一、江苏建材工业发展情况

江苏建材行业仍以传统产业发展为主导，受国家产业政策宏观调控的影响较大。过去的五年，全省建材行业面临复杂多变的经济环境影响，在适应国家宏观调控、产业结构调整、产品提档升级、稳定经济效益等方面取得了较好的发展业绩。2017年，全省建材工业完成主营业务收入 5307.4亿元，累计增长6.3%，实现利润总额348.2亿元，累计增长16.1%。

五年来，在国家宏观产业政策调控和市场需求引导下，江苏建材行业产业结构、产品结构发生了较大变化。传统产业过剩产能得到有效遏制，水泥、平板玻璃等落后产能淘汰速度加快，先后淘汰和关闭水泥产能4000多万吨、平板玻璃产能700多万重量箱。水泥行业产业集中度明显提高，水泥熟料前8家产能集中度达80%以上，其中江苏金峰、江苏磊达、常州盘固、江苏鹤林四家民营企业熟料产能进入全国熟料产能50强。混凝土与水泥制品、建筑及工业技术玻璃、玻璃纤维及制品等行业快速发展。新型墙体材料、预拌混凝土、预拌砂浆、保温隔热材料、新型防水密封材料、新型建筑装饰材料等在建材产业的比重不断加大。与2012年相比，新型墙体材料、预拌混凝土、预拌砂浆、保温隔热材料、新型防水密封材料、商品混凝土、水泥压力管、夹层玻璃、中空玻璃、玻璃纤维纱等产品产量增长50%以上；平板玻璃、瓦、卫生陶瓷产品产量分别下降50%以上；水泥熟料、水泥混凝土桩、钢化玻璃、玻璃纤维增强塑料制品产量下降率10～15%，涌现出一批依靠创新驱动、跨行业发展的优秀企业。

纳税人税收筹划与税务机关反避税的冲突与平衡——基于231份判决书的实证研究..................................................................................................................................................闫 晴（18）

五年来，江苏建材产业结构朝着延伸产业链和高附加值、低能耗方向发展。与2012年相比，全行业规模以上企业数增加了30%，主营业务收入增长了35%，利润总额增长了28%，资产总额增加了27%。在能源、环保、资源等因素成本增加的压力下，全行业处于中低效益运行，平均利润率在5.9%左右。其中高于行业平均利润率的产业有：石灰石和石膏开采、轻质建筑材料制造、玻璃纤维增强塑料制品制造、水泥制造、粘土及其他土砂石开采、石棉云母采选与制品业。在16种产品分类中，混凝土与水泥制品、水泥制造两大行业主营业务收入大约占全省总收入的58%，利润总额约占57%，资产总额约占66%。

五年来，江苏建材行业生产技术与装备水平不断提升，水泥、玻璃、玻璃纤维等行业的技术装备水平已经赶上甚至超过世界先进水平。

为推动江苏建材行业开展技术革新，协会连续五年组织了由中国建筑材料联合会、中国机冶建材工会全国委员会组织的建材行业技术革新奖申报工作。共推荐各类技术革新24项，获奖19项，其中一等奖1个，二等奖5个，三等奖13个，其中江苏东浦管桩有限公司的“高强预应力混凝土抗震桩”获技术开发类一等奖。

五年来，江苏建材行业节能环保水平明显提高。水泥企业通过加快淘汰落后产能，加大余热利用、粉磨节能、废渣利用、水泥窑脱硝等节能减排技术的应用，使水泥行业节能减排水平大幅度提高。其中4000t/d以上的熟料生产线全部采用了纯低温预热发电技术，水泥窑全部采用了脱硫脱硝和在线监控技术，建设了多台节能环保先进熟料生产线，使节能减排水平领先于全国。全省大多数玻璃企业工业窑炉已采用富氧或全氧燃烧技术，全面采用了脱硫脱硝技术，为实现玻璃行业优质高产、节能减排提供了技术保障。围绕建筑节能研究开发的新产品比重不断提高，保温隔热材料推广应用面不断扩大，新型功能性装饰材料的研究和应用得到长足进步。江苏晨光研究推出的反射涂料、透明隔热、防水保温等装饰性涂料已在全国推广应用。徐州中联、溧阳天山、江苏鹤林、句容台泥、江苏金峰、盘固水泥、吴江南玻等企业先后被评为“全国建材行业百家节能减排示范企业”。

