新疆水资源时间空间分配不均，水资源匮乏一直是制约新疆农业经济发展的瓶颈，新疆单位面积产水量仅为5万m3/km2，是全国平均水平的1/6，在全国排名倒数第3[1]。新疆农业用水占总用水量的95%以上[2]，所创的产值仅为第二产业的72%[3]，水资源的产业分配与产值极其不平衡。随着经济社会不断发展，特别是新疆制定三条红线之后，新疆今后相当长的一段时期，水资源供需矛盾将会更加突出[4]，高效节水是解决新疆农业水资源短板的重要途径。

1 新疆高效节水的现状及面临的问题

1.1 新疆高效节水的现状(见表1)

新疆高效节水从20世纪90年代开始迅速发展，大致分成三个阶段，2000年之前，处于高效节水的探索阶段，主要以渠道防渗为主，喷灌，低压管道为辅；“十五”“十一五”期间，是新疆高效节水大规模推广阶段；“十二五”“十三五”期间是新疆高效节水提质增效阶段。截止到2016年底，新疆高效节水面积达到3 338万亩，位居全国首位。新疆高效节水形式主要以滴灌为主，占全疆高效节水总面积的86.32%，低压管道次之，占全疆高效节水面积的12.96%，喷灌面积最小，占全疆高效节水总面积的0.72%。高效节水分布区域性差别较大，南疆四地州（阿克苏地区，克州，喀什地区，和田地区）高效节水面积仅占全疆高效节水面积的23.48%。

其实这种说法并没有错，人生在世，谁还没有些手段伎俩。钱是个好东西，没有人会拒绝。如果谁说不喜欢钱，从内心鄙视钱，那么，其他人大可以跑到警察局报警立案，告他虚伪，玷污了广大人民纯洁的心灵。爱钱，才是纯洁的。

 

表1 十一五至今新疆高效节水面积

  

注：数据来源于新疆水利厅水利年鉴

 

年度2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017新增高效节水面积比例/%19.86 24.64 32.57 38.27 29.00 20.90 17.67 12.96 10.83 8.49 9.32 6.71高效节水面积20.80 27.60 40.93 66.30 93.38 118.06 143.41 164.75 184.76 201.90 222.64 238.65新增高效节水面积4.13 6.80 13.33 25.37 27.08 24.68 25.35 21.34 20.01 17.14 20.74 16.01

1.2 新疆高效节水面临的问题

（1）新疆高效节水实际利用率较差。受田间技术人员水平低下、后期维护资金短缺、思想观念落后等因素的影响，新疆高效节水田间工程出现间断运行和闲置不管现象。通过在全疆实地抽样调查发现，全疆高效节水最成熟的昌吉州实际运行率为84%，稳定运行率为76%；克州实际运行率最差，仅为51%，稳定运行率仅为41%。田间工程维护人员不固定，观念不强，导致大量的田间工程闲置；

（2）新疆高效节水管护模式不健全。滴灌工程建完以后，各地州均出现缺少专门管理的部门或组织的现象，灌溉过程中不按照设计规范要求，随意开闭阀门，导致管道压力过大破坏的情况时而发生。缺少必要的计量装置，再加上用水农户的文化素质不高，滴灌带破坏后不及时维护，导致节水系统不能健康持续的运行；

按照解释水平理论的观点，心理远距离会使购买者更加积极地反思抽象本质和目标，心理近距离会使购买者更加积极地反思具体本质和价值。与之对立的是，当购买者反思抽象本质和理性目标使，购买者会看得更远；反思检验具体价值或者感性目标时，购买者的心理距离感知会拉的很近。

（2）工程建设管理。加强项目管理，全面推行“三项制度”为重点，进一步完善项目管理办法，加强立项审查、阶段监督检查、验收环节的管理；通过施工资质认证，通过工程质量评估、建立节水施工企业协会等手段，加强施工企业的规范化管理；根据新疆维吾尔自治区的高效节水实际，建立节水设备地方性标准体系，实施准入制度；

（3）工程运行管理。总结近年开展的农民用水者协会、五小水利工程建设管体制改革试点经验，找出适合新疆不同经济发展水平下的适宜模式，制定政策和配套管理办法，尽快推广，解决支渠以下管理主体不明确、管养经费不落实带来的一系列问题；加快推行水费末级核算、“供水到户”制度，加强计量设施建设，提高水费透明度和征收率；加快水管部门体制改革，建立起精干、高效的管理队伍和现代化的灌溉管理体制，促进节水灌溉发展和水利设施逐步实现良性运行，长久发挥效益。

