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承接“一带一路”沿线国家和地区服务外包中的地方政府推动作用研究——以苏州市为例

更新时间:2016-07-05

经济全球化的飞速发展助推了国际服务外包业务的快速增长。以往发达国家政府推动了其企业向发展中国家积极发包,发展中国家政府也推动企业从发达国家积极接包。随着“一带一路”倡议深入推进,更多的接包国开始与“一带一路”沿线国家与地区展开合作。现在与未来,发包不再是发达国家的专属权利,发展中国家也出现了大量发包现象,逆向服务外包正在演变成为一种新的国际服务外包模式[1]。因此,承接“一带一路”沿线国家与地区的国际服务外包业务的竞争越来越激烈[2]。服务外包产业作为战略新兴产业具有比传统产业较多的优势,比如产业附加值大、能源消耗少、环境污染低、能够充分发挥人力资源优势等[3]。承接国际服务外包业务对增强我国国际竞争力起到重要促进作用。“十二五”时期各级地方政府先后颁布多项促进服务外包产业发展的文件,对推动经济发展起到一定的作用。我国《国际服务外包产业发展“十三五”规划》明确提出要促进服务外包升级,积极承接“一带一路”沿线国家和地区国际服务外包业务,可在一定程度上助推我国经济实现又快又稳地“新常态”发展。

我国承接一带一路沿线国家和地区服务外包的现状

从全球的角度来看,服务外包的发展已有近50年的历史。20世纪80年代后,服务外包产业开始兴起,90年代中期以后获得较快发展。进入21世纪,业务流程外包(BPO)和信息技术外包(ITO)成为服务贸易的重要形式。从20世纪90年代至今,我国服务外包的发展经历了萌芽期、起步期和发展期,只有近20年的发展历程,但是发展速度较快。尤其是习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来,我国与“一带一路”沿线国家与地区开展了多元化的合作,大量企业纷纷实施“走出去”战略,积极承接“一带一路”沿线国家和地区国际服务外包业务[4]。根据商务部统计数据显示,截至2016年底,我国承接“一带一路”沿线国家与地区的国际服务外包合同执行金额为121.3亿美元,同比增长23.4%,服务外包从业人员达到856万人,其中大专以上学历人员为551万人,占比达到64.4%。

1 2014—2016年我国承接一带一路沿线国家和地区服务外包状况

年份名称 201420152016合同签约额(亿美元)125.0178.3-同比增长(%)25.242.6-合同执行额(亿美元)98.4121.5121.3同比增长(%)36.323.423.4

苏州市承接一带一路沿线国家和地区服务外包的现状

苏州市被国务院批准为首批中国服务外包示范城市之一。截至2016年底,苏州与“一带一路”沿线国家与地区的贸易额近517亿美元,占全市进出口总额的20%。其中苏州企业大量“走出去”在“一带一路”沿线国家与地区共承接322个国际服务外包项目,累计合同金额达27.7亿美元,其中民营企业承接国际工程外包项目超过60%。目前,以软件外包、研发外包、供应链、动漫创意、生物医药研发、金融后台处理作为主要服务外包产业,以工业园区、高新区、昆山、太仓为集聚高地,这些地区的国际服务外包执行额占全市总承接合同额的90%以上。

语言离不开文化,离不开其存在的环境,然而在目前的大学英语教学中,文化的教学与语言的教学比例严重失调,文化的教学成为语言教学的附属品。教师们讲解“文化”的目的只是为了让学生更好地理解教材,没有将文化的角色从大学英语教学中独立出来。大学英语课堂教学的重心仍是口语、词汇、阅读、写作和翻译,教学的目标是提高学生英语语言能力,忽视其对目的语文化的感悟力、敏感性及跨文化交际能力。据调查,中国英语学习者的文化技能和跨文化交际能力远远低于它们的语言能力[1](P177)。学生的语用能力和语言能力不成正比,交际能力无法与他们的语言知识相匹配[2]。