式中：等号右边第一项表示系统状态与期望值之间的误差，第二项表示控制器校正的变化量；R(k)表示状态期望值；p为预测周期，m为控制时域；Q,R分别为误差权矩阵和控制权矩阵。

在室内空间设计中应用“人性化”设计理念就是要求相关的设计人员在明确建筑结构、建筑特征的基础上，在空间设计中关注用户在生理、心理、健康以及艺术审美水平等多方面的需求，并在设计中细化以上因素，在空间设计中能够设计使用户产生更加愉悦、美观以及实用的感受，这样在该空间内用户才能更好的学习、工作，在舒适的环境中获得更好的学习、工作成果。

图4为各方案扰动能量随时间的演变。由图4d可知,平均来讲,扰动能量的增长据降水量调整方案最大,其次为传统BGM方案,另外两种调整方案效果相对较弱。据降水量调整方案各层分开来看,模式第8层扰动能量在预报18 h后稳定维持在较大数值(图4a),模式第16层(约500 hPa)增长饱和时间则提前到14 h左右(图4b),而在模式第25层(约200 hPa),扰动能量在预报18 h之后大幅度下降(图4c)。该方案24 h预报扰动能量在中低层增长到某一数值后稳定维持,说明集合预报对中低层影响较大,能较好地作用于控制预报误差,从而最有可能改善预报效果。

二 、第四届理事会主要工作回顾

自2012年4月换届以来，在江苏省民政厅、省经信委的领导、各会员单位的支持配合下，协会针对全省建材行业状况和特点，围绕产业结构调整，行业技术进步、节能减排、提质增效等方面开展了卓有成效的工作，并取得了一定成绩，先后被省经信委评为“五星级行业协会”，被省民政厅评为“五A级”社会组织，获得中国建材联合会授予的“推进产业政策工作先进行业协会”。

（一）组织贯彻落实产业政策促进产业结构调整

4.加强水泥行业产品质量管理。自2011年以来，省经信委就与建材协会联合成立“江苏省水泥企业化验室合格证管理办公室”，协会围绕水泥企业化验室合格证、人员资质证、产品质量对比验证检验、产品质量自律检查开展了工作。五年来，协会按照《水泥企业质量管理规程》要求，对183家水泥企业进行了换发证考核，对14家新领证企业进行了考核发证，对取证企业分别进行了两次化验室合格证监督考核，开展了技术人员培训和上岗资质发放工作。先后对1200多人次水泥企业化验室工艺技术人员、1900多名水泥企业生产控制、化学分析、物理检验测试人员进行了培训考核并发放上岗资质证。分别于2012年、2016年两次对全省200多名化验室主任资质进行了备案登记，建立了化验室主任基本情况档案。

1.参与产业政策制定。协会配合主管部门，先后参与了《江苏省水泥行业“十二五”结构调整方案实施意见》、《江苏省建材行业“十三五”发展规划》、《江苏省水泥（平板玻璃船舶）行业去产能工作实施方案》的制订。为组织制定规划和方案，协会深入企业调研，听取骨干企业意见，利用积累数据资料，对行业的现状进行分析，多次召开科研院所大专院校专家座谈会、大中型骨干企业负责人座谈会，听取对制订《发展规划》、《方案》的意见，还邀请我国建材工业“十三五”发展规划主要起草者——中国建材工业规划设计院院长刘长发作《新常态下建材工业发展前瞻》的报告。

为加强对水泥企业产品质量、化验室工作质量的考核，协会组织制定和完善了质量自律检查和考核体系。协会充分发挥市级协会的作用，紧紧依靠企业质量管理技术力量，培养了40多名熟悉水泥生产控制与产品质量管理的质量自律检查员、化验室考核评审员，其中有15人取得国家水泥企业化验室考核审核员资质证。为推进全省水泥企业质量管理整体水平的提高，协会对30家先进企业和34名优秀化验室主任进行了表彰。

