2017年以来，为规范全市系统行政审批和公共服务事项，福州市市场监管局根据《推进行政审批和公共服务“一窗受理、集成服务”改革实施方案》和《关于做好行政审批和公共服务事项规范工作的通知》精神，对照行政审批和公共服务事项纵向清单，制定出台全市统一的市场监管部门行政审批和公共服务事项标准化办事指南。截至目前，全市内资市场主体突破52万户大关，同比增长19.33%，日均增加约230户；各类外商投资市场主体达5529户，同比增长5.92%；发放电子营业执照19.46万份，电子营业执照覆盖率81.32%；外资企业年度报告申报100%采用电子化流程办理。

细化业务办理标准，践行放管服改革要求

推行“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”服务，细化业务办理裁量标准，制定各类事项办理规程。如，开展企业简易注销登记工作，对2235户企业实行简易注销登记；又如，出台《福州市市场监督管理局关于执行市场主体住所（经营场所）申报承诺制的指导意见》，允许符合条件的申请人免予提交住所（经营场所）使用权证明文件，惠及全市39420户新设立企业。

新生儿烧伤发生率低，主要由家庭意外事件或医源性因素如温水浴、保暖、皮肤消毒等所致［2］。经创面动态观察，该患儿Ⅲ度烧伤创面(1%、5%大小各一处)经过溶痂、创面收缩、基底肉芽形成、创缘上皮向中心匍行生长等过程，伤后10周创面完全愈合。在成人，5%大小的Ⅲ度烧伤创面需要植皮愈合，该患儿的创面能够经换药愈合可能与新生儿创面收缩显著这一特点有关。

司机看她像热锅上的蚂蚁，便说：“你真要有急事，我给你出个主意——”“什么主意？快说来听听！”雪萤着急地说。司机摇下车窗，指着街边一辆摩托车说，“坐摩托车快，不过就是天太冷了。”

在申办环节重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款。在受理环节重点明确受理条件及其裁量标准，大幅压减自由裁量空间，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。如，按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的尽量减掉”的原则，梳理一般经营项目涉企证照清单50余项，拟定第一批“多证合一”改革事项。又如，将原有的药品零售企业经营许可筹建审批等三个事项合并为一项，相关企业可节约16个工作日时间、简化9项申报材料、减少3500元认证费。

软件主界面分为4个区域,分别是观测事项提醒,交接班记录,到报检查结果和质量控制结果。如图1,软件主要功能的运行结果均在首页显示。

编制标准办事指南，促进全程电子化审批

对行政审批和公共服务事项目录中的每一事项，按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》要求，逐项编制格式统一的标准化办事指南，全国率先研发并推行企业登记全程电子化营业执照自助打印系统。

通过网上办事大厅、政务服务 APP、实体办事大厅、自助设备将标准化办事指南向社会公布，为群众办事提供清晰的指引，为窗口提供统一受理、审核申报材料的依据。截至目前，该局企业电档查询机读查询194户，内档查询3987户，打印200328页；电档扫描559647页，排序534362页，迁出99户、796卷、15464页，迁入2139户、16271卷、320420页。统一市县办事时限，根据承诺时限要求，市局所有审批事项一律压缩至法定时间30%以内，并按照市、县两级相同职能统一的原则，各基层局的办理事项承诺时限参照市局时限执行。

列明事项名称、基本编码、实施编码、事项类型、设定依据、行使层级、权限划分、行使内容、实施机构、实施主体性质、受理条件、申请材料等要素信息；配合省工商局上线全程电子化登记系统，在自贸区福州片区先行打通营业执照注册申请“无纸化”的“最后一公里”。

量化审查标准。严格按照办理条件，为书面审查、实地核查等各环节编制审查量化表，明确审查的程序、内容、要求、方法、判定标准等。无法量化的，采用清晰规范的文字描述，便于审查人员操作执行，有效规范和监督审查行为。在审批环节细化判定标准。详细列明出具通过、整改、不通过等结论的具体判定标准，按照“否定必有依据”的要求，详细明确列出整改、不通过的情形，减少自由裁量空间。

统一事项管理目录，实现同城无差别审查

根据法律法规规定，按照纵向清单要求，全面梳理和公开行政审批和公共服务事项，制定全市通用行政审批和公共服务事项目录。编制全局35个政务开放数据目录，涉及211个数据项，报送38万条数据，占全市报送总数据的30%；认真梳理出业务事项1664条，信息项21423个，得到市政府通报表扬。

标准化规范事项名称、职权类别、实施依据、服务对象等基本要素，做到不同层级市场监管部门同一事项名称、职权类别、子项设置、实施依据、审批对象相同，未纳入目录管理的事项不得实施审批。按照应进必进的原则，市场监管职能范围内审批事项全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅，为群众提供项目齐全的行政审批和公共服务。

要求各县（市）区局在执行统一办事指南时，应及时向当地审改、法制、行政服务中心管委会等部门报备，争取地方人财物支持。自2017年6月起，该局依托统一办事指南，在全市全面推广企业名称预先核准网上受理模式，相关市场准入便利化举措得到市县二级行政服务中心全力支持。