越南是中国台湾地区重要的贸易与投资合作伙伴，双方的经贸合作始于20世纪90年代。1992年11月15日，中国台湾在越南河内、胡志明市分别设立驻越南台北经济文化办事处和驻胡志明市台北经济文化办事处；1993年7月10日，越南在中国台湾台北设立驻台北越南经济文化办事处。经过多年发展，双边贸易规模不断扩大，未来中国台湾地区与越南的经贸关系将保持稳定的发展并有望继续深化。本文将对这一领域进行重点研究，并分析影响中国台湾地区与越南经贸关系发展的主要因素，对未来发展趋势做出判断。

一、中国台湾地区与越南经贸关系概况

（一）进出口贸易稳定增长，台湾常年处于顺差地位

台湾属于典型的外向型经济体，开展对外贸易是保持其经济发展的重要支撑。受地理位置等因素影响，台湾积极推动与东南亚地区的贸易与投资合作，越南便是其重要的经贸合作伙伴，在台湾推进的“新南向政策”中，越南也是重要目的地之一。

1.进出口贸易基本保持稳定发展，但增速呈明显放缓趋势。从总体来看，中国台湾与越南贸易保持相对稳定发展。因双方贸易关系受国际及亚洲经济形势的影响比较明显，大致可分为以下几个发展阶段：一是20世纪80年代中期至90年代中期的快速发展阶段；二是1997年至1998年亚洲金融危机期间的短暂放缓期；三是1999年至2008年的稳定发展阶段；四是2009年全球金融危机期间的下滑期；五是2010年以来的恢复发展期。1995年，双边进出口贸易额超过10亿美元，为12.84亿美元；2011年，超过100亿美元，为108.71亿美元。2016年，双方进出口额增至122.95亿美元。越南是台湾第9大贸易伙伴、第15大进口伙伴、第7大出口伙伴；台湾是越南第5大贸易伙伴，第17大出口市场，第4大进口来源地。2017年，双边贸易规模进一步扩大，贸易总额同比增长10.82%，达136.25亿美元（详见表1）。

表1 2007年-2017年中国台湾与越南贸易统计

数据来源：台湾经济部门贸易统计系统，http://cus93.trade.gov.tw/FSCI/.

图1 1990年-2016年台湾—越南进出口贸易额增速图

数据来源:根据台湾经济部门贸易统计系统数字整理绘制

从图1可以看出，1990年至1997年，中国台湾与越南的贸易总额虽保持较高的增速，但呈明显下降态势，由186.105%的增速降至13.17%；1998年受东南亚金融危机影响，双方贸易出现负增长；1999年至2007年，中国台湾与越南贸易总额增速波动较大，增速区间为1.745%至38.178%，与1990年－1997年的高速增长相比，增速相对放缓；2009年至2016年，台湾与越南的贸易总额增速再次放缓，除了2010年、2011年在2009年负增长的基础出现超过20%的增速外，其他年份增速都在10%以下，并多次出现负增长。究其原因：一方面是受全球经济不景气的影响，台湾经济处在低位徘徊，自身经济优势在不断弱化。另一方面，随着越南革新开放的不断深入，其融入国际经济合作的程度不断加深，贸易伙伴也日益增多，截至2015年6月，越南已经签订并生效的自由贸易协定有10个，其中6个正在谈判协商过程中，4个正在研究商议中① 张 磊.越南参与国际经济合作的成效及路径分析[J]红河学院学报,2016,(03):20-24.，台湾在越南对外贸易中的地位受到越来越多的竞争。

工伤保险是一个涉及多领域的专项保险，如经济、法律、医学等，工伤保险管理应有一支专业化、高水平的经办队伍。可以通过内部网络建立一个学习平台，随时将工伤保险政策、法规及相关领域的知识更新，定期录制专家讲课视频，供经办人员学习；建立内部论坛，增进全国各地经办人员之间的沟通，相互学习，共同探讨。