3.促进产业转型升级。五年来，协会紧紧围绕促进产业“坚持转型升级、促进结构调整、加快发展方式转变”这一主线，配合行业管理部门开展了一系列工作。为应对复杂的经济环境，了解企业对产业转型升级政策的意见，协会分别召开水泥、玻璃、管桩企业主要负责人座谈会，与镇江市经信委、镇江市水泥协会联合召开水泥企业产业结构调整座谈会，召开与建材行业有关的科研院所、大专院校、大型企业及专业分会建材工业技术进步与发展座谈会，听取对实施产业结构调整和转型升级的要求和建议。为配合行业主管部门推进实施产业转型升级，协会积极参加省经信委组织的省行业发展重点方面和关键技术及产品专家论证、全省原材料和消费品行业发展工作座谈和省级企业技术中心评审，省人社厅组织的化解产能过剩中就业与职工安置问题研讨，省名牌推进委员会组织的全省建材行业名牌产品评审等工作。为支持和引导企业发展产业链，协会组织召开了促进产业转型升级报告会，请省住建厅原副厅长兼建工局局长徐学军同志作《机遇挑战并存 转型升级做优 建材业“十三五”大有作为》专题报告，组织参加中国建材联合会组织的“切实转变发展方式，推进建材行业转型升级向纵深转折”大讨论，其间聂长兰理事长《新常态下的江苏建材工业转型升级向纵深转折的思考》获一等奖，建华建材投资有限公司总裁王刚《建材行业经济新常态与转型升级》获二等奖，江苏鹏飞集团股份有限公司董事长王家安《创新提升适应新常态转型升级迈上新台阶》获三等奖。

五年来，在产业结构调整政策的指导下，江苏建材行业外向型经济发展加快。部分企业将参与“一带一路”作为发展重点，并取得了一定成效。全国最大的预应力管桩企业建华建材集团实施了“走出去”战略，将业务发展到越南、印尼、马来西亚、柬埔寨等“一带一路”沿线国家，为集团实施转型升级开辟了新路。全国最大的建材机械设备制造企业江苏鹏飞集团抢抓“一带一路”战略契机，与国外建材机械知名企业合作，在国外实施项目工程总承包，形成了独具特色的工程承包、设备供货和技术服务为一体的国际化经营模式，目前已成为全球最大的工业窑炉和节能粉磨设备出口基地，建材机械行业实施“国际产能合作”的典范企业。中材地勘江苏总队在国内基本建设投资收紧的形势下，充分发挥岩土工程、水文地质、矿产资源勘察和工程测量等优势，积极参与“一带一路”战略，先后与非洲地区和美国等多个国家建立业务往来和合作关系，从业务委托型发展到投资合作型，为我国建材地质勘察行业走出去发展积累了经验。南京旭建立足于国际化发展战略，努力使技术、管理与国际先进标准保持同步，将自主研发生产的艺术板材、薄型板、瓷砖贴面板、吸音板以及内外墙保温体系和工厂化单元房屋等产品打入日本、澳大利亚等国际市场。中材科技（南京玻纤院）一方面努力扩大优质玻纤和复合材料出口范围和销量，增加了铅酸蓄电池隔膜、空气过滤纸、除尘过滤材料等产品出口，其中铅酸蓄电池隔膜份额位居世界第一，除尘过滤材料居世界前三；另一方面深入“一带一路”沿线国家开展市场调查、拜访重点客户和行业协会，寻找海外发展机会，推动玻纤和岩棉生产装备出口。中材国际（南京院）、南京凯盛为更好地参与“一带一路”战略，在多个国家和地区设立了代表处和分公司，建立了完善的信息渠道和服务体系，成为国际水泥技术装备、工程市场的主要服务商。苏州混凝土制品院不仅承担了也门、塞内加尔、南非、厄立特里亚、沙特等海外工程项目混凝土现场生产及供应任务，还完成了多项援外建厂设计任务。

