0 引言

随着中发〔2015〕9 号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及有关配套文件的相继出台[1，2]，电力体制改革的重点及路径逐步明确。坚持电力市场化是新一轮电力体制改革的基本方向。

农村基层动物防疫工作无论是疫苗、防疫设备、工作人员的培养、防疫技术的研发都需要大量的经费支持，若经费不足，则农村基层动物防疫工作效率和效果无法得到有效提升，因此基层动物防疫部门必须做好经费投入的准备，加强防疫部门的建设，从技术研发、技术引入、人员培养、疫苗运储等多个方面全面提高农村基层防疫工作效率和效果。

电力市场化背景下，电网企业的传统盈利模式发生改变，由过去获取购售价差的赢利模式变成以输配电准许收入为基础的定价模式。在新的模式下，电网企业收入总额被锁定，且受到政府“先算价格、再投资”的事前监管，投资规模受到很大程度的约束[3]。但另一方面电网不平衡、不充分发展的问题仍然存在，中国电网仍处在快速发展和完善阶段，各省亟需打造坚强的输电平台以承接特高压跨区输送电力，亟需进一步提高配电网抵御自然灾害能力和自动化覆盖率，加强新能源、分布式电源接入等建设投入。在未来一段时期内，保持较大规模的电网投入仍是刚性需求。这种矛盾将进一步加剧未来电网发展面临的困难和挑战。

电网规划作为电网发展前期的重要工作，直接关系到电网的经济性、安全性、可靠性运行水平，关系到电网的均衡协调与可持续性发展。因此，有必要全面分析电力市场化改革对电网规划的影响，思考现有的电网规划目标、思路以及管理机制对电力市场化改革的适应性。

编者按：改革开放是决定当代中国命运的关键一招。改革开放40年来，我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。本期刊出的一组文章，分别从我国社会化养老、中国化马克思主义群众观的发展、耦合视角下我国政府机构改革三个方面的理论与实践问题进行了梳理、总结并预判将来的发展趋势，以飨读者。

1 电网规划面临的新挑战

1.1 市场环境

传统体制下电网企业作为单独买方和单独的卖方直接参与市场交易，市场控制力很强，投资来源和收益风险都较小。而在电力市场环境下，电网企业的买卖电职能被削弱，转变为发电企业与电力用户之间的输配电服务提供者，市场控制力明显减小[4]。更依赖于电网规划能够发挥经济性效益，以保障电网投资的合理收益。而且在电力市场环境下电网规划面临的不确定性因素更多，如新能源不确定性、负荷变化趋势难以预测、系统潮流不确定性、电价波动变化等，这给规划方案带来了能否满足安全稳定性约束条件、或因市场的不可精确预测和各参与方市场行为的不确定性产生低投资收益等诸多风险[5，6]，需要通过制订科学合理的规划方案来尽量规避这些风险。

1.2 投资决策

从中国输配电价改革的原则和方向来看，对电网环节采用的是“回报率监管”模式，即根据合理回报率来计算准许收益[7]，这也是世界上大多数国家所用的电网监管模式。“回报率监管”模式要求电网投资能准确反映电网资产水平与电量需求之间的动态关系。如果投资过高而电量增长难以实现，则会降低电网投入产出效益，影响电网后续发展；若投资过低而电量增长超过预期，又将难以满足经济社会的发展需求，确定合理投资总额难度加大。另外，随着电网企业逐渐转型成为从事输配电服务，做为社会服务型企业定位将会更加突出未来电网的社会责任与社会价值。电网投资的社会性效益、环境性效益，如解决缺（无）电人口数等社会性功能投资，清洁能源高效利用、传统能源替代潜在效益等方面的考量比重将进一步提升。

1.3 网源协调发展

强化对电力市场的服务意识，以市场需求为引导、以经济利益为驱动开展电网规划建设。根据国内外环境变化、国民经济、重点行业发展、能源及电力供需情况，分析未来影响电力市场需求的主要因素，结合配售电市场改革、市场交易等改革推进情况，分析未来电力市场的竞争格局、发展趋势，并合理预测市场空间，为电网规划决策提供可靠依据。

1.4 负荷预测

随着售电侧放开，售电公司大量涌入市场并会针对用户制定差别化的电价政策，导致负荷波动变化更加复杂[9]。像分布式小电源用户、电动汽车等属于具有负荷和电源双重属性的不可控性负荷，随着其规模数量增加，也在一定程度上增加了系统负荷特性和潮流分布的复杂程度，使电网规划时负荷预测的难度更大。因此在电力市场化改革后，传统基于地区经济因素建立负荷预测模型针对整个经济区域的负荷预测，将逐渐转移到加强对片区、台区、工业园区、产业园区等单项投资项目划片小区域的负荷预测，而单项投资项目所在片区的经济增速、产业结构水平、居民生活水平等不能照搬整个经济区域的数值，需要更加精细化的分析和预测。

