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我国兽医防疫管理体制现状及其对策分析

更新时间：2009-03-28

自进入21世纪以来，我国畜牧业发展规模不断扩大，已初步实现产业化发展，畜牧养殖范围、密度及半径取得一定进步，而畜牧养殖动物疫情发生率呈逐年递增趋势。不可否认的是兽医防疫管理过程中仍存在较多问题亟待解决，无法脱离相关管理部门，找出问题、解决问题及总结经验，构建健全的兽医防疫管理机制，做好动物疫病防治工作，才能促使我国畜牧产业及兽医领域得到长远发展[1]。鉴于此，本文针对我国兽医防疫管理机制现状及其对策的研究具有非常重要的意义。

(五)在可以预见的未来，我国经济的对外输出速率必然加快。而现阶段我国大型企业如阿里、腾讯等均走出了国门。政府有责任为企业的国际化发展及竞争奠定必要的基础，其中国际财经合作的广泛性是重要的指标之一。为此，开展国际财经合作有助于我国企业更好的适应未来的国际化竞争，并为转变为国际企业提供了必要的发展土壤与根基。

1 我国兽医防疫管理体制问题

我国已初步具备兽医监管、兽医推广及兽医检疫等基础运行体系，并且我国农业管理部门加大了对兽医防疫管理的重视程度，且建设了专业的畜牧局实现集中化管理[2]。目前我国兽医防疫管理体制呈现细节化发展趋势，其管理分支涵盖药政管理、检疫监督及畜牧药政等方面内容，但是我国兽医防疫管理体制仍面临管理职责模糊及成本投入不足等问题。即便兽医防疫机构已初步实现细节化管理，但是所针对的机构差异性较大，且尚未明确其职能及机构性质，存在职能交叉及职能重复等问题，甚至部分部门管理职责划分过细，造成兽医防疫管理机制遭受不同程度削弱。

2 我国兽医防疫管理现状解决对策

2.1 完善管理机制

伴随社会主义市场经济蓬勃发展，我国兽医防疫管理体制基本成型，而如何切实解决管理过程中所面临的问题，实现管理机制与时俱进，是相关管理部门所面临的主要挑战[3]。因此在实际管理的过程中，相关部门应以保证各个区域兽医防疫管理工作有效性为前提条件，立足于我国畜牧业发展趋势及发展方向，不断优化完善兽医防疫管理各项体系，并且从兽医防疫管理部门职能分配角度来看，尽量交由农业部门制定兽医行政工作范围及内容。省级以上防疫机构必须增强自身管理水平，侧重于与同地方部门间的沟通交流。此外，从基层兽医防疫管理部门来看，需积极接纳上级部门所提出的管理意见及建议，保证管理效率。

2.2 明确执法属性

我国畜牧养殖行业较为分散且地域价值性较为突出，不同区域间兽医防疫管理水平与总体管理质量间存在着密切联系[4]。因此在实际管理的过程中，相关管理部门应结合我国畜牧养殖产业实际发展情况，明确自身发展方向，构建具有区域特色的兽医防疫管理体系。针对基层兽医防疫监督管理工作，以保证防疫管理机制设置科学性为前提条件，通过“1个机构N个辅站”的基本模式扩大兽医管理覆盖面积，并且明确基层管理部门的基础属性，特别是部分防疫性部门必须纳入总体基层体系，尽量指派专业工作人员开展技术引导工作，确保兽医检疫服务更为优质及人性化。

2.3 扩大资金投入

在实际管理的过程中，地方政府及相关部门应加大兽医防疫管理工作的重视程度，将基层兽医防疫管理部门的经费支出纳入总体预算，合理控制疾病监测及防控的成本支出，力求专款专用，并且设置技术资金，重视先进管理技术的引进工作，以达到提高兽医防疫管理工作的目标。同时，纳入研究试验室、兽医诊治制剂试验室、疫苗生产实验室及兽医诊治试验室等，全面划分我国试验室类别及等级，结合其各项功能安排专项研究人员及研究资金，确保各个试验室资金需求得到满足。此外，纳入地区间文化、地貌、经济及养殖状况等指标，立足于各个地区试验室，构建需求完成建设任务。

3 结语

在肉制品安全要求日趋严格的大背景下，国家加大对兽医防疫工作的重视程度，做好兽医防疫工作，落实相关法律法规，对于保障我国畜牧养殖业的可持续性发展具有显著作用，而如何构建兽医防疫管理体系，是相关部门面临的主要挑战。因此，相关管理部门应积极转变传统工作理念，广泛参与兽医防疫体制改革中，立足于防疫管理体制现存问题，以顺应时代发展潮流为前提条件，扩大成本投入，明确管理属性，采取具有针对性的管理措施，进一步提高我国兽医防疫管理工作效率。□□

 
陈海龙
《国外畜牧学(猪与禽)》 2018年第05期
《国外畜牧学(猪与禽)》2018年第05期文献

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