为进一步加快江苏建材传统产业生产工艺技术改造，加速新型建材工业发展速度，推动信息化与制造流程深度融合，推进管理模式创新和品牌化经营，五年来，协会在配合行业主管部门制定产业政策、加速落后产能淘汰、组织贯彻落实产业政策、强化行业管理方面开展了一系列工作。

五年来，在江苏省经信委的领导和委托下，协会对承担省水泥企业产品质量对比验证检验的省建材产品质检站和省水泥产品质检中心两个质检机构检验工作质量并接受水泥企业产品质量对比验证检验情况实施了跟踪考核管理，有效促进了质量提升工作。

2.积极宣贯产业政策。为配合行业主管部门组织贯彻落实产业政策，协会通过多种形式及时将新的产业政策传达给会员企业。2012年3月协会召开了全省水泥行业经济运行分析会，邀请省经信委有关部门负责人介绍省水泥产业新政策，通报全省水泥产业结构调整工作实施情况；召开理事（扩大）会议，请省住建厅徐学军副厅长结合全省基本建设发展规划基建项目和投资情况，作《江苏省“十二五”后三年基本建设与建材工业发展报告》；协会还邀请中国建材联合会乔龙德会长作《江苏建材行业发展与分析》报告，邀请行业资深专家型领导中国建材联合会副会长、教授级高工徐永模作《加快发展江苏建材新型产业》专题报告，会议吸引了众多的企业领导和经营管理人员参加，深受与会者的好评。为配合产业政策的实施，协会先后参与了全省水泥建设违规项目清理、水泥粉磨规格与产业关系认定、水泥企业产业政策核准审核、资质综合利用认定、节能专项资金项目审核、企业技术中心认定等工作。

（二）推进行业技术进步

建材行业大部分是以劳动密集型和资源型为主的产业，随着供给侧结构性改革的推进，江苏传统建材行业将面临更加严峻的挑战，新型建材业也必须以创新驱动为动力，向绿色建材、智能制造发展。

1.促进产学研结合。协会针对江苏企业自主创新、科技创新动力不足等问题，组织召开了部分科研院所、大专院校、大型企业参加的江苏省建材工业技术进步与发展交流会，探索产学研结合、科研院所及大专院校技术成果及时转化为生产力的有效途径，听取专家教授对我省建材工业自主创新、科技创新和发展的建议。先后邀请南京工业大学材料科学与工程学院院长、博士生导师沈晓冬教授作了《水泥高胶凝性与低能耗制备研究与应用学术报告》，东南大学教授、江苏博特新材料有限公司总经理刘加平同志作了《高性能混凝土的发展对水泥性能及生产的要求》专题报告，盐城工学院张长森教授作了《水泥生产新技术》专题报告，盐城工学院刘平成教授作了《低能耗制备高性能水泥技术报告》。为我省桩业企业更好地贯彻执行技术规程和图集，协会组织预应力混凝土桩规程及图集宣贯会，并邀请规程及图集主编负责人对规程及图集出台背景和内容进行解读。

3.举办协办国际性展览会。2016年，为大力推进江苏建材行业技术进步，适应供给侧结构性改革，协会与中国建材联合会、中国水泥协会、中国国际贸易促进会建材分会联合在南京成功举办了“第十七届中国国际水泥技术及装备展览会”、“第十届中国国际绿色建筑、新型墙体材料及技术装备展览会”、“第十八届国际摩擦密封材料技术交流暨产品展示会”。2017年又联合在南京成功举办了第十八届中国国际水泥技术及装备展览会。

1.3.1 治疗效果评价 治疗效果的评价为近期治疗效果，包括患者的症状缓解情况以及病情恶化发生的情况。

2.推动行业科技创新。科技创新是推进行业技术进步的重要途径。为研究分析国内岩棉质量状况和外墙保温系统对岩棉的要求，协会与中材科技南京玻纤院共同举办了“外墙外保温用岩棉产品质量性能与测试技术研讨会”，促进了外墙外保温用岩棉等产品的科技创新。组织“富氧燃烧技术在水泥工业中的应用”等10个项目参加由中国建材联合会组织建筑材料行业科技创新计划项目申报；组织建华建材集团、苏州混凝土水泥制品研究院、盐城工学院等4个项目参加江苏省产业关键共性技术发展指南项目申报；组织南京凯盛水泥研究设计院关于“水泥生产智能化控制技术”研究项目2017年江苏省重点领域质量攻关招标项目选题的申报。