2 建议和措施

2.1 出台优惠鼓励政策

（1）前期工作管理。加强勘测资质管理、逐步推行节水规划设计项目招投标制等；加强前期工作报告文件审查环节，促进前期工作不断提高质量；

（3）用水农户的参与缺乏组织性。设计的一个灌溉系统或者一条支管往往包含了多个农户，而各个用水农户的管理水平良莠不齐，种植模式、灌溉制度、施肥过程多种多样，耕作，轮灌不统一，使高效节水系统很难正常运行。特别是农户的插花田种植方式造成轮灌制度和施肥制度不能满足所有用水户的要求，造成农业投资偏高，农业受益不明显，不能达到设计预期；

2.2 健全农业节水建设工程管理体系

根据新疆各地州的实际情况，实施的高效节水用水农户按亩补助，优惠电价，免收特产税。节水灌溉项目优先立项，节水建设标准高、节水效益好的条田优先配水；按“谁受益、谁负担”的原则，逐步建立和推行上下游之间，区域和农户之间，农业用水和非农业用水之间的利益补偿政策，实行水管部门因推行节水措施减少水费收入，造成的管养费用缺口由财政补贴的政策等；按照“一次定价，分步到位”稳步推进农业水价改革。合理确定水价，各级财政承担的公益性岗位人员经费、公用经费和工程维修养护经费不计入供水成本。

（4）政策导向力度不够。除了昌吉州实施农业水权交易平台，其它地（州）还是空白，同时缺乏节水收益再分配机制和节水灌溉补偿机制，再加上节水是政府部门和水利部门的主导行为，用水农户理解得不够深刻，农民的积极性不高，依然使用传统的漫灌。

第一语言习得领域以及第二语言习得领域的研究表明，词汇知识是一种重要的能力。在以英语为母语的人中，词汇知识对学术成功的重要性已经被各种研究者论述过 （Corson,1997;Astington&Jenkins,1999;Morris&Cobb,2004）[3]。 对于非本族语者进行的研究表明，词汇知识与语言能力之间存在正相关(Grabe,1991;Zareva et al.,2005)[4]。还有其他一些研究表明，词汇知识的广度测试可以预测阅读、写作、语言能力和学术成就的成功与否（Laufer—Goldstein，2004；SavilleTroike，1984）[5]。

式中:ψ(x,xk)是核函数，目的是从分解信号抽取特征，将分解信号中的样本映射为高维特征空间中的一个向量，以解决原始分解信号中线性不可分的问题。

2.3 技术服务体系和技术支持体系建设

新疆各地区应该建立节水灌溉技术推广服务部门，形成农业节水、增产、优质技术集成配套的推广、服务体系。全面开展示范宣传、技术培训、节水灌溉信息服务，使广大基层水利技术人员全面提高节水专业知识和技能；特别要加强对农民的技术培训，及时把各种先进、实用的节水灌溉技术传授给他们，全面提高农牧民群众对节水的认知程度。

加大农业技术培训规模和工作力度，健全专业技术人才队伍、农村实用人才队伍、技能人才队伍和经营管理人才队伍，努力提升农民科技素质，促进农村劳动力转移就业。创建国家现代农业示范区，扩大新技术新机制辐射面。实施农业信息资源整合，扩大信息网络覆盖面，有效解决农业信息服务“最后一公里”问题。

3 结语

新疆的高效节水面积虽然位居全国首位，但是实际利用率较低，只有广泛的宣传、培训、观摩，打破用水用户的传统观念，根据新疆各地的实际情况，建立相应的组织体系和管理模式，达到高效节水，提质增效的目的，从而提高用水农户的积极性。同时，还要加大维修养护资金的投入，加强工程前中后期的管理，才能使新疆高效节水工程可持续发展。

参考文献

[1]郭 谨.新疆农业高效节水微灌工程设计中常见问题及处理措施[J].节水灌溉，2013（11）：54-57.

[2] 石 鑫.吴普特.新疆近30年棉花生产水足迹时空演变分析[D].陕西杨凌：西北农林科技大学.2012.

[3] 刘晓晨.张 静.新疆农业高效节水发展的探索与思考[J].节水农业，2012（3）：1-3.

[4] 景亚平.基于“三条红线”控制指标的水资源论证研究[J].水利发展研究，2017，17（1）：54-57.