2 苏州市服务外包行业规划

行业软件外包研发外包动漫创意物流供应链金融后台服务生物医药研发政务外包云计算物联网检验检测高新区●●●●○工业园区●●●●●●◎◎昆山●●●◎张家港●●●○常熟●●●○○◎太仓●●●吴中区●●○●◎吴江●●○○○●

注: ●重点发展产业且已具备发展基础;○重点发展产业但发展基础不成熟;◎初步列入区域规划重点发展产业。

苏州市政府的推动作用及采取对策分析

苏州市政府把发展服务外包产业作为促进GDP增长的重要力量,特别是在市政府提出大力发展战略性新兴产业,实行产业转型升级,大步迈向低碳环保经济发展的战略规划中,更把发展服务外包产业作为发展重点。苏州市政府主要在四个大方向上推动服务外包产业发展:一是服务外包产业规划建设。二是服务外包产业人才建设。三是服务外包投资促进与公共服务建设。四是服务外包产业发展环境建设。

(一)通过合理规划等手段,推动服务外包产业健康成长

1.完善发展战略规划,建立分工负责、整体推进的工作格局。完善全市服务外包产业中长期发展战略规划,苏州政府先后制定了《服务外包产业“十二五”发展专项规划》,《苏州市“十三五”服务业发展规划》,《苏州市关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》和《苏州市关于促进服务外包跨越发展的若干政策》等。优化服务外包产业整体布局,进行资源合理整合,实现各区域之间的错位竞争和协同发展。

由于在FDA雷达的3种接收处理方式中,第三种接收处理方式获得的波束方向图最好,目标增益也最高[12-13],故本文采用FDA的第三种接收处理方式进行分析,将每个阵元接收的N个频率的信号提取出来并重排,再进行信号处理。这样,FDA就由原来的N个阵元虚拟地扩展成了N×N个阵元。为方便数学分析,只考虑一个目标,位置为(θs,rs),一个干扰,位置为(θj,rj)。噪声n为均值为0、方差为的高斯白噪声,与目标信号和干扰均不相关。则干扰加噪声协方差矩阵为

服务外包企业零散、不成规模既不利于企业自身成长,又严重阻碍整个服务外包产业的发展壮大,还会形成企业间的无序竞争与内讧。政府要鼓励和支持企业优化资源配置,企业重组壮大成立大型服务外包集团,集团合作形成外包产业圈,各服务外包产业圈分别以业务流程外包(BPO)、信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)为中心,最终形成各具特色的服务外包产业群。抱团承接“一带一路”沿线国家和地区国际服务外包业务,避免企业间的各种资源浪费。

3.加大服务外包的专项扶持、配套资金与企业税收优惠。给予服务外包企业税收优惠政策,加大专项扶持资金的兑现力度以及对中央财政专项资金进行配套的兑现力度。鼓励服务外包企业进行技术转让和技术改造,并对先进企业进行奖励,支持服务外包企业引进国外先进技术和设备,提高外包效率。

(二)通过校企合作等手段,加快服务外包人才体系建设

3.成立服务外包协会,强化对服务外包企业的后勤服务。发挥服务外包协会在行业内协调资源、规则制定等作用,形成横向联合、纵向拓展的网络型局面,将企业的分散实力集合成为整体优势,帮助企业抱团发展,避免恶性竞争。加强服务外包企业的配套基础设施建设,完善公共交通、生活设施等保障服务功能,尽可能为服务外包企业提供全方位的服务。

1.鼓励服务外包企业吸纳大学生就业并给予企业一定补助,积极吸引服务外包人才,鼓励引进国际服务外包高端人才。制定服务外包人才引进计划,加大引进领军人才与国际服务外包高端人才的力度,建立柔性服务外包人才流动机制。

