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深化“放管服”改革促进自贸试验区发展

更新时间：2016-07-05

为贯彻落实厦门市委、市政府关于促进中国(福建)自由贸易试验区厦门片区发展的有关部署和要求，进一步深化“放管服”改革，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，厦门市质监局在2015年推出24条改革措施的基础上，再推出8条便企利企惠企，促进自贸区发展的改革措施。

在高职院校的发展过程中，为了可以更好的培养学生的工匠精神，院校还应该对结合自身发展现状，对课程内容、课程设计等进行合理革新。

此次出台改革措施明确：

——“对自贸试验区区内经由福建省人民政府授权福建自贸试验区厦门片区管委会实施（由市质监部门承接办理）的10项省级质监行政许可，实行一审一核的审批模式，简化手续，优化流程，做好具体承办工作，提升审批效能和服务水平。”

——“对自贸试验区区内生产直接接触食品的材料等相关产品的企业，推行生产许可证‘一企一证’制度，探索取消现场审查中产品检验环节，开展到期延续直接发证等改革试点工作，进一步降低企业制度性交易成本。”

——“对自贸试验区区内企业涉及质量、标准、计量、认证等质监领域的检查活动，推行市、区两局集成式综合监管机制。除国家质检总局、福建省质监局安排的检查外，不再交叉、重复检查。”

立党为公、执政为民的奉献精神是党的性质和宗旨的集中体现，贯穿中国革命、建设和改革的全过程，彰显了共产党人为人民谋幸福的赤子之心。

《福建自贸区厦门片区市场准入领域行政审批制度改革试点具体事项表》对上述5个审批事项，实行简化优化审批流程和材料。通过简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限，以最大程度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。

对自贸试验区区内企业推行集成式综合监管机制，有利于减少重复执法、多头执法、执法扰民，符合中央“放管服”的要求。在自贸试验区内先行先试，待成熟后推广复制至全市。

对自贸试验区区内强制性认证产品生产企业实施企业自我申明、违法线索倒查的质量监管模式，有利于突出企业主体责任，激发市场活力，符合中央“放管服”的要求。在自贸试验区内先行先试，待成熟后推广复制至全市。

不听话归不听话，周小羽对于麻糍来讲，却是受用的。麻糍每天回家时，都会见到周小羽在门口等，黑夜月夜一个样。这个就令麻糍蛮感动的。麻糍说，小羽，你要好好读书，爸爸以后给你买很好看的书。小羽说，我不要书，我只要你早点回来。麻糍说，你以后把等我回家的时间去做你喜欢做的事。

——“对自贸试验区区内申请修理计量器具的单位或个人，取消许可证核发手续，改审批为备案。申请人报送备案管理所需材料后，即可从事修理计量器具活动。”

改革后，企业只需一次申请、一次审批，就可领到一张包括多个产品类别的许可证。即由“一企多证”调整为“一企一证”。实行“一企一证”制度，将对企业多个类别产品实行一并核查，企业的申请材料大幅减少，审评内容高度归并，审查频次合一，工作流程精简。加快了企业对市场的响应速度，提高了行政效能。

《福建自贸区厦门片区市场准入领域行政审批制度改革试点具体事项表》取消修理计量器具许可证核发，改审批为备案。厦门市质监局制定备案管理实施办法，明确备案的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本，明确对行政相对人从事备案事项的监督检查及相关处理措施、应承担的法律责任等。针对修理计量器具备案事项，厦门市质监局在准予备案后2个月内对申请人的备案内容进行检查，发现企业有违法违规行为，依法予以纠正或处罚。

——“对自贸试验区区内强制性认证产品生产企业，实施企业自我申明、违法线索倒查的质量监管模式。除国家认监委安排的检查外，不再实施现场巡查。 ”

——“对自贸试验区区内计量标准器具核准、计量器具型式批准、承担国家法定计量检定机构任务授权、特种设备生产单位资格许可、直接接触食品的材料等相关产品生产许可证核发等事项，简化企业营业执照核查，不再要求申请人提供，改由审批部门人员通过信息平台自行查询和确认；优化技术资料审查流程，不再要求申请人申请时提交，改由专家现场评审时核验。”

如今，复盘犯过的错和走过的弯路，我却不得不承认——对于创业者来说，华为的狼性文化在某种程度上非常值得借鉴和学习。

——“对自贸试验区区内企业开展产品检测、研发、技术创新和国际贸易等业务活动，充分发挥厦门质监系统国家级质检中心等公共技术服务平台作用，提供便捷的检验检测技术服务和优惠的检验检测收费费率。凡属于厦门质监系统与国（境）外认证机构（含驻国内机构）签订的合作项目与产品范围，企业提出申请并经核准后，其检验检测费用即可按原收费标准给予优惠30%。”

为自贸试验区企业提供便捷的检测服务和优惠的检测服务费率，一方面为企业在研发、创新方面提供技术支撑，另一方面为企业出口解决技术壁垒提供解决方案，并节省一定的费用，能够充分发挥国家级技术中心的技术优势，促进相关企业和第三方技术服务业的发展。

厦门市质量技术监督局
《福建质量技术监督》 2018年第03期
《福建质量技术监督》2018年第03期文献

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