临近莽莽太行的河南省济源市克井镇枣庙村，因为庄稼基本是望天收，2014年以前是济源市有名的贫困村。然而山上的冬凌草和薄皮核桃，却让该村在2016年成功甩掉“贫困村”的帽子。

2014年以来，当地在济源市水利局的支持下，采取“先建后补”的形式，实施了节水灌溉项目，节水、节工，增收效益大大增加。市财政“先建后补”资金185万元，镇财政投资20万，村集体自筹、以工抵筹65万余元。

当地利用蟒河西干渠水源，建成了蓄水池、硬化水渠、地下输水管网、喷灌设施、气象站等，目前冬凌草种植面积已达到245.33 hm2，年产冬凌草2 200 t；薄皮核桃面积突破66.67 hm2，年产值达到1 500余万元。

2015年，济源市被确定为全国农田水利设施产权制度改革试点县，当地探索推出了小型农田水利工程“先建后补，以奖代补”的方法，采取“上限封顶，下不保底”的资金补助办法对小微型水利工程进行补助，通过2年的探索和实践，取得了良好成效。

从“无人管护”到“人人共享”

长期以来，小型农田水利工程具有“公共物品”属性，管理、受益者的责、权、利没有清晰界定，“搭便车”现象突出，导致工程有人用、无人管。农村水利工程谁所有、谁使用、谁受益、谁管护等问题没有得到规范和有效解决。工程建管模式僵化，存在重建轻管、建管脱节的问题。

从2005年开始，济源市大胆进行探索和创新，破解农田水利设施管护难题。当地把农田水利基本建设工作列入全市“3+1”工作（农田水利基本建设、荒山造林、土地整理、区域环境整治）统一部署、实施和考核，并结合河南省“红旗渠精神杯”和市“愚公精神杯”竞赛活动，不断加大农田水利基本建设工作。

位于承留镇花石村的流转大户嘉源公司，集中流转土地约66.67 hm2，总投资3 000余万元打造了现代休闲农业旅游项目。公司自筹资金并利用试点项目资金先后建设了自然流水灌溉工程、自动化灌溉系统两套灌溉系统，解决园区各类果树、观赏花卉和苗木育种的灌溉工作，共投资82.38万元，其中市水利局“以奖代补”奖补资金11.70万元，公司投入70.68万元。该公司和镇水利部门及村用水户协会签订了管护协议，实现了“建管一体化”。

大豆，购买于中百超市（湖北武汉），利用全自动家用榨油机进行榨油。收集得到的大豆毛油，在4500 r/min下离心5 min，取上清油液备用。采集芝麻、油菜、茶籽、花生和亚麻籽，采用实验室自榨方式分别得到 100%纯芝麻油、菜籽油、茶籽油、花生油和亚麻籽油，所选食用植物油样品具有广泛的代表性。餐厨废弃油脂，收集来自不同地方的餐厨废弃油脂 15个，经过简单的吸附脱色处理。

明确了工程的责任主体后，济源市目前主要探索推行了四类管护模式：用水户协会管护模式。由村级用水户协会负责本村范围内的小型水利工程的使用和管护，民主决议管护费用的筹集使用、工程维修养护等事项；竞争承包管护模式。全面引入竞争机制，鼓励专业管理组织、管护公司、合作组织或承包人通过公开竞争、招投标的方式，承接管护业务；流转土地管护模式。结合农村土地流转，土地经营者在流转土地的同时，一并承担区域内农田水利工程管护工作；探索镇村集体管理、农村小型公益设施打包管理模式。有效落实管护责任，保障工程安全运行，提升管理水平。

上图中镜头使用的是HIROX-MXB 2016镜头，放大倍率为6倍，框内为指定区域，脱漆部分用灰底标出。从上图可以看出图4中试件A划格间距为20 mm，漆膜脱落的面积为9.82%，漆膜脱落点有8个；图5中试件B划格间距为20 mm，漆膜脱落的面积为14.93%，漆膜脱落点有5个。因此，可以完全满足我们在计算这种不规则漆膜脱落的要求，使受损面积的计算得到很好解决。

当地出台了奖补资金实施办法，每年列出专项资金，对小型农田水利工程建设进行奖补。同时，简化程序，提高补助标准，放宽工程实施时间限制，由群众自行实施，提高资金使用效率，以工程质量合格、施工符合规范、效益明显为奖补依据，调动社会资金投入农田水利建设的积极性。

截至目前，全市小型水利工程已发放产权证书、使用权证书和管护责任书共计11 350本，占全市水利工程的95%。通过确权颁证，进一步确认了农村水利工程的所有权、使用权、落实了管护责任，初步构建了“归属清楚，权责明晰”的农村水利工程权属制度。

明晰产权，是推进改革工作的基础。当地先行先试，自2012年开始推行小型农田水利工程的确权颁证工作，到2014年基本完成。

样品处理包括从不同的样品中提取蛋白质、蛋白质前处理和蛋白质的酶解。根据蛋白质样品的性质，也可以减少或省略样品处理中蛋白质提取及前处理步骤。 二维聚丙烯酰胺凝胶电泳和一维聚丙烯酰胺凝胶电泳是常用的蛋白质前处理方法。二维聚丙烯酰胺凝胶电泳是先根据蛋白质等电点将蛋白质分离，然后根据蛋白质的分子量进行二次分离，进而选取电泳胶片上的蛋白质点进行质谱分析。一维聚丙烯酰胺凝胶电泳是根据蛋白质的分子量将蛋白质进行分离，将电泳胶条的目标胶条酶解后进行质谱分析，或将胶条平均切割成几段，将不同条段进行酶解及质谱分析。如果样品中蛋白质种类不复杂，也可将蛋白质直接进行酶解测定。