2. 台湾贸易连续多年处于顺差地位。从表1可以看出，2007年至2017年，在中国台湾与越南贸易关系中，总体上台湾地区一直处于顺差地位，而越南处于逆差地位。2012年越南对外贸易由逆差转为顺差，2013年至2014年连续两年处于顺差地位，2015年再度转为逆差；但近几年，越南对台贸易一直维持逆差，逆差额虽有波动，但总体呈增长趋势，双方产业结构存在互补关系是这一现象产生的主要原因。

近日，北京市委、市政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》（简称《意见》），聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物等重点防治领域。到2020年，全市货物到发铁路运输的比重将提高到10%，与2017年相比，实现交通领域大气污染物减排30%，空气质量明显改善。

除了部分农产品，中国台湾与越南双边贸易产品绝大部分是工业产品，双方贸易产业分工比较明显，中国台湾向越南出口上游原料及半成品，由越南加工成成品外销，中国台湾也是重要市场。越南也有部分上游原料出口至中国台湾进行加工，两地产业分工日益多元。

（二）中国台湾成为越南重要外资来源地

20世纪80年代后期，台湾经济发展急需推进产业转型升级，并积极开拓国际市场，同时受全球贸易自由化等外部因素的影响，台湾当局在1993年12月提出“南向政策”，以协助台商投资东南亚；同期，越南也积极推进革新开放，大力吸引外资，因此越南成为中国台湾投资东南亚的重要目的地。

1.中国台湾积极投资越南。1989年以前中国台湾对越南的投资很少，1990年对越投资开始增多。1991年至2010年，中国台湾一直保持越南最大的外资来源地，并于2008年以11699.73百万美元创造对越投资金额峰值；2011年日本超过中国台湾，成为越南最大外资来源地。根据越南统计总局的数据资料，截至2017年4月，中国台湾对越累计投资项目达2526件，累计投资金额约318.4亿美元，在对越投资的国家和地区中排名第4位① 王 敏.越南：台湾“新南向政策”的重要目标[J].世界知识，2017，（19）：64.，占越南引进外资总额的比重约为10%（详见表2）。其中，2017年中国台湾对越新增投资项目106个，投资金额为3.2693亿美元，为越南第7大外资来源地，占越南吸引外资总额的4.07%。

表2 中国台湾对越南投资年度统计表

数据来源：越南计划投资部

3.越南南部为中国台湾投资的重点区域。越南南部是台湾投资的集中区域，且台资企业在越南南部业已形成较为完整的产业供应链。台商早期投资地点多集中于胡志明市及其邻近的同奈省、平阳省等地，约占台商总投资额的70%到80%；2013年越南河静省、平阳省、同奈省及胡志明市等南部地区是中国台湾的主要投资地点；2016年中国台湾在越投资的前5大省市为河静省、同奈省、平阳省、胡志明市及巴地头顿省。按照台湾累计投资件数来看，截至2016年，台湾投资越南的前10大省市依序为平阳省、同奈省、隆安河、太平省、永福省、海防市、河静省、河内市、宁平省、河南省。中国台湾对越南较大型的制造业和建筑业投资大部分集中于胡志明市及同奈省，如味丹、统一、大亚（电线电缆）、建大、东光、大同等台资大企业集团均集中于同奈省，中小型投资大都集中在平阳省。

研究地点位于黑龙江省佳木斯市抚远县的黑瞎子岛地区，地理位置位于北纬48°24′，东经134°05′，平均海拔约40米，地势平坦，全岛最大面积是湿地，有些地区是超过海拔40米的高地。土壤类型包括淤积土、草甸土、白浆土和沼泽土。年降水量为600毫米左右。黑瞎子岛主要的植被类型包括阔叶林、灌丛和萌生矮林、草甸和草本沼泽。

2.中国台湾对越投资领域集中。劳动力密集型产业是中国台湾对越投资的重要领域。根据越南计划投资部的统计数据，中国台湾在越南的投资集中在成衣纺织业（是越南成衣业最主要的外资来源）、制鞋业、食品加工业、农林水产业、橡胶塑料制品业、木制家具业、机械业等。1988年至2015年，中国台湾在越南加工制造业的投资项目累计为1946个，各种加工制造业的投资额占中国台湾对越投资总额的84.34%；房地产及建筑业投资项目累计为131个，投资金额占比为10%；农渔水产业的投资项目累计为173个，投资金额占比为2.13%① 数据来源：越南计划投资部。。