但老马很欣赏我对诗歌的悟性。他有一个小本本，放在田头，休息的时候，他会在本子上写上两句。我有一次偷偷地翻了下那个小本子，发现老马写的每一首诗，都离不开稻草。

2 电网规划目标

作为电网企业，面对电力市场化后的环境变化和影响，仍然要保持电网的坚强灵活、均衡协调以及可持续性发展，这对当前的电网规划工作提出了更高的目标要求，总结为以下几个方面:

1）着眼长远，兼顾当前，规划方案具有适应市场条件复杂变化的应变能力

要围绕国家和各省能源战略部署，统筹规划目标区域资源禀赋、环境空间、经济社会发展等情况，研究未来电网的发展形态，科学制定电网发展方案和目标网架，以适应电网长远发展需要。要能应对复杂的电力市场环境，应对电源建设不确定性导致的站点布局及线路建设时序变化、电力交易不确定性导致的系统潮流及分布均衡性变化、电价与需求响应机制不确定性导致的负荷大小及特性变化以及环保、市政、利率等政策不确定性导致的电网经济效益变化等，使规划方案具有适应各种运行条件变化的应变能力，打造坚强智能的电网基础平台。

2）从重“速度、规模”向重“质量、效益”转变，提高电网的投入产出效益

电力市场化改革后电网规划在继续推动电网发展的基础上，要更加注重电网发展的质量和效益，要正确处理电网投资规模、速度和质量、效益的关系，逐步从重“速度、规模”向重“质量、效益”转变，改变过去基于统一高可靠性要求，超前满足电力负荷增长，对经济性考虑较少的发展方式，更加注重精准化投资，更加注重精细化电网规划，优化调整各电压等级电网的规划方案，把提高电网的投入产出效益作为电网发展方式的主线，保证电网可持续性发展。

3）促进可再生能源发电与其他电源、电网协调发展，提升电网的消纳能力

电网规划要服务于国家能源发展战略，协同可再生能源发展需求，提升电网的输送能力和调节能力，促进可再生能源优先消纳，减少其限电情况；要支撑电力市场化改革，构建运行灵活的网架结构，加强网架对风、光等间歇性、随机性可再生能源的适应性，合理规划可再生能源外送通道及输电容量的建设时序，协调随机性电源出力的概率特性与输电容量充裕度[10]，为市场环境下多种可再生能源消纳提供坚强的基础保障平台。

4）综合考虑影响负荷需求的多种市场因素，提高负荷预测的精益化水平

电力市场环境下，负荷预测的精益化水平直接关系到电网投资的精准性。负荷预测除了要考虑传统的国民经济、天气温度等影响因素以外，还要考虑电力价格波动、需求侧响应机制、用户行为心理等多种市场因素[11]，更关注差异化、个性化的需求资源，强调对负荷影响相关量的研究，使负荷预测不再仅仅依赖于传统的历史负荷数据、电量数据，而是在综合研究影响负荷需求的各种因素变量的基础上，通过对相关量的详细调查及分析预测得出，通过不断提高负荷预测的准确度，保障电网投资的经济效益水平。

3 适应电力市场化改革的电网规划思路

习近平总书记对浙江工作重要指示、全国组织工作会议和省委十四届三次全会精神，对新时代组织工作作出了一系列新部署，提出了一系列新要求。我们一定要以勇于自我革命的决心和勇气，不断推动组织工作创新发展。要以“八个有机融合”的方法和手段，“五个品格”“五个带头”的要求和目标，不断推动组织部门自身建设，充分展示新气象新作为。要以“大学习大调研大抓落实”的措施和行动，不断推进能力大提升、作风大转变，为“‘八八战略’再深化、改革开发再出发”提供坚强组织保障。

矿石中主要的有用矿物为金矿物和钨矿物，通过MLA分析，-0.074 mm 含量占65%的磨矿细度下，其嵌布粒度统计结果见表3。由表3可知，可见金粒度主要集中在0.05～0.01 mm，白钨矿、黑钨矿粒度主要集中在0.1～0.01 mm之间，粒度均较细，黄铁矿作为主要载金矿物粒度主要分布在0.2～0.02 mm，粒度较粗。

1）以安全为基础，强化经济效益中心

满足《电力系统安全稳定导则》和国家相关法律法规对电网安全稳定运行的要求为基础，保障电网安全稳定地向用户提供充足、可靠、合格的电力。充分考虑电网的成本和市场效益，以经济效益中心，建立新收入机制下的经济效益优化目标，优化电网投资规模、投资方向和重点，达到成本与效益的最佳比例。