水利设施实现“各有其主”

位于梨林镇的北瑞村，将村里农田水利设施确权、颁证后，在村里公开进行竞争性承包，将使用权移交给承包主，明确管护责任和义务，建立长效的管护机制。此项举措同时又增加了农民的收入，2016年农民人均纯收入达15 689元。

两年来，济源市级以上财政资金累计投入3 411万元，镇财政资金和受益主体、社会团体等累计投资3 380万元，解决了20.50万人饮水安全问题，实现蓄水246.50万m3，新增灌溉面积1 125.33 hm2，改善灌溉面积908 hm2，保护耕地面积86.67 hm2，旱塬解渴，普惠民生。

经过认真研究，当地确定了小型农田水利工程确权的五项原则：个人投资兴建的工程，使用权归个人所有；社会资本投资兴建的工程，使用权归投资者所有，或者按投资者意愿确定归属；受益户共同出资兴建的工程，使用权归受益户共同所有；以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；以国家为主投资兴建的工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水户协会所有，并颁发产权证和使用证，推进建管护三者分离。

同时，机组50%THA以下负荷工况时，给水温度提高18.1 ℃，脱硝装置入口烟气温度提升至310 ℃以上，可确保低负荷工况脱硝装置正常运行，按照40%负荷工况脱硝装置年运行时间500 h计，年减排NOx约415 t，每年增加脱硝电价(按0.01元/kWh计)补贴收入200万元。

在资金投资上，当地采取“民办公助”的模式，市、镇、村投资比例为5：3：2。2015年，被确定为产改试点县后，当地在原来“民办公助”的基础上，探索推出了小型农田水利工程“先建后补，以奖代补”政策，由市政府组织，市水利、财政、发改委三家联合行文，印发了农田水利设施产权制度改革专项资金管理实施暂行办法。通过近2年的探索和实践，取得了良好成效。

在试点工作中，济源市探索和推行了“先改后建，先建后补”，以及“自主申报、自主实施、自主监管、自主管护”的“两先两后四自主”的建设机制，按照受益范围，落实权属，实现工程“各有其主”。

2012年，在巴西的永续发展大会上，各国代表轮番发言，探讨地球环境和人类社会的永续发展。轮到乌拉圭总统穆希卡时，这位捐出大半收入、住在郊区农场、被人民亲切地称为“佩佩”的总统，用质朴的语言，给出了一场直抵人心的演讲。“我们追求更加方便和富裕的生活，可是我们幸福吗？”这是一册让我们深刻反思幸福内涵的绘本。

截至目前，济源市民政局共批复登记成立了447家农民用水户协会，基本覆盖了全市各个村，以农户为中心的管理体系基本建成，调动了农户建设、管理水利工程的积极性、主动性和自觉性，架起了水利为民服务的“最后一公里”桥梁。

“两只手”破解资金难题

破解资金难题，济源市走出了一条探索和创新的路子。

2014年5月，济源市成立了河南省首家“农村产权交易中心”，全面推进包括小型农田水利工程所有权在内的农村“六权”确权颁证工作，利用该交易中心，搭建了投融资平台。

以上分析显示，就医的医疗机构层次与患者医疗自付费用正相关。按城乡居民合作医疗保险政策规定，对住院费用的支付标准随医疗机构层级的提高而逐级降低，该政策设计的目的是引导患者合理利用医疗资源，但是，作为控制慢性病患者疾病经济风险的第一道防线——基层医疗机构——如果不够牢固，则上述住院报销比例的政策设计，不仅不能优化卫生资源利用，反而成为增加慢性病患者疾病经济负担的制度安排。

针对涉及群众切身利益的饮水安全工程管护方面问题，济源市成立了供水站专门负责管理，市财政每年安排200万元维护资金，不足部分由水费弥补。针对单村饮水安全工程问题，济源市出台了饮水安全工程维护积累金筹集使用管理办法，实行市、镇、村三级管护，其中市财政每年投入资金不少于200万元，负责水源工程的维修改造；镇财政按照每人每年2.30元的标准筹集资金，专门用于村级管网的维修改造；村集体按照市财政和镇财政预算资金的20%进行配套。

“它立春/它立秋/它荒芜/它重修”与前文“她立春/她立秋/她人比黄花瘦”形成了强烈的对比。世界是在变化的，一如人们。这是无奈而不可避免的。在短暂与永恒的对比对青春年华有限的妻子注定是残酷的，这使得歌词更为悲婉动人。

资金筹集到位后，采取财政购买服务的方式，确定了机井、水泵、变频、管道等专业维护单位，并与设计、造价单位签订了常年服务协议，随时解决单村饮水安全工程中出现的问题。

在农田灌溉设施的管护方面，除了推行用水户协会管护模式外，试点工作期间，济源市财政每年配套400万元，和省级以上资金一起，设立了农田水利设施专项管护基金，多管齐下，整合各方力量加强管护。

如同花石村现代休闲农业旅游项目的建成和运转一样，通过农田水利设施产权制度改革，济源市的群众受益匪浅。很多农民不仅获得了土地承包的收益，而且解放了劳动力。家庭中年龄大的人和不便外出的妇女也可以就近从事一些简单的工作，从而提高农民收入，加快了济源市脱贫攻坚的大步伐，也促进了农村的和谐和稳定。

“三年来，在试点工作中，尊重和保护农民和基层的首创精神，结合各乡镇实际大胆创新、先行先试，逐步构建了与农村改革发展、政府职能转变相适应的工程建设和运行管护机制。”谈到改革试点工作，济源市水利局局长刘根胜说道，“同时，建立了政府和市场有机结合的机制，合理选择工程建设和管护模式，不搞‘一刀切’，基本实现了济源市农田水利设施‘产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展’的总目标。”