2.建立服务外包人才激励与评估机制。建立服务外包人才激励与评估的科学统筹规划,推进服务外包产业人才库建设。

3.部分岗位实行弹性工作制。本着以人为本原则以及服务外包企业工作实际,国际服务外包企业部分岗位实行不定时工作制、综合计算工时工作制等。

(三)通过资源协调等手段,促进服务外包投资与公共服务平台建设

2.加强服务外包企业知识产权保护和信息安全管理。提高服务外包企业的知识产权与信息安全意识,建立健全与国际接轨的知识产权保护和信息安全管理体系,做好服务外包企业知识产权保护和信息安全工作,为服务外包企业营造良好的发展环境。

2.与电信运营商合作建立服务外包数据通信平台。加强与电信运营商的合作,共同建立服务外包电信国际端口,提供国际通讯专用通道服务以及ICT系统集成服务,增加带宽与优化数据流向,为服务外包企业提供多元化服务。

3.建立服务外包产业集聚效应平台。推进重点服务外包载体平台建设,发挥载体的引领作用与号召力量,吸引其他服务外包企业纷纷靠拢,最终形成“硅谷”效应。

由表4可知,摊铺过程中未产生严重离析。经过拌和摊铺后,5个路段混合料的级配发生变化,但仍符合规范级配范围,这表明所摊铺的水泥稳定碎石混合料粗细均匀,满足设计与规范要求。

(四)通过优化服务等手段,营造和谐的服务外包产业发展环境

1.简化服务外包审批程序,加快审批速度,提高行政审批效能。对服务外包企业给予审批和工商登记便利,设立对服务外包企业审批、工商登记、税务、政策申报等“一站式”服务窗口,提高行政审批效能。

打响中国服务的品牌,企业的自主创新是关键。政府要加大对企业自主创新的扶持力度,增加对企业自主创新投资资本的供给,特别是对处于种子期、起步期的企业自主创新的引导与扶持,促进企业迅速发展成长。政府要引导与鼓励企业把创新当做首要任务,变“粗糙”为“精造”,让企业做好消化、吸收、再创新,更多、更快地发展拥有自主知识产权的高新技术企业,促进企业从简单加工组装向服务外包产业链高端攀升,更多地鼓励和支持企业依靠科技进步来提高企业升级,增强苏州企业承接“一带一路”国际服务外包的品牌知名度。

1.建立服务外包投资促进平台,建立服务外包公共信息服务平台,加大对服务外包的招商引资力度以及服务外包投资推介活动。建设服务外包门户网站,及时发布服务外包相关优惠政策等信息,并与国家服务外包中心及全球其他正规服务外包网站建立链接,为企业提供广阔的信息查询服务。鼓励企业间横向合作交流,一些国际服务外包信息资源实现共享,消除企业间的不正当竞争现象,实现服务外包企业合力发展,提高服务外包产业整体实力。

苏州市力争培育超60家千人以上大型服务外包企业,吸纳30万人进入服务外包行业,并把服务外包作为大学生就业的重点行业。

政府推动企业发展角度的突破路径分析

“一带一路”倡议给我国企业承接国际服务外包业务带来了机遇与挑战。苏州作为我国服务外包发展示范城市,应在做好产业转型升级的同时,将承接“一带一路”沿线国家和地区国际服务外包同苏州地方特色相结合,政府部门应从以下几个方向上进一步努力寻求突破。

(一)推动企业兼并重组,建立服务外包产业群

2.支持服务外包企业开展国际资质认证,支持服务外包企业在境外申请专利、商标等知识产权,提高企业品牌效应,增强企业在国际市场上接包能力。

(二)培育KPO企业,执行更多KPO业务

目前,整个苏州乃至全国KPO领域业务还比较薄弱。根据国际服务外包经验来看,体现服务外包高端价值链的业务更多在于KPO领域。因此,政府必须加大对KPO企业的培育力度,增强KPO领域的业务量,争取把苏州打造成承接“一带一路”沿线国家和地区KPO业务的先锋模范城市。

