如今普通市民对野生动物保护的意识逐渐提高，生态环境的提升也令野猪等野生动物种群得到了有效保护。然而，随野生动物种群数量增长的同时，它与周边社区居民之间的冲突也逐渐增加，比如损毁庄稼事件在北京市各郊区频繁发生, 偶尔还会有野猪撞人发生。

根据北京市第二次陆生野生动物资源调查结果显示，目前我市野猪种群约有1000只，分布在北京山区，栖息地类型为山地阔叶林、灌丛、低海拔草地。资料显示：“狍、斑羚、野猪的数量在逐步增多，其中野猪数量增加较快，在延庆、昌平、门头沟、密云等某些地区已造成一定危害”。

The authors declare no competing financial interests.

对此，生态融媒记者采访北京市野生动物保护自然保护区管理站站长王民中、北京市野生动物救护中心科长史洋、北京市园林绿化局森林公安局刑侦大队大队长董志彬，为您解答如果遇到野生动物，我们应该怎么办？

明确建立《补偿办法》，野生动物“肇事”有资金补偿

动物和人类都需要生存，如何在保护野生动物的同时，避免野生动物“肇事”成为野生动物与周边居民之间亟需解决的问题。

那么如何界定野生动物是否对人类造成了安全隐患，什么情况下森林公安可以采取紧急避险，实施对野生动物的处决？

北京房山区韩村河镇下中院村村民高福金说：“从2015年到2017年，连续三年我家种的庄稼遭到了野猪侵袭。基本上野猪喜欢吃‘甜食’，所以我种的玉米、红薯成了它们的最爱。去年我跟老伴终于总结出经验，在晚上轮流值班，如果遇到野猪我们会通过远处放炮或者大声吼叫的方式将其吓跑。毕竟野猪属于野生动物，我们不敢贸然近距离地驱赶它，只能是躲在一边通过声音将其驱赶走，但是这个方法也不是长远之计，我家位置地处山脚下，即使野猪上山逃走，但它们下山时依然会路过我家，在我们不注意的时候它还是会过来吃它喜欢吃的食物。面对这种情况，我们向政府申请补贴，政府已经连续三年对我们进行了补贴”。

其实不仅仅是高福金一家农田遭受野猪侵袭。据统计，2014-2016年野猪共造成人身伤害事件2起；农作物损失涉及门头沟区、房山区、昌平区、平谷区、怀柔区、延庆区、密云区7个区，三年累计有11000户农民遭受损失。受损农作物主要为玉米，占全部损失的90%。

QIN Sheng, XU Kai-hang, ZHANG Hao, JI Fang, TANG Hao

当野生动物出现在城区伤人的时候，相关部门应该如何权衡二者之间关系？通过查阅《刑法》第21条第1款的规定，我们发现刑法明确指出，“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。紧急避险是刑法中规定的不作为犯罪处理的一种情形。由于紧急避险的特点是为了保护较大合法利益，而不得不损害另一较小的合法利益，是行为人在不得已的情况下所采取的紧急措施，行为人在主观上没有过错，是一种有益于社会的合法行为，因此法律规定，不负刑事责任”。

董志彬说：“其实条例规定避险行为只能是在不得已的情况下实施，这是紧急避险的客观限制条件。紧急避险是为了保护更大合法权益免受危险而牺牲较小合法权益的一种权宜措施。避险行为不能超过必要限度造成不应有的损害，这是紧急避险的限度条件。而对于紧急避险的必要限度，我国刑法没有明确规定”。因此，面对不同情况，工作人员需要特殊情况特殊分析。

王民中说：“此补偿办法本着‘以人为本’的原则，在标准上设定了一定的比例和上下20%的浮动空间”。

野猪“肇事”后怎么去申请补偿？

高福金告诉生态融媒记者：“开始我并不知道如何申请，后来房山区政府工作人员告诉我申请补偿的方法后，我应该于5个工作日内向当地街道办事处提出补偿申请，并按要求提供申请材料，然后街道办事处来我家进行调查，他们将我的情况报送到房山园林绿化局，然后园林绿化局向我发放补偿费”。