旅游业是台湾地区和越南都十分重视的产业，也是双方合作的重要领域。一方面，台湾地区是越南重要的游客来源地。1997年至2007年，台湾地区赴越旅游人数虽有波动，但总体呈快速增长态势，由14.67万人次增至27.2万人次。2004年台湾地区为越南第4大游客来源地（ 2005年韩国赴越旅游人数超过中国台湾地区），至2009年，台湾一直保持为越南第5大游客来源地。2010年以来，台湾地区赴越南旅游人数快速提升，2010年超过30万人次，2015年超过40万人次，在越南入境游客来源中的地位不断提升。另一方面，越南也是中国台湾地区的重要游客来源地。因2007年以前越南赴台旅游人数数据缺失，本文主要分析2008年以来的情况。2008年至2016年，越南到中国台湾地区旅游的游客规模不断增大，由7.68万人次增至19.66万人次，增长了2.5倍多（详见表3）。

（三）旅游合作日益深化，互为重要游客来源地

2006年以来，由于越南南部地区投资日渐饱和，台资企业开始转向到越南北部投资，投资逐渐由劳动密集型转向资本密集型和技术密集型行业，尤以电子信息产业为主，如鸿海、仁宝、胜华科技及其相关上下游企业相继在河内、北宁省、北江省、永福省等越南北部地区投资设厂，其中鸿海北宁厂成为越南北部最大的台资企业。

表3 中国台湾与越南相互入境游客统计表

数据来源：http://stat.taiwan.net.twsystemcountry_years_arrival.html.

（四）劳务合作不断深化，以越南劳工到台湾就业为主

劳务合作是中国台湾地区与越南经贸合作的重要内容之一，主要体现在越南劳工到台湾就业。1999年5月6日，中国台湾地区与越南签订《派遣及接纳越南劳工协定》，为双方开展劳务合作提供了政策保障。2000年11月第一批越南籍劳工到台湾工作，标志着双方劳务合作的正式开始。2004年－2016年，越南与中国台湾地区的劳务合作呈现以下几个特点：

一是越南到中国台湾地区的劳工总数呈“V”型发展态势。2004年至2010年，在台湾的越南劳工总数不断减少，由13.698万人降至8.622万人；2010年至2016年恢复增长，由8.622万人增至17.912万人。越南成为东南亚在台劳工人数最多的国家。

二是由女性劳工占绝大多数向男性劳工占多数转变。2004年在台湾的越南女性劳工占越南在台劳工总数的92.98%，随后越南女性劳工的数量呈连续减少态势，并在2013年首次被男性劳工超过，占比也降至47.04%，2016年越南男性劳工的占比已达到59.07%（详见表4）。早期大量越南女性劳工的进入，让越南籍新娘成为台湾“外籍新娘”的主要来源。2001年越南籍新娘已占台湾外籍配偶总人数的49%。2005年-2016年加入台湾籍的外籍人数有92599人，其中越南人占77.40%，排名第一① 台湾“内政部”网站，http://www.moi.gov.tw/stat/topic_stat.aspx.。

表4 越南在台湾劳工数量统计表

数据来源：中国台湾地区劳动管理部门网站

三是在台湾的越南籍劳工主要从事服务业和制造业，其他有少数从事农业与渔业。在台湾的越南籍劳工主要集中在台湾北部，桃园市与新北市是越南劳工最多的县市。

（五）金融合作成效显著

增加坝基砂土层的上覆有效压力，再加以设置排水措施，加速轻壤土的排水固结。2002年中国水利水电科学研究院对陡河水库坝基坝体渗流稳定分析结果显示坝基渗流在正常蓄水位下呈下降趋势。

