云雾

摘要 云蒙山，被称为“小黄山”，位于北京市密云区和怀柔区交界区，距北京城区80公里，是京郊著名的风景名胜区，也是北京著名的国家级森林公园。境内山势耸拔、云雾变幻莫测，自然景色十分优美。近年来随着社会的不断发展和进步，云蒙山国家森林公园在运营中逐渐出现着诸多问题，现就云蒙山的发展与经营进行分析与研究。

关键词：云蒙山森林公园 运营现状 存在问题 未来发展

许多人对于少数民族传统体育仍旧停留在观赏的层面上，没有到将少数民族传统体育作为文化推广出去，只是对于一些自然的景观和名胜古迹等作为旅游的一部分，并没有意识到少数民族传统体育可以成为传统旅游业可持续发展的文化底蕴。云南省作为旅游大省，虽然一些学者也提出了体育旅游的重要性，但是少数民族传统体育旅游还没有受到政府部门的重视，对于少数民族传统体育项目的研究依然站在体育层面，没有深入探究体育旅游更深层次的发展[3]。

一、基本情况

云蒙山森林公园从1992年3月根据自然资源条件尝试接待森林旅游工作，1993年5月开始接待游人，同年被原北京市林业局批准为市级森林公园，1995年11月被原林业部批准为国家森林公园。森林公园与林场两块牌子一班人马，逐年投入园区建设，每年接待游人8-10万人，门票收入在100万以上，综合收入在300万以上，现受景区基础设施陈旧和国际国内大环境影响，游客量和收入呈下降趋势。2015年林场正式职工除主要负责人外撤出森林旅游专职森林管护，外聘人员负责森林公园运营。

云蒙山森林公园开放面积13800亩，主峰海拔1414米，动植物非常丰富，有绿色植物711种。园内特有的花岗岩地貌、丰富的森林植被、遍布的瀑布流泉，更是产生空气负氧离子的重要资源。云蒙山的区位、气候、环境与景观条件，使得云蒙山具有旅游观光、避暑渡假、健身疗养、娱乐探险、科学考察等多项功能，同时也是大、中、小学生进行野外动、植物考察，知识学习，标本采集，野营实习和进行爱国主义教育理想的知识园地。而鬼谷子山寨和孙膑庙遗址更是追溯远古历史文化的神秘之地。

在不舍什么呢？小伊自嘲，不是好几次都想推开那扇代表E的门，像什么都没发生过一样，继续过着无拘无束的生活吗？这或许是18年来上天第一次给你选择命运的机会，继续享受着作为DJ的日子，那不是这么久以来你的梦想吗？不是不想拥有平凡而腐朽的生命吗？不是早已经决定要做自己最想做的事情，只为自己而活吗？

二、现状问题分析

近年来，随着中国旅游业的大力发展和林业产业结构的调整，森林公园日益成为居民旅游的首选地。森林公园是我国林业生态文化体系建设的重要阵地，也是森林旅游发展的基础。但是随着森林公园建设的较大进展，同时又存在着缺少政策扶持、资金投入欠缺及基础设施陈旧等一系列问题，森林公园游客收入增长受到一定程度的制约。在社会发展大背景之下，云蒙山森林公园游客锐减、收入减少，近几年来一直入不敷出，处于亏损状态，这严重影响了云蒙山的自然发展，具体存在以下几点原因。

（一）地域问题

公园地处两区交界地带，园区大门在怀柔区，管辖地为密云区，跨越区域较大，形成两不管局面。由于距离密云城区较远，不能为密云区的生态、社会、经济效益做出自己的贡献，导致政府对云蒙山的政策福利支持较少。严重影响了云蒙山自身的建设发展。

再有云蒙山公园位置偏远，交通条件有限，只有一班公交车路过云蒙山。影响游客出门旅游行为的不是空间间隔，而是心理间隔，快捷的交通网络能大大缩减游客的心理间隔，所以交通便利的公园更轻易受到游客的青睐。所以说来地理位置。交通条件对森林公园的发展起到一定的影响。

  