门头沟区、房山区、昌平区、平谷区、怀柔区、延庆区、密云区7个区3年共对野猪造成的财产损失补偿502万元；人身伤害补偿31.89万元。

从村民申请补偿到最后落实，管理人员有一套完整的操作流程。补偿的监督与核查包括三个阶段，首先申请人向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出补偿申请，由接到补偿申请的乡（镇）人民政府或者街道办事处现场调查，并将初步处理意见报送本区野生动物主管部门；各区野生动物主管部门在规定的时间内核实申请材料并做出是否补偿的意见，将补偿意见在网站、损害事件发生地村民委员会、居民委员会现场进行公示，接受各方监督；最后经公示无异议的，各区野生动物主管部门做出补偿决定并上报区财政局，由区财政拨付资金，按照确定的补偿金额发放给补偿申请人。除此之外，北京市园林绿化局对于每年各区上报的补偿情况，还会通过电话回访、实地调查等方式进行抽样回访，以此确认补偿申请人的申请数量及获得的补偿数量。

如果野生动物造成了人身伤亡，受害人或者其委托代理人、直系亲属应在治疗结束后30日内，向区（县）园林绿化局提供相关材料，包括申请表；受害人本人身份证明及复印件；发案过程、受伤害情况及有关证据；造成部分或者完全丧失劳动能力的鉴定证明；造成死亡的死亡证明；治疗费用凭证”。

王民中补充：“如果野生动物侵袭的是农作物或圈养的家禽家畜，市民在规定时间内向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出补偿申请，提供的申请材料包括：申请表、损失的财产种类、数量、所在地点等基本情况的说明、财产损失现场情况的证明材料、采取预防控制措施的证明材料。

为了克服传统软阈值和硬阈值函数存在的缺点,国内外学者对小波阈值函数进行大量研究,提出了很多改进方案或者新的阈值函数。文献[12]提出了一种新的双阈值函数的方法,

据悉，北京市园林绿化局组织起草的《北京市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法》于2009年4月1日起施行。2010年，依据《补偿办法》第十四条规定，北京市园林绿化局、北京市财政局联合制定的《北京市重点保护陆生野生动物造成人身伤亡补偿实施细则》于2011年4月1日开始实施。

而后，北京师范大学、北京林业大学等野生动物保护管理专家和一线实践工作者编写了《北京市野生动物危害预防指导手册》、《北京市野生动物危害预防控制实用方法》，提出一系列隔离防控措施方法，如物理措施中的弱电流高电压的电网、灯光、声音驱避；化学措施中的施放烟火、驱避剂；生物措施中的职犬吠预警阻吓等。一系列的规章制度的补齐，让市民经济补偿有法可依、有规可循。

面对“肇事”的野猪，森林公安局是否有权力对其“处决”？

央视新闻在年初发布的一则消息，野猪出现在周边社区并将行人拱倒在地，当时，森林公安的做法是当场将野猪击毙。那么，是否森林公安局有权力对野猪进行处决？北京市园林绿化局森林公安局刑侦大队大队长董志彬介绍：“当野生动物对人类造成现实危害，依据法律规定，构成紧急避险情形时，公安机关及其他主管部门可以依据法律规定，实施紧急避险行为，包括使用枪支对野生动物实施开枪行为”。

北京市野生动物保护自然保护区管理站站长王民中说：“在本市行政区域内，野生动物若导致市民受伤或死亡，可依照实施细则申请补偿，但攻击、挑逗野生动物或违反法律法规的行为除外。具体细则市民可参考《北京市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法》”。

当前的中等职业学校以培养专业人才为己任，旨在培养出能够在生产、服务、管理等各个领域独当一面的高素养人才，这一教学方向决定了中职院校开设的语文课程应当严格遵循“以能力为本位，以就业为导向”的基本原则，充分发挥语文的实用性特点，提升中职学生的口语交际能力。最近几年来，中职院校语文课程的开展愈发受到重视，各中职院校多次更新教材内容，希望培养出一批具有较高语文素质的专业性人才。