（三）推动行业节能减排

1.促进节能减排政策落实。协会参与政府有关部门研究制订《建材行业加快与推进节能减排实施方案》，配合省环保厅对2015年7月1日起水泥企业执行《水泥工业大气污染物排放标准》中规定的颗粒物排放限值难度情况进行调研；协助省经信委组织对国家发改委、工信部起草的《水泥工业用电实行阶梯电价政策》、《水泥企业电耗核算办法》征求意见，组织对溧阳天山利用水泥窑无害化协同处置450t/d生活垃圾示范线运行投产情况及项目设计单位进行调研、论证和验收；还分别发文对全省有窑水泥企业矿山资源情况和水泥、玻璃企业能源消耗、脱硫、脱硝等节能减排情况进行了调查，并组织企业参加了绿色矿山建设交流、固体废弃物处理座谈、建材企业碳交易能力培训研讨等会议和活动。

2.建设节能示范线项目。为配合“十二五”水泥产业结构调整和转型升级方案的实施，促进水泥工业节能减排，协会提出了“建设水泥粉磨节能示范生产线”的建议。通过召开座谈会和广泛征求企业、大专院校、设计单位的意见，并组织业内知名专家对示范线生产工艺技术路线进行论证，提出了示范线建设实施方案，并报省经信委。2013年省经信委以苏经信投资[2013]485号《关于组织申报水泥粉磨节能示范生产线建设项目的通知》正式下发。随后，协会组织了水泥粉磨节能示范生产线建设项目的实施。目前投资建设的两条示范线已基本建成，各项指标达到示范线建设要求。示范线进一步明确了江苏水泥粉磨技改最佳粉磨工艺和能耗指标，为促进淘汰落后粉磨工艺、鼓励装备企业开发具有高效节能减排功效的装备和实现节能减排目标提供了技术支持。

3.宣传推广先进典型。为宣传和推广在贯彻落实节能减排中涌现出的典型企业，进一步推广新技术、新工艺，协会利用经验交流会、技术推广会、办公会、工作例会等多种形式积极宣传在实施节能减排中成绩突出的企业。为推广在节能减排典型，先后邀请协会副理事长单位负责人介绍其在节能减排、转型升级方面取得的成绩和经验，多次组织会员代表到相关企业参观学习，组织五家企业申报并获得中国建材联合会组织的“全国建材行业第三批百家节能减排示范线”，还通过《江苏建材》杂志，分期先后宣传了数十家企业的改革创新发展经验。

（四）组织开展水泥行业自律

2012年以来，我国经济运行持续下行，对传统建材行业带来了巨大压力。我省水泥市场需求和水泥产能过剩的矛盾加剧，江苏水泥价格长期处于全国低谷，水泥行业效益严重下滑。为稳定水泥市场，维护市场公平竞争环境，提高江苏水泥行业整体效益，协会组织开展了水泥行业市场自律工作。协会注重市场调研，先后召开不同地区和不同企业座谈会，充分发挥骨干水泥企业在市场自律工作中的作用，积极配合中国水泥协会和周边省份做好区域水泥市场协调工作。2016年苏政办发〔2016〕92号《江苏省水泥平板玻璃船舶行业去产能工作实施方案》和工信部联原〔2016〕351号《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》出台后，协会及时向省经信委提出实施水泥错峰生产方案。在省经信委、省环保厅的委托下，组织召开了“江苏省水泥错峰生产工作会议”，省经信委、省环保厅以苏经信材料〔2016〕852号下发了《关于在水泥行业开展错峰生产的通知》，对2017年到2020年江苏水泥行业错峰生产提出了要求。协会分别组织制定了错峰生产停窑方案和核查方案。实施水泥行业错峰生产，为缓解江苏及周边地区水泥过剩产能释放、改善水泥市场竞争环境、促进产业结构调整和节能减排目标的实现、稳定和提高水泥行业效益产生了重要作用。