凡事都是有个概率问题，任何疫苗不可能100%有效的，并且都是会有部分不良反应的，发烧最常见，特别是麻疹、百白破。接种疫苗10几天内出现症状，特别是疫苗预防病的原发病的相关症状，都应该首先怀疑是疫苗反应。

2）以市场为引导，合理预测市场空间

有了七年级的知识储备作为基础，学生整体把握知识的能力，在这里顺利得以延伸与拓展；同时，中国的地形、气候以及河流等知识相应的得以细化。每一小节看似形散而其神不散，收放整合的是整体知识内容的落实，是形式与内容的有机融合，是1+1大于2的深入学习接受。

根据国家宏观能源政策，中国新能源发电装机占比将会继续提升。电改9 号文提出了“积极推进新能源和可再生能源发电与其他电源、电网的有效衔接”。但新能源因其自身特点，网源协调规划时难度较大。一方面，新能源出力受自然因素影响具有随机性和波动性，随着新能源发电占比不断提升，系统运行风险也会逐渐增大，由于新能源发电平滑性和可调度性均弱于传统电源，在电网规划时须考虑配备充裕的输送容量和调节容量，既满足新能源消纳且保证电网安全可靠供电；但另一方面新能源发电利用小时数相对较低，在同样装机水平下其发电量远低于传统电源，导致电网配套建设的接入、送出工程利用效率偏低[8]，投资回收周期更长，网源协调矛盾突出。

3）约束投资规模，全面拓宽投资渠道

2）市场空间分析。依据市场化改革、电力需求预测、电网投资能力等专题研究，预测合理电力需求空间，测算合适投资规模区间。

优化调整规划项目技术经济评价指标体系，科学评估项目的轻重缓急，合理安排项目时序。指标体系可分为功能效益、经济效益及其他效益3 类。功能效益主要从技术类指标分析，涵盖供电可靠性、电力供应能力以及设备利用效率等方面；经济效益主要从项目盈利能力、偿债能力等方面综合分析，分析输配电价对项目投资的支撑能力；其他效益包括社会效益和环境效益，分析电网在改革后作为公共服务类企业承担社会责任的情况等。

4）优化投资方向，科学安排项目时序

“星星急救”培训实施前，主要负责人与培训单位反复沟通培训内容，设计情景剧和急救故事。道具、用品，环境考察皆提前落实。

5）网源协调规划，支撑可再生能源发展

通过网源协调优化，提高可再生能源发展速度、规模与电网建设速度、接纳能力之间的匹配程度。积极改善电网的薄弱环节，合理加强电网互联并配置调峰电源，寻求可再生能源消纳能力与电网投资运行成本的最佳均衡点，既提高电网的可再生能源消纳能力，又确保系统保持较佳的运行状态，保证系统运行点不偏离最优运行点太远，或超过系统的安全边界。

4）提出网源协调规划方案。充分考虑电网成本和市场效益，充分考虑可再生能源消纳，基于前面确定的边界条件和电网现状提出一个或多个规划方案。

6）深化负荷管理，完善需求侧响应机制

从经济、技术、行政等层面调动用户参与负荷管理的积极性，通过开展多种形式的负荷管理，优化系统负荷曲线形状。建立完善的电力需求侧管理体系架构，鼓励低谷蓄能，探索电价补偿机制，实现需求侧管理由供给侧主导逐步向供需两侧互动的转变，充分利用需求侧管理手段，平抑电网尖峰负荷，提高电网运行的经济性。

在语言形式方面，译语没有与源语文本相对应的形式特征。主要是：①源语中的两个或两个以上的词汇或语法单位共用一个语言形式；②源语单位一词多义在译语中却没有相对应的表达形式。语言不可译的因素主要是语音，字形，词汇，修辞这几个方面。

7）加强投资管理，强化规划后效果监督

加强电网发展诊断分析及项目后评价工作，构建规划项目全过程闭环管理。强化投资效益评价和专项监督成果应用，评价重点从任务导向转变为效率效益导向，评价结果作为项目审批、投资计划以及相关考核的重要依据。

上述电网规划思路的贯彻实施，需在调查收资与现状分析阶段，除了开展能源、电源规划、电网重大技术等常规研究专题[12]以外，还要跟踪电力市场化改革政策，开展市场化改革研究专题；分析市场化因素影响，合理预测电力市场需求空间；分析输配电价及关键影响因素，测算电网合理投资区间等。给出电网规划基本流程如下:

1）现状电网评估。采用电网发展诊断分析技术进行评估，全面、客观地衡量电网发展水平，提出电网发展薄弱环节和发展重点，为规划提供参考。

依据出台的《输配电价改革试点方案》、《输配电定价成本监审办法》等文件，建立电网投资对输配电价的影响关系模型，以电网投资规模为主要决策量，预测包括电网有效资产、准许成本、税金、准许收益、准许收入等与电网投资相关的变量，对未来的输配电价水平进行分析，定量分析投资规模与输配电价水平之间的关系，确定合理的电网投资规模区间。另外积极拓展投资来源、节省资金投入，明确出资界面。