董志彬说：“这里主要存在六种情况，首先，为了保护人类的生命财产安全，当野生动物产生攻击人类行为，威胁到人类的生命安全，我们森林公安就有权利对野生动物进行处决；其次，规定当危险正在发生时，我们可以对其进行处决，因为危险正在发生是紧急避险的时间条件；另外，为了合法使用免受正在发生的危险，即为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身或者其他权利免受正在发生的危险，我们可以对野生动物采取处决办法，因为这是紧急避险的主观条件；规定还指出，避险的对象必须是且只能是无辜的第三者，这是紧急避险的对象条件。

在《补偿办法》中，野猪、狼、猪獾、狗獾、豹猫、黄鼬及北京地区分布的隼形目和鸮形目（所有种）已确定为可补偿的野生动物范围。其第九条规定野生动物造成财产损失的补偿费，根据预防措施采取情况，可依据三种规定计算，首先，农作物损失，按照核实的损失量和当地区（县）上一年度该类农作物的市场平均价格计算，补偿全部损失的60%至80%；其次是家禽家畜受伤的，补偿实际发生治疗费的50%至70%，最高额不超过该类家禽家畜价值的50%；最后是家禽家畜死亡的，补偿费按该类家禽家畜当时的市场价格计算，补偿全部损失的60%至80%。

野生动物资源属于国家所有，是自然生态的重要组成部分，保护野生动物就是保护我们自己。人类应当不主动伤害野生动物，发现野生动物在居住区活动室，应当及时向野生动物主管部门及公安部门报告，由主管部门进行依法处置。

人类究竟如何与野生动物和平相处？

人类无权主动伤害野生动物，那么如何避免与野生动物发生冲突？人类究竟应该如何与其和平相处？对此，北京市野生动物救护中心科长史洋表示，首先，人类不应干扰动物正常生活。在北京市范围内，无论是城区还是郊区，都有很多野生动物，建议人们不要主动捕捉伤害野生动物，在它们没有主动出击时，我们不应干扰它们的正常生活。

(五)坚持“管长远、管根本”，进一步健全长效机制。制度建设更具有根本性和长远性[4]31。坚持发展“枫桥经验”，必须从建立健全长效机制着手，使预防和化解矛盾、平安建设、维护稳定等工作走上规范化、制度化、法制化轨道。要建立健全源头预防矛盾机制，推广“村级民主程序”，推进重大决策社会稳定风险评估机制，坚持和完善社会稳定“三色”预警机制，从源头遏制矛盾的发生。要建立健全矛盾摸排机制，定期分析社会稳定形势，定期排查矛盾隐患；深化“大调解”体系，健全完善专业调解、行业调解，实现矛盾化解全覆盖。要建立健全应急处置机制，完善预案，加强演练，有效预防处置群体性突发事件。

其次，不建议人工饲养野生动物。野外有丰富的生活环境和多样化的食物以及同类群居伙伴等，在家里饲养野生动物很难为其提供足够的空间和多样的食物、环境，这样就会导致野生动物的健康受影响”。

很多人见到野生动物，知道不应该随意饲养，但会对买来的野生动物进行随意放生。史洋说：“如果放生的物种不是本地动物，它会不适应本地环境，比如温度太低，而动物的御寒能力又差，且觅不到食，随意放生反而导致动物二次受伤甚至死亡。不仅如此，从生态链角度而谈，随意放生的野生动物甚至会挤占本地物种的生存环境，造成生态竞争。比如放生的巴西龟会捕食本地的蛙类、鱼类；北京本地牛蛙幼体在发育阶段，会与中华大蟾蜍幼蛙产生一种竞争关系等”。

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在古印第安部落流传着这样的忠告，‘千万不要无故伤害野生动物，因为大自然是它们的天下，自然界同样有着“法律”，狼就是它们的执法使者。如果有人蓄意伤害野生动物，就会遭到狼的报复’，所以保护野生动物人人有责，人类应该和它们和平相处，共建和平自然家园”。

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