银行业合作方面。中国台湾地区在越南开设了多家台商独资和合资银行。独资银行主要有：台北富邦商业银行（该行在越南河内、胡志明市、同奈三地设立了分行）；中国信托商业银行胡志明市分行；台湾第一商业银行胡志明市分行、河内分行；国泰世华商业银行广南省茱莱经济特区分行；兆丰国际商业银行胡志明市分行；上海商业储蓄银行同奈分行；华南银行胡志明市分行等。合资银行有2家，一是台湾国泰世华商业银行与越南工商银行合资设立的世越银行，该银行目前在越南设有35家分行；另一个是台湾永丰金融控股与美国远东国民银行合资设立的建华银行。此外，台湾主要银行积极在越南设立办事处，以服务在越南的台商。主要有联邦商业银行胡志明市代表办事处、永丰商业银行胡志明市代表办事处、国泰世华商业银行河内及胡志明市代表办事处、台新国际商业银行胡志明市代表办事处、华南银行河内代表办事处、玉山商业银行胡志明市代表办事处等。

保险业合作方面。台湾富邦产险、国泰产险、国泰人寿、富邦人寿等在越南成立分公司，中国产物保险、明台产物保险在胡志明市及河内市设有办事处，南山人寿、新光人寿、台湾人寿等在河内设有办事处。

（六）签订多项经贸合作协议，搭建多个经贸交流平台

一是中国台湾地区与越南签订了多项经贸合作协议，为双方经济关系发展奠定了基础（详见表5）。

整个课程的设计是由行业专家对“功能性食品”的典型工作任务进行分析，选取典型的工作岗位。然后对典型岗位的能力需求进行分析归纳制定相应的课程标准。并依据岗位能力需求设计教学内容。校企共同制订培养计划、教学内容及知识点，确定考核形式，实施“任务驱动、项目导向”的教学组织模式。根据不同的教学任务，分别录制相关的微课、Moocs。

城市地下有各种不同的管线，工作状态也不同。最常见的如输配电电缆、绿化供水管线、工业用管线、生活供水管线和消防供水管线等。排水管线：包括民生排泄、雨水污水管线和企业排污管线。燃气管线：石油、煤炭和化工企业中的输气管线。城市中还设置了通信管线，包括有线电视、军用特殊管线、地下光缆管线电话线等。为探测地下管线，可利用地下管线辐射的电磁场信号进行定位，得出深度读数，顺利找到地下管线的空间位置。

表5 中国台湾地区与越南经贸合作协议统计

二是相互设立了经贸合作办事处。中国台湾地区在越南设立了驻越南台北经济文化办事处、驻越南台北经济文化办事处经济组、驻胡志明市台北经济文化办事处、驻胡志明市台北经济文化办事处经济组、台湾贸易中心驻胡志明市办事处等，这些机构在台湾与越南开展经贸合作中发挥了重要的桥梁作用。

三是搭建了多个经贸合作平台。主要有：1.中国台湾―越南农渔业合作会议。该会议原则上每年举行1次，目前已经举办了10届。2016年11月第10届会议在越南胡志明市和同塔省举行。2.中国台湾―越南财政合作会议。2016年12月，第4届会议在越南河内举行。3.中国台湾―越南关务合作会议。该会议原则上每年举行1次，2016年10月第4届会议在台湾台北举行。4.中国台湾―越南科技合作会议。2009年双方签署《科技合作备忘录》后开始举办，原则每年举行1次，2017年7月第6届会议在台湾台北举行。5.中国台湾―越南旅游合作会议。2012年5月签署《旅游合作备忘录》后开始举办，2017年4月第6届会议在越南河内举行。6.中国台湾―越南工商联席会议。会议原则上每年举办1次，分别由台湾国际经济合作协会和越南商工总会担任秘书处，2013年10月，第21届会议在越南胡志明市举行，2014年因越南发生“5.13”事件后至今没有再举行。

式中:CTi,j(t-1)为前一个周期,节点i对j的的综合信任值。λ为前一周期的综合信任值的权重,即历史信任的权重。

3.贸易产品相对集中。中国台湾向越南出口的主要产品有布料、电子产品及其零件、机器设备及其零件、钢铁、塑料原料、纤维、化学原料、燃油、纺织成衣鞋类及其配件等。其中电子产品及其零件、布料、机器设备及其零件、塑料原料及钢铁类等5项的出口金额占中国台湾对越出口总额的67.9%。中国台湾自越南进口的主要产品有纺织品及成衣、稻米、水产品、橡胶、机械设备、纸类、木制品、鞋类等。

