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我国土壤质量相关标准规范现状

更新时间:2009-03-28

我国的经济经过多年的发展,各行各业都有了巨大的进步。但由于我国对土壤质量重视程度不足,长期的不合理利用导致土壤质量退化较为严重,给可持续发展带来了不利影响[1]环境保护部和国土资源部于2014年4月发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出[2]。我国污染场地中主要污染物有重金属(如铬、镉、汞、砷、铅、铜、锌、镍等)、农药(如滴滴涕、六六六、三氯杀螨醇等)、石油烃、持久性有机污染物(如多氯联苯、灭蚁灵、多环芳烃等)、挥发性或溶剂类有机污染物(如三氯乙烯、二氯乙烷、四氯化碳、苯系物等)、有机-金属类污染物(如有机砷、有机锡、代森锰锌等)等,有的还存在酸污染或碱污染,大部分处于复、混合污染状态[3]

因此我国制定了包括《土壤环境质量标准》在内的12项与土壤质量有关的标准规范,涵盖了无机污染物、农药和有机污染物等多种土壤污染组分,有助于改善我国对土壤质量的重视程度,促进土壤修复产业的发展。但现行土壤质量相关标准也存在体系简单、老化严重等问题,不能完全满足经济社会发展的需要,仍然亟待完善。

1 我国土壤质量相关标准介绍

目前我国与土壤修复质量有关的有12项标准,包括5项国家标准、4项行业标准和3项地方标准。这些标准主要为不同用地性质地块土壤的污染物风险筛选指导值和污染物分析方法,相关标准情况见表1:

(1)《土壤环境质量标准》及其征求意见稿。《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)颁布于1995年。该标准将土壤分为三级标准,并对包括镉、汞、砷等无机污染物以及六六六等农药污染物在内的10项污染物的质量标准值和采样测试方法进行了规定。

和通话者确定地点与患者症状表现,叮嘱先不要搬动患者,以平卧的方法保持其头部朝向一侧,同时立即出车,做好车上急救准备。赶赴到现场后,对患者病情做出初步评估与诊断,检查其脉搏、血压、心电图,建立静脉通道、吸氧,做好运送至医院的各种准备,取得家属的同意与支持。运送过程中除了要确保患者呼吸道顺畅外,还应和院内急诊科取得联系,告知详情,使院方能够做好接诊准备。

(1)标准体系较为简单。目前我国与土壤质量相关的标准仅有12项,也只对农用地、建设用地、展览会用地、温室蔬菜产地和食用农产品产地的污染物风险筛选指导值和污染物分析方法进行了规定。从数量上分析,目前我国土壤质量标准数量方面比较少,覆盖的内容与我国复杂多样的土壤地块生态环境相比,存在很多空白,远不能满足需要。我国土壤质量标准较少和标准体系框架的缺乏已难以适应当今工农业生产与环境建设协调发展的需要。因此,提出我国土壤质量的标准体系框架,在开展土壤环境基准等研究的基础上,构建我国土壤质量的标准体系已刻不容缓。

《农用地土壤环境质量标准》适用于农田、果园、茶园、牧草地等农用地土壤环境质量评价与管理,删除了现行标准中“一刀切”规定的自然背景值(一级标准值)和高背景值(三级标准值),按照土壤pH条件将原标准规定的镉限值细化为4档,收严了铅、六六六、滴滴涕3项污染物限值。该征求意见稿将原标准规定的10项污染物命名为基本项目,并增加了总锰、总钴等10项污染物作为选测项目,更新了监测规范;《建设用地土壤污染风险筛选指导值》规定了118种土壤污染物的风险筛选指导值,其中基本项目29项,选测项目89项,适用于建设用地土壤污染风险的筛查和风险评估的启动。

 

表1 摇我国土壤质量相关标准汇总

  

名称 标准号 备注土壤环境质量标准 GB 15618-1995展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行) HJ 350-2007食用农产品产地环境质量评价标准 HJ 332-2006温室蔬菜产地环境质量评价标准 HJ 333-2006(北京市)场地土壤环境风险评价筛选值 DB11-811-2011(湖南省)重金属污染场地土壤修复标准 DB43/T1165-2016(重庆市)场地土壤环境风险评估筛选值 DB 50 T 723-2016地表水环境质量标准 GB3838-2002拟开放场址土壤中剩余放射性可接受水平规定(暂行) HJ 53-2000土壤质量词汇 GB/T 18834-2002采该标准的征求意见稿将土壤分为农用土地和建设用地,分别为《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》,并于2014年发布土壤质量 土壤样品长期和短期保存指南 GB/T 32722-2016采土壤质量野外土壤描述 GB/T 32726-2016采