公园大门标志

（二）相关法律法规相对滞后

目前，虽然我国已经建立了多个国家森林公园，但相关法律法规的出台却相对滞后。主要原因在于我国森林公园管理立法位阶低、立法思想和理念落后、管理体制权利配置不合理、管理法律制度不健全。这些法律问题的存在影响了国家森林公园的有效管理。国家及地方政府自1984年颁布《中华人民共和国森林法》以来，陆续出台了有关自然保护区、森林公园以及风景名胜区等法规。虽然出台了相关规定，但是法律法规的宣传普及确没能达到预期效果。因此,就我国森林公园管理法律制度进行专门研究具有较重要的理论意义和现实意义。

（三）资金短缺，收支不平衡

全球对旅游景区的需求已经开始出现衰减的趋势，与其他类型景区相比，森林公园整体面临着更大的危机。森林公园不仅要面对其他休闲活动（如体育及各种娱乐设施）对居民休闲的需求，在旅游市场还要面临与其他类型景区如风景名胜区、地质公园、水利风景区及人造景点的激烈竞争，而森林公园本身又存在包袱过重、机制不活。资金投入不够、经营治理滞后等诸多问题，不同程度削弱森林公园的竞争力，使森林公园在旅游市场处于一个相对弱势的地位，所以如何经营和治理好森林公园、增强其市场竞争力对其发展至关重要。就云蒙山来说，周边存在大大小小景区十个左右，对其发展存在一定影响。

云蒙山自1977年起根据自身资源优势，每年推出5个特色主题活动，分别为4-5月的映山红观赏季；4-8月的植树留念；6-9月的果品采收乐；6-10月森林浴、森林疗养健康行；9-10月的彩叶观赏节。

（四）缺乏专业知识品味较高的导游服务

云蒙山森林公园景观资源较为复杂，建设较早发展悠久。公园里有百种以上木本植物，还有更多的草本植物和野生动物、传说故事等，更重要的是森林康养对人身体的好处。这些资源都要导游讲解，才能增强景观的吸引力，森林公园相对于其它一些场所，弊病就是景观单一，所以更需要一些其它方面来带动游客兴致，感染游客心灵。所以云蒙山公园缺乏知识品味较高具有一定能力的导游，不能满足生态旅游的需要。所以应该适当的培训一些专业导游，满足旅游的发展需求。

一般森林公园的资金来源渠道主要有财政拨款、捐赠和其他收入等（如门票收入、特许经营费、利用资源合作研究开发相关产品等）。但是云蒙山森林公园属全民所有制企业，没有任何财政支持，所有的资金来源只有门票收入。公园管理机构往往需自寻出路，开发公园以弥补经费不足。

（五）森林公园发展竞争压力大

经过十几年的建设开发，云蒙山森林公园内基础设施基本完善，但随着社会化的进步，园区内的基础设施日渐陈旧，并且不能完全满足当下游客的全部需要。总体说来公园运营平稳，但随着形势的发展，人员的增加，国家社会福利的提高，公园在支付职工工资的基础上还要为职工缴纳社会保险，2017年度森林公园接待中外游客6.5万人次，综合年收入165万元，固定支出155万元，如再算上园区的广告宣传、必要的基础设施的安全维护和固定资产的折旧，我公园已是入不敷出。截至目前为止，2017年全年累计亏损65万余元。

只有了解了革命老区农户的返贫因素，才能针对性地提出对策建议。笔者深入革命老区，对一些农户进行了访谈，分析革命老区农户返贫的因素有如下几点。

（六）景观保护，没有特色资源投入

2.定期组织开展主题活动

第二，建立透明的遴选机制以保障社会组织的主体独立性。即按照机会公平的原则进行制度供给。政府购买公共服务是政社合作的典型模式，有利于发挥社会各治理主体的积极性，是多元治理的重要探索。其本质是弥补政市双失灵的支持性活动，目的在于发挥各治理主体的优势作用。然而，社会环境及社会组织内部的不完善使其承接政府购买服务还未实现实践效度较成熟的制度化发展。因此，社会组织承接愿望强而供给能力弱，组织发展状况不均衡的情况普遍存在。所以，细化对公共服务承接方的组织资质、专业化程度、承接期限及成果要求是关键。应对参与竞标的组织进行专业化动态性考察与评估，避免劣币驱逐良币的不良后果。