四是台商组织发挥了重要纽带作用。越南台湾商会联合总会是在越台商间成立的重要组织① 越南台湾商会联合总会由1993年12月成立的越南北部地区台商联谊会和1994年6月成立的越南南部地区台商联谊会组合而成，总部位于越南胡志明市。，其下设有13个分会，包括河内市、太平省、海防市、北宁省、岘港市、林同省、同奈省、平阳省、新顺加工出口区、隆安河、西宁省、胡志明市、巴地头顿省。除了以上述地区为主成立的台商协会，在越南还有4个按照产业性质成立的台商协会，分别是越南台商自行车联谊会（1993年成立）、纺织成衣联谊会（2002年成立）、制鞋联谊会会（2010年成立）和家具联谊会。截至2017年3月，越南台湾商会联合总会及联谊会约有会员1700个① 顾长永.越南：巨变的二十年[M].中国台北：台湾商务印书馆，2007:174（包括公司及个人）。台商协会通过举办各种推介和联谊活动,为台商到越南投资等提供信息、咨询等服务,成为中国台湾地区与越南经济关系发展的重要纽带。

二、中国台湾地区与越南经贸关系发展的推动因素

（一）越南日益完善的投资环境

1.越南经济保持稳定快速发展。2004年-2017年，越南经济增长率均维持在5%-8%之间，快速稳定发展的经济成为吸引台商投资的重要因素。2007年越南经济增长率为8.46%；2008年-2009年，受全球金融危机影响，越南经济增长逐渐放缓，分别增长6.31%和5.32%；2010年实现6.78%的增长。虽然金融危机、全球经济增长缓慢等因素对出口导向型的越南经济发展的影响较为明显，但越南经济依然保持5%以上的增长，并在2014年起恢复增长态势，2014年经济增长率为5.98%，2015年、2016年经济成长率达6.68%、6.21%② 越南经济增长率数据来自越南海关的统计。。据越南统计总局统计数据，2017年1月－6月，越南GDP增长5.73%，仍保持较高增速。2016年4月12日，越南第十三届国会第十一次表决通过《关于2016-2020年5年经济社会发展规划的决议》，致力于实现经济平均增速保持在6.5%-7%，并把转变经济发展模式、完善经济结构、提升经济竞争力和经济效益作为重要发展目标。这将促进越南进一步完善社会主义市场经济体制；完善公共投资管理体制，确保效益并符合国际惯例；鼓励创业、革新创新和发展企业，创造便利条件和提供协助。这些都进一步提升了越南对台湾地区投资者的吸引力。

在临床治疗中,妇科腹腔镜手术是首选的手术治疗方法。妇科腹腔镜手术方法具体众多优点,如手术安全性高、手术中出血量小、手术后恢复快等,从而有利于患者术后康复。但是妇科腹腔镜手术效果与麻醉技术有着密切关系,因此在实施腹腔镜手术过程中,麻醉至关重要[2][3]。

2.越南政治、社会环境稳定。越南是共产党领导下的社会主义国家，越南共产党是越南社会主义共和国的执政党，也是越南唯一的政党。这一政治制度让越南政府能够在国家战略的实施和推动过程中发挥重要作用，同时也保障了越南经济社会的稳定发展。2016年1月，在革新开放30年之际，越共“十二大”顺利召开并通过了越南《2016-2020年经济社会发展战略》，明确了未来五年经济革新的目标和方向。相较于泰国、缅甸等东南亚国家，越南政治环境稳定，社会治安良好，也无动荡乱象。相对良好和稳定的政治、社会环境是越南吸引台湾地区投资的重要因素。

（二）台湾地区以“新南向政策”鼓励台商投资东南亚

基于减轻对大陆经济的依赖、解决台湾地区经济发展困境、强化台湾主体性等多方面的考量，蔡英文在竞选台湾地区领导人的过程中提出“新南向政策”，并在当选后大力推进该政策。越南成为其重点合作国家之一，除了上述越南经济表现良好，发展潜力巨大等原因，台湾当局认为加强与越南等东南亚国家的合作，能使台湾借助越南及东盟已经建成的自由贸易区平台，提升台湾融入亚太区域经济合作的水平，进而摆脱被区域经济合作边缘化的境遇① 彭翔、罗阳、周睿琪.台湾“新南向政策”的现状及前景分析[J]中国评论2017,(11).。在此背景下，台湾积极加强与越南的经贸合作，并鼓励台商到越南投资。

