的计算值。最后，用此模型进行其余各种工况的稳定分析计算。

随着两化融合的快速发展，军工行业工控系统与涉密信息系统互联的需求越来越迫切。严望佳委员提出《关于加快推进军工行业工控系统与涉密信息系统安全互联》的提案，针对当前军工行业工控系统的信息安全监管责任不明确，大部分军工单位的工控系统安全防护薄弱，工控系统信息安全管理机制不完善，以及涉密网与工控系统互联，影响工控系统的设备自身安全和生产制造安全等问题，为确保军工工控系统与涉密信息系统安全，提出以下建议：

张云勇委员在提案中指出，要深化供给侧结构性改革，加速传统行业转型，发挥中央企业主力军作用，加快完善工业互联网产业生态体系。针对我国工业发展依旧以传统行业为主，企业数字化网络化水平有待提高；我国工业互联网平台发展仍处于起步阶段，生态体系尚不完善；工业互联网保障支撑体系尚需完善，信息安全工作有待加强等问题，张云勇表示，供需的不平衡、不协调、不匹配，将会导致资源错配和结构扭曲，影响行业发展的可持续性。因此，他提出以下建议：

一是夯实网络基础，构建以中央企业为主力军的数字驱动型工业新生态，落实中央经济工作会议精神。以十九大精神为指引，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，充分发挥国有企业在云计算、大数据、物联网等创新业务领域优势、人才优势，聚焦发展智能、绿色的先进制造业，助力传统产业转型升级，进而全面落实十九大报告中的坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。在打好防范化解重大风险攻坚战方面，以金融风险防控为重点，利用大数据技术及基于大数据的信用体系和风控体系，加强金融风险防范，完善金融监管机制；在打好精准扶贫攻坚战方面，电信行业主攻信息化脱贫，确保完成党中央、国务院交给中国联通的扶贫任务，依托大数据、互联网+等创新技术，实现精准管理与识别、动态监测等，进一步缩小贫困地区的数字鸿沟，持续推进信息扶贫；在打好污染防治攻坚战方面，要加快提升面向污染防治方面的信息化服务能力，借助物联网等技术助力环境整治，为国家打好大气、水、土壤污染防治战役提供强有力的信息化服务支撑。

因此，首先无论作为反补贴调查国或是被调查国，当出现相关问题的首例案件时，调查机构和立法机构应及时完善相关的法律体系。对缺乏解释的法规进行修订及补充，做到有法可依，防止一个单一的问题因为前期缺乏重视而不断演化，在后期变成复杂棘手的问题。并且，完善相关的监督机制，防止自由裁量权无限制的扩大，维护司法公平。同时针对不同国家不同企业，或者同一国家不同企业的情况，应该做到实事求是。立足于不同国家的市场和企业情况进行分析，防止一概而论而造成的失实判断。作为被调查国，当调查结论严重失实时，应及时与调查机构进行沟通，并依据现实情况上报情况说明，以维护合法权利。

再次，建立健全存货内部控制管理制度，确保采购、验收、入库、保管、出库等各个环节都有严格审批手续和监督控制措施，明确规定各岗位的职责。

严望佳：加快推进军工工控系统与涉密信息系统互联安全

全国政协委员、360集团董事长兼CEO

在当前大数据时代背景下，媒介必须准确把握好转型和变革的机会，与时俱进，积极地做出相应的改变。随着网络信息技术飞速的发展进步，我们迎来了媒介融合时代。媒介融合时代主要是将各种媒介形态合理地融合在一起，然后产生一种新的媒体形式。媒介融合不仅仅能够很好地进行资源整合，并且还能够更加科学合理地应用资源，使得信息资源更加便捷以及高效。

家长协助填写学生阅读书目及字数，老师从学生的阅读手册得知各小组的阅读量。《语文课程标准（2011年版）》要求的“低年级段课外阅读总量不少于5万字”，有的小组不到一学期就完成了。

二是推进工控系统安全防护技术在军工行业的应用，建立工控系统信息安全管理机制。发挥国家政策引导和资金扶持的作用，推动工控系统信息安全技术在军工行业应用，在国家涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护框架下，推动军工行业工控系统信息安全管理工作。在确保敏感数据输出受控的前提下，确保单位内部使用的便利性。定期开展军工行业工控系统信息安全风险评估。

一是制定让工业企业配置网络安全系统的强制性政策。鉴于部分工业企业出于成本、当下运行的稳定等考虑，对网络安全系统重视不够，建议制定工业企业配置网络安全系统的强制性政策，让工业运行系统与网络安保系统融为一体，确保工业发展长治久安。

二是鼓励工控系统制造企业、工业企业和网络安全企业深度合作。工业互联网安全覆盖面广、业务差异大、敏感度高。建议制定加快促进工业企业与网络安全企业合作的鼓励政策，成立国家级企业，选择汽车、航空航天、能源等重点产业进行集中攻关，合作研发高精尖安全产品和解决方案，共同打造高效、安全的工业互联网。