（五）推进实施“一带一路”战略

实施“一带一路”战略已成为我国建材行业实施创新驱动、开拓发展的战略举措。2015年配合中国建筑材料联合会的国家建筑材料展贸中心、江苏省商务厅组织省内机械、水泥等企业参加“2015年印度尼西亚（雅加达）国际建材展览会”。2016年与江苏省对外友好交流促进会、南部非洲发展共同体14个国家驻华使领馆联合组织了“2016·江苏-南部非洲投资与发展高层论坛”。协会还组织参加了南京市政府、省经信委、省商务厅有关活动。目前江苏建材企业走出去参与“一带一路”战略的动力明显增强，一批企业正在制定或实施“一带一路”战略计划，将为我省建材企业实施转型升级、走出去拓展国际市场积累经验。

（六）加强行业协会建设

1.加强协会自身建设。五年来，协会注重硬件和软件建设，增强了专业技术、办公管理信息化能力。一是坚持工作例会制度，定期召开理事长办公会议、理事会、秘书长例会，还将例会与产业政策宣贯会、经济运行分析会、学术报告会、技术交流会、先进典型推广等结合起来，丰富了会议内容，增强了会议效果。二是强化协会机构建设。针对我省建材产业结构和分类行业运行情况，2012年成立了管桩分会，强调水泥分会与机械分会互动，提高分会工作质量。针对行业发展情况及时将发展较好的企业吸收到理事会来，保持了协会领导机构的完整性和工作的有效运行。三是重视省市协会联动。为处理好协会工作内容与人员数量的矛盾，协会重视市级行业协会建设，发挥其重要支撑作用。四是积极配合国家行业协会工作，先后推荐协会理事长6人担任中国建材联合会副会长。五是充分发挥宣传媒体作用。为适应信息化发展，对协会网站进行了改版升级，调整了《江苏建材》杂志编辑队伍，提高了媒体对协会工作的支撑能力。

SGSN1在昨天以后就基本没有出现GTPC的闪断告警了;SGSN2和SGSN3闪断次数也明显降低，剩下的告警和某些基站断链有关。

2.加强同行交流合作。为有效引领行业发展，五年来，协会先后与中国建材联合会、中国水泥协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国建筑材料企业管理协会等联合召开“第25届中国珍珠岩行业技术交流与发展战略研讨会暨建筑用珍珠岩保温板生产工艺现状观摩与技术交流会”、“中国混凝土桩基材料制造与工程应用高峰论坛”、“中国水泥行业环保和资源综合利用高峰论坛暨中国水泥协会环资委员会年会”、“中国水泥矿山年会暨加强矿山管理提高企业竞争力论坛会 ”、“江苏省建材行业转型升级座谈会”，协助上海市水泥行业协会召开“水泥行业超低（10mg）排放应用袋式除尘技术专题研讨会”。为使国家建材行业协会更多地了解我省建材企业，协会负责同志陪同中国建材联合会乔龙德会长、陈国庆副会长等分别深入多家企业和单位调研。

造模第12周处死大鼠时，A、B、C组大鼠肝脏湿重、肝脏指数低于模型组，差异有统计学意义(P ＜0.05)，见表2。

3.开展争先创优活动。为支持和促进企业发展，协会组织开展了评先工作，20家单位被评为“江苏省建材行业20强”，10家企业被评为“江苏省水泥行业10强企业”，112个单位被评为“江苏省建材行业先进集体”，143位同志被评为“江苏省建材行业先进个人”。协会还配合国家协会和省有关部门组织开展了 “全国建材行业先进集体先进工作者和劳动模范”、“全国建材行业优秀企业家”、“全国建材行业转型升级成效显著企业”、“全国建材行业百家节能减排示范培育企业”、“全国建材百家优秀企业”、“江苏自主工业品牌五十强 ”企业推荐等工作，5家单位荣获“全国建材行业先进集体”称号，9名同志获得全国建材行业先进工作者和劳动模范称号，20名同志被评为“全国建材行业优秀企业家”。通过这些活动，树立了我省优秀建材企业形象，增强了行业的发展能力和水平。