一方面，严格把关学业指导专业老师，能够保证学业指导专业教师队伍质量，另一方面，加强评价体系和考核制度，也能够增强学业指导专业教师的责任心和使命感。同时有利于及时发现学业指导过程中存在的问题，并有针对性的提出合理的对策和建议。从而有效促进提高教育质量和人才培养质量。

三、中国台湾地区与越南经贸关系发展的制约因素

（一）越南赖以吸引台商的优势正在逐步削弱

1.人力成本快速上升。在东南亚国家中，越南人口结构年轻、劳动力丰富、价格低廉且人力素质相对较高，这是其吸引台商投资非常重要的因素。但近年来，越南人力成本不断增长，2016年11月14日，越南政府公布第153/2016/ND-CP号议定―《有关调整区域员工最低薪资水平的规定》，这一规定已于2017年1月1日起正式实施，根据这一规定，越南各区域最低工资标准涨幅均在7%以上（详见表6）。目前在越南投资的企业多为制鞋等制造业企业，用工量大是其主要特征，最低工资标准的提高无疑提升了台资企业的生产成本。另外，由于韩国、日本、新加坡等国在越南投资日益增多，台资企业面临工人招聘的竞争压力增大，加之越南工人跳槽频繁等多方面原因，造成很多台资企业出现“招工难”问题。

表6 越南最低工资标准调整前后的对比

数据来源：台湾贸易协会全球资讯网，http://www.taitraesource.com/total01.asp.

2.土地成本迅速上涨。近几年，越南工业用地租金迅速上涨，且地域差别较大。据越南土地规划局公布的数据：2012年，越南北部和南部中心城市土地租金均价高达110美元/平方米，价格浮动频繁；临近省份租金约在50－90美元/平方米（使用年限为40－50年），租金基本可保持5年不变②《越南土地资源和成本现状》，中国驻越南大使馆经济商务参赞处网站，http://vn.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201307/20130700212220.shtml.。

3.工人罢工事件日益频繁。近年来，在越南投资的台湾企业面临着日益增多的工人罢工事件。2005年以来，每逢农历年节或政府公告基本薪资调整时，胡志明市及其邻近省份的外资企业就会出现罢工潮，2008年更蔓延至越南北部省份，不仅传统产业受到影响，高新技术产业也遭遇罢工。2009年受全球性经济不景气影响，越南部分外资企业裁员，罢工案件锐减。2010年起，又因物价上涨，员工纷纷要求加薪，平阳省、同奈省等南部省份罢工再次频发，发生了422起罢工事件。2011年情况恶化，共发生了857起罢工事件。为此，时任越南政府总理阮晋勇及商工总会主席武进禄等政府领导出面，公开要求地方当局有效遏止非法罢工风潮，2012年罢工事件减少至548件，2013年降至351件，2014年、2015年再降至269件、245件，2016年1月至6月降至132件。

越南频发的劳工罢工事件对台资企业的正常生产产生了直接影响，降低了台资企业进驻越南的意愿。如2015年3月，越南劳工因不满政府提出的新的社保制度，发动了一场8万多人的大罢工，台湾宝成制鞋及诸多在当地设厂的台资企业均受到影响。2016年2月，台资企业宝成越南同奈鞋厂推出新的人事和薪资管理制度，① 台湾宝成国际集团主要生产制造休闲运动鞋、服装与配件，为Nike、Adidas、Reebok、NewBalance、Asics、Timberland、Converse及Rockport等超过50家国际知名品牌设计制造及生产，年生产超过一亿七千万双运动鞋，全球市场占有率超过15%，全球名牌运动鞋中平均5双鞋就有1双是宝成集团制造的。宝成近年来将制鞋移往越南，共设有7个工厂，总员工数约是16万人。越南工人因认为新规定过于严格而发起罢工，约17000人参加，最后企业不得不取消新的管理制度②《越南宝成工厂1.7万人大罢工》，http://www.sinotex.cn/news/Html/waimao-info/2016-3-3/110151/.。