（七）其他方面

环境教育和知识普及跟不上旅游发展需要。森林旅游是一种生态旅游，环境教育和自然知识普及是重要内容之一。现在多数森林公园忽视了这一项独具特色的生态旅游内容。设置知识讲解牌，或数量太少，或装饰性太差，殊不知这是森林公园独具特色的景观内容，开发得当会形成自身的旅游特色。云蒙山现状拥有这种特色的讲解牌少之又少，这对云蒙山的发展也存在一定的影响。而且整体来说森林公园都是以保护生态环境为主体，整体发展无后劲，不能根据人们需要任意发展改建，必须在保护自然环境的基础上适当发展，这也是云蒙山发展滞后的原因。

三、问题对策以及发展研究

（一）转变单位性质，申请资金投入。

逐渐形成县、乡、村、农户四级科技推广服务网络体系，成立乡（镇)林果站、农民技术协会、研究会、果农协会等，为花椒产前、产中和产后提供多层次、全方位优质服务、技术指导和技术人员培训，并建立较为完善的科技服务体系。

面对森林公园入不敷出消费透支的情况，为了能够正常运营公园管理，首先改变单位性质，把云蒙山变为全额事业单位，把公务费用都纳入地方财政预算，申请政府资金投入、财政支持，来保证最基本的日常管理。只有加大资金投入，才能更完善森林公园的基础设施建设，保障公园的正常运行管理。

伯虎感觉对方似乎又要出离愤怒，便马上极力劝说般回应到，“我之所以不告诉你这个东西已经对外发布了，那是因为发布之后便出事了，而且是出了两件事。第一件事是——”

（二）加强公园自身建设，保护区域生态环境

1.转变经营模式，发展森林康养

（三）增加服务项目，丰富公园活动

为了加强公园自身建设，保护区域生态环境，需淡化公园服务于地方经济发展的理念，还原公园本来的任务。森林公园是以大面积森林为基础的公园，良好的生态坏境是森林公园的基础，保护好森林植被，才有丰沛的水源，清新的空气和高含量的空气负离子。森林植被是公园的命脉，在今后的发展中，所有的建设建筑必须与环境发展相协调，与周围的生态坏境相匹配。除原有的建筑外在公园内没有建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施情况、严禁违规建设、私搭乱建违规开发等项目，保留原始的公园建设理念及避免不必要的工程建设和人为破坏，为森林公园的可持续发展作出应有的贡献。

本论文为河南省政府决策研究招标课题委托课题《伏牛山区农业生物质资源研究与分析》（课题编号：2017W015）阶段性成果

近年来，全球气候不断变暖、雾霾天气日渐增多，人们更加关注生存环境，关注健康养生。在我国经济迅速发展的今天，森林康养不仅将成为我国生态林业、民生林业建设的最佳实践，成为壮大林业产业体系新的增长点。同时，在我国新常态下，森林疗养还是发展健康产业的创新模式，它既能迎合现代人预防疾病、追求健康、崇尚自然的需求，也能把生态旅游、休闲运动与健康长寿有机结合，具有广阔的市场空间和发展前景。总体看来，森林生态环境对人体生理健康提升和心理状态调节两个方面具有正面作用。生理作用包括调节血压、改善心肺功能、治疗慢性疾病、调节自律神经，心理作用包括减轻心理压力、镇静宁神、降低疲劳感、增强幸福感等。

森林能够提供丰富的多感官刺激环境，对神经（如抑郁、老年痴呆）、免疫（如肿瘤）和内分泌类（如高血压、高血脂）相关疾病都具有一定作用。而云蒙山多年来以峰、石、潭、瀑、云、林、花等自然景观被大众所熟知，为响应国家生态文明建设提出的新思想、新要求，公园管理层经多方调研论证，决定逐步改变经营模式，将森林公园向“森林康养”的方向发展，公园选取“鬼谷子山寨”为实验基地，以有400年历史的娘娘榆古树为中心，从而覆盖周边1000余平方米，致力打造一个集休憩、健身、疗养、观光、宿营为一体的“森林康养”基地。现我公园已对该地区着手进行规划，已完成200平方宿营地一处；游览步道基础300余延米；种植各种花草300余株；对娘娘榆古树进行复壮修复并加装围栏；后续各项工作也在有序进行中。