《(湖南省)重金属污染场地土壤修复标准》(DB43/T1165-2016)为湖南省地方标准,给出了湖南省重金属污染场地土壤修复指标、限值和监测方法,适用于湖南省重金属污染场地土壤修复工程效果评价、验收。该标准给出了11种污染物的修复总量标准和分析测试方法,特别提出了修复后的下层土壤需满足浸出浓度的标准。

(2)《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》。《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》(HJ 350—2007)是应对上海世博会出台的临时性建设用地土壤环境质量标准,一直延用至今。该标准适用于展览会用地土壤环境质量评价,将建设类土地分为Ⅰ、Ⅱ类用地,规定了土壤中污染物质的A级、B级2类标准限值。该标准选择的污染物共92项,其中无机污染物14项,挥发性有机物24项,半挥发性有机物47项,其他污染物7项。

(3)其他用地性质地块的土壤质量标准。在其他用地性质地块的土壤质量标准方面,环保部针对温室蔬菜产地和食用农产品产地两种特殊的农用地制定了土壤质量行业标准,分别为《食用农产品产地环境质量评价标准》(HJ 332-2006)和《温室蔬菜产地环境质量评价标准》(HJ 333-2006)。《温室蔬菜产地环境质量评价标准》是贯彻环保法,落实国务院关于保护农产品质量安全的精神,保护生态环境,防治环境污染,保障人体健康,建立和完善食用农产品产地环境质量标准而制定的,规定了食用农产品产地土壤环境质量、灌溉水质量和环境空气质量的各个项目及其浓度(含量)限值和监测、评价方法。《温室蔬菜产地环境质量评价标准》是为贯彻环保法,保护生态环境,防治环境污染,保障与促进温室蔬菜安全生产,维护人体健康而制订的,规定了以土壤为基质种植的温室蔬菜产地温室内土壤环境质量、灌溉水质量和环境空气质量的各个控制项目及其浓度(含量)限值和监测、评价方法。

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(4)地方政府的土壤质量标准。在地方政府之中,目前有北京市、湖南省和重庆市出台了各自的土壤质量标准,对土壤污染物的筛选值、修复目标值和分析方法等做出了规定。

《(北京市)场地土壤环境风险评价筛选值》(DB11-811-2011)由北京市环保局组织制定。该标准给出了88种污染物筛选值和分析测试方法,规定了用于住宅用地、公园与绿地、工业/商服用地等不同土地利用类型下土壤污染物的环境风险评价筛选值及使用规则,适用于潜在污染场地开发利用时是否开展土壤环境风险评价的判定。

4.3 化学防治 2017年我们进行了大生M-45、多霉清、复方多菌灵、甲基托布津等杀菌剂防治金丝小枣浆烂果病对比试验。结果表明,不同药剂防治金丝小枣浆烂果病效果差异显著,其中800倍液80%大生M-45防效最好。

(2)标准老化现象严重。我国土壤质量相关的标准更新速度严重滞后。按照惯例,标准应5年修订一次。但分析我国12个土壤质量标准发现,现行标准的平均标龄为9.25年,最长的则达到了12年。标龄5年以上的国家标准有8个,占总数的2/3,“超期服役”现象相当严重。我国于1995年发布了规定污染物的质量标准值和采样测试方法的《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)。该标准实施20年,虽然在各方面发挥了重要作用,但已不能适应当前发展的要求,亟待修订和升级。而世界主要发达国家标准的平均标龄为3~5年,大部分都是2000年以后重新修订和制定的标准。因此,我们必须紧跟国际前沿和标准的发展动态,结合我国的土壤类型及土壤利用的实际情况,及时修订相关的土壤质量标准,以适应经济发展的需要。

值得一提的是,2项征求意见稿都增加了对挥发/半挥发性有机物的标准要求。

《(重庆市)场地土壤环境风险评估筛选值》(DB 50 T 723—2016)由重庆市质量技术监督局发布,规定了107种污染物的场地土壤环境风险评估筛选值和推荐分析方法,适用于潜在污染场地开发利用时,启动场地土壤环境风险评估。