3）确定边界条件。依据能源规划、电源规划，以及电力需求空间预测等专题研究，结合电力市场典型运行场景分析，确定电力流向及规划等边界条件。

鸡皮刺螨感染引起的鹅体表寄生虫病要始终坚持预防为主、综合防治的方针。在发病期间，应该对养殖舍进行全面的清扫，改善养殖舍通风环境，加大通风量，及时清理粪便，增加饲料中多种维生素含量，添加硫酸亚铁，促进红细胞再生，提高机体抵抗能力。同时，还要合理控制养殖密度，避免鹅群相互接触，导致寄生虫传播。

淮河防总和沿淮各省要根据治淮工程建设进展情况，按照国家制订的预案编制要求，充分考虑当地的具体实际，继续制订和完善各类防洪应急预案。要进一步明确行蓄洪区、入海水道、临淮岗和重点大型水库等工程的调度运用条件和相关工作程序，提高方案的实用性和操作性。要进一步细化预案启动条件、启动后的组织协调和各相关部门协调配合工作。

  

图1 电力市场化改革背景下电网规划的基本流程Fig.1 Basic process of power grid planning under the background of power market reform

5）电气计算。包括潮流计算、稳定计算、短路电流计算、无功功率平衡和调相调压计算等，校核网架方案和技术可行性。

基于上述目标要求，电网企业要从自身出发，主动衔接市场化改革变化，“面向市场化科学规划、精准投资”，着力提升电网规划水平，加强电力需求预测，注重项目建设的必要性，提高对市场化改革的适应性。形成大体思路如下:

在体育学科教学中强化课内外结合力度，也是未来发展的实践创新方向。在对小学生进行体育知识、行为习惯、实施技能的培养过程中，要达到效果的最大化必须将学校内的课堂教学与家庭引导相结合，从而提高培养的效果。学校课堂教学与家庭引导相结合的具体内涵是：教师在课堂上向学生讲授体育知识、行为习惯、实施技能；课后学生的家长则可以通过课外实践来帮助学生在实践生活中认知与培养良好的综合体育素养。这种课内外相结合的模式能够实现理论与实践的融合，并将体育学习延伸到生活中，从而提高体育学科教学的综合效果。

6）方案经济比较、可靠性评估。针对技术可行的规划方案，分别进行经济比较、可靠性评估，排列出不同方案经济性、可靠性的优劣排序，综合筛选，推荐优选方案。

7）准许收入约束的财务评价。依据推荐方案测算电网整体投资，依据政府核定的输配电价测算一定电量增长预期下的收入。对比预期收入下的财务指标与政府核定的准许收入下的财务指标，进行财务评价。

8）项目优选排序。从项目功能效益、经济效益、社会及环境效益等方面科学制定评价指标体系，科学评估项目轻重缓急，优化安排项目建设时序，提供项目核减依据。

9）方案推荐。根据上述技术经济综合评价结果，推荐最优规划方案。

4 结语

电力市场化改革后，为构建电网规划全过程闭环管控机制，加强事前科学决策、事中跟踪优化、事后评价考核，提出以下管理建议:

1）强化基础数据的精益化管理。加强对各级电力市场分析预测基础数据的收集、整理、纠正、分析，形成统一的数据；

2）严把可行性研究论证关口。对经济效益类的电网工程项目严格按照负荷论证结果提出项目建设规模及时序，新开工项目应结合实际情况重新对负荷预测进行核对调整；

3）强化投资效益评价和专项监督。将评价结果作为项目审批、投资计划等项目管理的重要依据；

4）建立新能源发电协调规划机制。根据新能源发电发展现况、市场环境监测结果，综合资源、电网接入、市场消纳等条件，在各年度评估和滚动修编新能源发电规划；

5）建立电源项目建设进度跟踪机制。根据最新的电源建设情况对电网规划进行滚动调整，确保同步规划、同步实施、同步投产，避免投资浪费；

6）开展系统调节能力提升和监管工作。对系统调节能力提升工程的进展情况进行评价考核，并建立监管考核机制。

本次研究所使用的鼠抗人LMP1单克隆抗体由北京中杉生物技术开发公司提供，鼠抗人COX-2单克隆抗体、DAB显色剂由武汉博士德生物工程有限公司提供，鼠抗人VEGF单克隆抗体与S-P超敏试剂盒均由福州迈新生物技术开发公司提供，兔抗人IL-8多克隆抗体由第四军医大学免疫学教研室提供，IL-8 ELISA试剂盒由美国R&D公司提供。

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