云蒙山森林公园位置偏远，规模较大，资源较为单一。于2000年12月被北京市人民政府批准成立市级自然保护区，整体开发模式以保护为前提，无明显边界产品，在保护区范围内禁止开发一切娱乐实施，破坏森林资源的行为，旅游活动也多为徒步、探险等轻生态游。没有丰富多样的娱乐实施、没有突出的景观建设，这样严重限制了云蒙山的整体发展。

云蒙山森林公园需结合自身自然条件和生态优势，建立以图片、自然手工作品、标本、动植物活体等为载体的宣教中心，形成以“参观+自然导赏+自然笔记+自然手工”的模式。并定期组织开展个性的主题活动，比如开展青少年的生态教育、开展组织学生自然拓展活动、开展自然生态和野生动植物保护宣传教育活动等。丰富多彩的活动内容一定会让前来参观的人络绎不绝。

3.加强对公园的技术支持

现在社会多数森林公园尚无懂旅游、园林的专业技术人才。面对旅游市场的竞争，最终将是人才的竞争。人才短缺已成为限制森林公园发展的关键因素。云蒙山森林公园相对于其他市级公园比较特殊，因为它不仅是森林公园，还是市级自然保护区，规划面积内有一定的重叠，在自然保护区内是不允许有任何破坏森林资源行为。也正是如此，保证云蒙山自然资源的原始性，也正是因此更需要专业的技术人员。因此，可以加大技术投入，让云蒙山森林公园更好更专业的发展。

4.加大培训力度，提高参与能力

（1）要建立专业数学课程，比如参考清华大学建筑数学课程模式，针对本校各专业学生的特点，独立开发专业数学课程体系。课程开发过程中要参考国外最新经验和国内优秀教材，同时分析专业的发展趋势和实践需求，借鉴通识课数学智慧传递的经验，坚持在实践中教学。（2）要坚持在专业领域内利用数学方法解决问题，多创造专业情境，比如经济学专业的教师让学生利用微积分和概率学作出决策，针对未来岗位的需求设计课程。（3）要掌握专业领域必须的数学知识，建筑学为例，古罗马的维特鲁威在《建筑十书》提出了经典之论：建筑师必须精通几何学。高职建筑专业的学生也要精通相关领域的数学，而不是面面俱到。

大多数旅游地职工、居民文化素质较低，需要政府的正确引导。加强旅游教育培训，提高职工参与能力，发挥主体参与作用，更好的为旅游服务。云蒙山在新的一年在条件允许的情况下会积极组织职工参与知识培训讲座，整体提升职工的素质文化能力，整体提升云蒙山旅游形象，让云蒙山在众多森林公园中脱颖而出，从内在吸引更多游客。

（四）加大宣传力度

云蒙山公园现在大力利用现有资源进行宣传推广，建立了以“云蒙山国家森林公园”命名的官方网站、微博、微信等新媒体平台。并设专人进行维护管理，规定每周或不定期对外发布宣传信息。把应时的景观特色及时登录在平台上吸引更多游客。并针对游人的各种问题及时进行答复，通过多年不断的努力，现已在网络上形成了良好的口碑。

不仅如此，在网络发达的当代，再把之前宣传方式做好做精的基础上，利用广播、电视等多媒体加大宣传力度。加大资金投入，让更多的人能够认识这个天然秀丽的自然风景区。

结论

云蒙山森林公园自建园以来，在保护自然资源的基础上一直努力发展旅游业，但是当今社会的大背景致使现在发展遇到诸多问题。但是云蒙山会继续加强对职工学习培训，不断提高职工业务素质，千方百计改善基础设施安全条件，确保园区内设施安全。

大力发挥自身森林旅游优势，推广森林健康疗养。使森林生态、林业产业、森林安全三个体系最优化，使生态、经济、社会三大效益最大化，努力构建一个“森林优质高效、生态经济协调、资源持续经营、林场富裕和谐”的新局面。

参考文献：

1.《中国绿色时报：森林疗养 你的世界怎样与众不同》张红梅

2.《医生眼中的森林疗养》南海龙

3.《基于省级面板数据的森林公园旅游收入的影响因素研究》

4.《论森林公园可持续的竞争力的培育》王卫东 王静宜 吴莹雪 吴成亮