4.越南政府日益重视环境保护。2016年8月24日，越南政府总理阮春福在越南环保工作视频会议上强调：“发展经济不能以破坏环境为代价，许多环境污染及违反环保法令的事件已引发公众极大关切。”越南自然资源与环境部部长陈红河也指出，环境压力日益增大，成为越南持续发展进程中重要的问题。陈红河特别提及，外资企业大量投资金属炼制、造船、成衣纺织、鞋类及采矿业等消耗能源及天然资源产业，其中许多外资企业违反环保法令。这些领域也是台商投资的主要领域。2016年5月，台资企业台塑河静钢厂涉嫌排放有毒废水，导致越南中部4省沿海大量鱼群死亡，引发越南民众抗议。其后又发生数起外商（含台商）工厂违反环保规定的案件。因此在越南日益重视环境保护的趋势下，台商在越南的发展也会受到相应影响。

（二）中越关系的发展是重要影响因素

中国和越南于1950年1月18日建交，20世纪70年代后期两国关系发展出现波折。1991年11月，应中共中央总书记江泽民和中国国务院总理李鹏的邀请，越共中央总书记杜梅、部长会议主席武文杰率团访华，两国关系实现正常化。2000年至2017年，中越两国领导人互访频繁，并发表了15个联合公报或联合声明，这些文件中都有越南对中国两岸关系的明确表态。承认一个中国，反对“台独”，不与台湾建立任何形式的官方关系成为越南对发展与台湾关系的政策主张。2004年10月和2005年7月发布的中越联合公报，明确表示“越南同台湾只进行非官方经贸往来”。2017年中越两国高层互动频繁，5月越南国家主席陈大光访华两国发表的联合公报和11月中国国家主席习近平访越时两国发表的联合声明都再次强调：“越方重申坚定奉行一个中国政策，支持两岸关系和平发展与中国统一大业，坚决反对任何形式的‘台独’分裂活动。越南不同台湾发展任何官方关系。中方对此表示赞赏。”① 《中越联合公报》，中国外交部网站，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/t1461612.shtml；《中越联合声明》，中国外交部网站，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/t1510069.shtml.台湾问题涉及中国的核心利益，两岸关系是中越政治关系发展的重要考虑因素，在此背景下，越南在与中国台湾地区开展贸易与投资合作时必将考虑到中国两岸关系的因素。

除此之外，中越经贸关系的日益紧密也将对台湾地区与越南经贸关系的发展产生影响。2016年中越进出口贸易总额达982亿美元，同比增长2.5%。越南是中国在东盟最大的贸易伙伴，2017年中越进出口贸易额超过1000亿美元。大陆与台湾在与越南开展投资与贸易合作时存在一定竞争，而大陆的广阔市场，巨大的消费能力，日益提升的创新能力等都对台湾地区形成一定的竞争压力。

四、小结

在“新南向政策”的推动下，中国台湾地区对越南的投资及贸易实现了快速增长。由于受亚洲金融危机、中国―东盟自由贸易建设、越南罢工事件等多种因素的影响，台湾企业对越南的投资意愿有所减弱。2016年台湾当局提出“新南向政策”，旨在进一步促进台湾地区与东南亚等地区的经贸合作。在“一带一路”建设加快推进及中越关系平稳发展的背景下，台湾“新南向政策”难以在政治等方面在越南取得实质成效。但笔者在与台湾学者的交流中也发现，越南仍将是台湾地区推行“新南向”的重要目的地，一方面台湾看好越南经济快速发展的良好势头，台商对越南的投资虽然受到日益增多的障碍制约，但仍有较大稳定增长的空间；另一方面，越南国际化水平日益提高，与国际接轨的程度不断提升，加上台商在越南良好的贸易和投资合作基础，未来中国台湾地区与越南的经贸关系将保持稳定的发展并有望继续深化。

责任编辑：祁艳红

参考文献:

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