(5)其他相关标准规范。其他与土壤质量相关的标准主要有:《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)虽然是1项防治水污染,保护地表水水质,保障人体健康,维护良好的生态系统的标准,但其给出了污染场地修复后的下层土壤需满足浸出浓度的要求。《拟开放场址土壤中剩余放射性可接受水平规定(暂行)》(HJ 53-2000)是鉴于我国目前核设施退役的迫切需要,参考国际上推荐的原则、方法和某些实例编制而成,给出了土壤中剩余放射性的可接受暂行水平。《土壤质量词汇》(GB/T 18834-2002采)收录了土壤质量相关词汇及定义,涉及土壤保护、污染、采样、区域修复、监测、治理等相关名词术语。《土壤质量土壤样品长期和短期保存指南》(GB/T 32722-2016采)用于指导如何保存和保管土壤样品以供实验室测定,以及保存后的样品分析前的处理方法。《土壤质量野外土壤描述》(GB/T 32726-2016采)描述一个指定场地的土壤及其环境条件的指南,其描述的信息将为土壤样品的分析结果提供基础信息。

2 现行标准存在的问题

考虑到土壤环境问题复杂多样、法律制度不全、环境科研基础薄弱等现实情况,该标准的征求意见稿将土壤分为农用土地和建设用地,分别为 《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》,并于2014年发布。

如图7所示,切片厚度与感官评分之间无显著性关系。当冷冻时间和切片厚度分别小于3 h和4 mm时,样品标准化综合得分增加。说明一定的冷冻时间和切片厚度利于产品品质的形成,从而间接增加样品的标准化综合得分。

(3)部分标准没有采用。污染物的质量标准值和采样测试方法是场地调查、风险评估、修复治理以及验收的重要依据。《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)作为规定污染物的质量标准值和采样测试方法的唯一国家标准,已经超期服役多年,早已经不能适应当前的要求,而其修订稿还处于征求意见之中并未实施。所以在实际操作中,各地的土壤修复工程多参考《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》(HJ 350—2007)这一应对上海世博会出台的临时性建设用地土壤环境质量标准,或是参考该临时标准制定地方土壤质量标准,而并没有采用《土壤环境质量标准》。因此,土壤质量相关标准的制定或修订必须提上日程。

(2)规范化数据格式。包括对不规范数据项进行字段格式约束定义或数据验证,对特殊的数据项进行合并或拆分处理。如influenza_aa.dat中的第8列是核酸序列的名称,如 “InfluenzaAvirus (A/swine/Illinois/A01240575/2013(H3N2))”,由于数据存储和检索分析的需要,需要将该数据项拆分为四个字段来存储:类型(A)、序列名称(A/swine/Illinois/A01240575/2013)、H 血清型(3)和 N 血清型(2)。

(4)社会标准意识淡薄。在土壤质量领域,标准意识较为淡薄。这除了与土壤质量标准体系简单、标准老化以及部分标准没有实际采用有关系之外,还与宣传贯彻不足有关。因此,组织有效的土壤质量标准宣传活动,建立土壤质量标准信息传递的渠道,推进土壤质量相关标准的制定、实施和推广,致使已制定的标准发挥应有的作用,很有必要。

3 结论

我国在土壤质量方面已经有了一定的国家标准和行业标准。土壤修复质量有12项标准,包括5项国家标准、4项行业标准和3项地方标准,规定了农用地、建设用地、展览会用地、温室蔬菜产地和食用农产品产地等不同用地性质地块土壤的污染物风险筛选指导值和污染物分析方法,污染物种类有镉、汞、铅、铬等无机污染物(包含重金属),六六六、滴滴涕等农药,苯并芘、苯并蒽、苯并荧蒽、屈、二苯并蒽等挥发/半挥发性有机物等。

陪伴式服务应包含定期服务和不定期指导2种模式。其中,定期服务主要指在陪伴式服务期内,设计团队要按照合同约定,每月(季)固定时间到村指导项目建设,把控项目总体成效;不定期指导主要指设计团队应结合项目推进情况,在项目实施关键环节、重要节点或出现疑难状况时到场进行技术指导,确保项目细节精准。

但我国土壤质量相关标准也存在着体系较为简单、标准老化严重、部分标准并没有实际采用以及社会标准意识淡薄的问题,不能很好地满足实际应用的需要。《土壤环境质量标准》已经实施20多年,早已满足不了当前的现实状况,征求意见稿也暂未实施,现实操作中多参考《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)》进行操作;地方政府中也仅有北京市、湖南省和重庆市颁布了本地质量标准。总之,我国土壤质量标准亟待完善。

参考文献

1 陈美军,段增强,林先贵.中国土壤质量标准研究现状及展望.土壤学报,2011(5):1059-1071.

2 环境保护部,国土资源部.全国土壤污染状况调查公报[R].北京:环境保护部,2014:1-5.

3 骆永明.中国主要土壤环境问题与对策[M].南京:河海大学出版社,2008.

 
周裕涵,刘洋
《能源与环境》 2018年第02期
《能源与环境》2018年第02期文献

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