三是产业政策要重视对工业互联网安全的倾斜。美国的网络安全投入占IT投入10%，而我国只有2%。基于当前安全不创造价值的观念依然普遍存在，相关投入依然不足的情况，建议国家加大对这方面的投入，以网络安全保护产业价值。

全国政协委员、启明星辰首席执行官

三是完善保障机制，构建工业互联网智库。以《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》为纲领，强化组织保障，充分发挥政府职能，加强整体规划布局。同时构建由政府管理机构带头、多方协作的信息安全管理体系。推广网络安全防护最佳实践，打造示范区域、示范企业。发挥中央企业主力军作用，构建工业互联网智库，坚持引进与培养相结合，兼收并蓄，加强工业互联网人才队伍建设。

二是打造工业互联网平台体系，加快推进协同发展驱动创新。加速工业互联网服务平台建设，坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动，打造工业互联网发展的新格局，不断提升制造业的竞争优势。同时建立产学研用协同创新机制，充分发挥政府、企业、研究机构等各方合力，促进技术创新成果产业化，加大核心技术研发，实现创新驱动发展。最后还需打破行业壁垒，推动工业体系开放式发展，促进各领域相互交流与协作，合作开展人工智能、增强现实、区块链等前沿科技研发和应用探索，使我国高新科技水平走在国际前列。

周鸿祎：工业互联网安全问题如何破解？

张云勇：加快完善工业互联网生态体系

一是明确监管责任主体与责任边界。树立国家安全整体观念，明确主管部门对军工行业工控系统的安全监管主体责任地位，对工控系统实行“积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”。平衡保密与武器装备科研生产能力两者之间的关系，组织落实国家有关信息安全与保密法规要求。

周鸿 委员提交了4份提案，均与网络安全方向相关，包括强化网络安全漏洞管理、推进工业互联网安全融合创新、完善网络安全人才培养体系，以及鼓励政企单位上报网络攻击信息等。其中，就工业互联网安全，周鸿 提出以下建议：

三是全面提高涉密信息系统、非涉密信息系统和工控系统安全保密风险实际防控能力。打破涉密信息系统只关注保密性，非涉密信息系统只关注抗攻击，工控系统只关注设备安全的局部安全观，建立网络整体安全观念，推动企业依据两化融合实际需求开展信息安全风险自评估和整改工作。以安全需求为牵引，推进涉密信息系统、非涉密信息系统和工控系统的信息安全和运行安全体系建设，全面提高军工单位信息系统的安全保密风险实际防控能力，实现系统之间的安全互联，打通武器装备科研与生产环节的瓶颈，为提升武器装备科研生产能力创造良好环境，实现中华民族伟大复兴强国梦。

全国政协委员、哈尔滨安天科技股份有限公司首席技术架构师

肖新光：设专项资金升级东北网络安全设施

（1）飘窗处一般光照充足，因此飘窗的窗台材料要防晒性能好，木工板材、瓷砖、复合地板、人造石材、米色或浅啡色系的天然石材或人造石材等都可以。

肖新光委员高度关注国家战略安全领域问题。他在两会期间接受记者采访时表示，当前我国面临地缘安全风险，多种矛盾复杂交织。在应对复杂的地缘安全形势中，我国信息系统面临的无效防护、缺乏感知等问题，与投入不足、基本工作不扎实等相关，同时缺少系统全面的“敌情想定”分析。在我国地缘安全风险关联省份中，东北三省不同地域的关键信息基础设施防护水平、人员技术水平和安全意识、本地化响应和保障能力等多方面差距不断加大，导致国家战略安全能力失衡。

标准体系是标准分类管理的重要依据。根据《测绘标准体系》（2017修订版），按定义与描述、获取与处理、成果、应用服务、检验与测试和管理六大类36小类对测绘标准进行分类管理［3］。

因此，肖新光提出，相关部门统一组织，针对地缘安全相关竞合方的特点，全面完善“敌情想定”；建议新增财政专项转移支付资金，用于与地缘安全热点高度关联的经济不发达省份，如东北三省等地区的关键信息基础设施，国防军工相关单位的网络安全防护升级改造、态势感知等相关工作，以及网络安全领域的军民融合工作等。

肖新光还强调，国家正在进行和将要进行相关大型网络安全工程建设时，可在黑龙江等有较好网络安全产业基础的省份，建立镜像节点或子工程体系，强化当地产业和人才基础。同时应鼓励支持相关省份规模性网络安全企业和网信企业建立网络民兵组织，与所在战区进行“关键信息基础设施防护”联合训练，强化应急、处突能力，形成可快速有效进行响应的本地化力量。

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