(三)推动企业自主创新,增强中国服务的品牌知名度

高校科研成果是国家科研成果的重要组成部分,长期以来,高校已逐渐成为国家科研战线的生力军,在各个研究领域发挥着极其重要的作用。科研管理的科学和高效对高校科研工作的重要性不言而喻。要想将科研成果转化为生产力,化科研为力量,需要用科学管理的思维来创新机制、完善制度,建立科研成果转化的全链条管理闭环。唯有如此,才能更好地走好科研成果的“最后一公里”。

(四)推动企业承接“一带一路”沿线国家和地区跨国公司外包业务,汲取更多国际化发展经验

目前,世界500强企业已经有超过200家在苏州投资设立企业,有近100家企业在苏州设立了研发机构,近50家企业在苏州成立了地区总部。在苏州的跨国公司已经形成了巨大的服务外包买方市场,其市场潜力巨大。因此,政府必须推动苏州企业立足本土服务外包市场,依托跨国公司在苏州的直接投资,借助跨国公司的资源网络,积极承接“一带一路”沿线国家和地区跨国公司在苏州投资的企业及其母公司的外包业务。在承接跨国公司外包业务的同时,可以掌握到国际服务外包市场信息,学习国际服务外包经验,宣传中国服务的品牌形象,为今后苏州企业从国际接包到逆向服务外包打下基础。

[参考文献]

本系统设计的体温数据采集节点采用便携式佩戴,在数据采集的过程中为了避免脉冲干扰。设计了基于SVM的改进型Kalman滤波算法。卡尔曼滤波器主要运用算法估计原理,在和被提取信号有关的量测量之间提取出所需要的信号[12],以K-1时刻的最优估计x(k-1|k-1)为准,预测K时刻的状态变量x(k|k-1),同时又对该状态进行观测,得到观测变量z(k),再在预测与观测之间进行分析从而得到K时刻的最优状态估计x(k|k)。当系统启动时不存在x(k-1|k-1)等值,对此需要设定初值。如果在程序中设定固定的值,同时如果采集的数据一开始就含有干扰信号,卡尔曼滤波无法进行有效滤波。

研究表明,多药耐药基因编码的P糖蛋白(P-gp)、微粒体混合功能氧化酶系中的细胞色素P450(CYP450)等均可影响ATV的血药浓度及降脂效果[5]。据报道,丹参的主要成分能够抑制P-gp的表达[6-8]及大鼠肝微粒体酶的活性[9-10]。因此,丹红注射液联合给药后,可能通过影响P-gp或CYP450而对ATV的体内药动学行为产生影响,进而影响后者药效的发挥。基于此,笔者通过研究丹红注射液单次给药对ATV在大鼠体内药动学行为的影响,为探究临床联合使用丹红注射液与ATV的安全性及合理性提供实验依据。

[1]张月友,刘丹鹭.逆向外包:中国经济全球化的一种新战略[J].中国工业经济,2013(5):70-82.

脑卒中严重影响了患者ADL,给患者及其家庭均造成严重影响。康复治疗的目标就是减少并发症及后遗症、调整心态、提高机体各项功能、力求患者可生活自理,最终回归社会。目前如何解决这一问题已是康复治疗的一大难题。本研究显示,康复训练结合中医治疗的观察组Barthel指数评分及简明生活质量量表SF-36评估结果优于单纯康复治疗的对照组,患者ADL和生活质量均获得了更显著改善。

[2]戴军.基于内容分析法的“一带一路”国际服务外包影响因素分析[J].企业经济,2017(3):175-179.

[3]戴军,武红阵,严世清,等.中国21城市承接国际服务外包的竞争力实证研究[J].亚太经济,2015(5):102-106.

[4]戴军,韩振.新常态下承接“一带一路”国际服务外包的竞争力研究[J].技术经济与管理研究,2016(2):104-109.

“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”英国哲学家培根的名言,深刻揭示了司法公正的重要意义。

戴军
《对外经贸》 2018年第02期
《对外经贸》2018年第02期文献

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