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抓基层规范化建设 推监管职能融合发展

更新时间：2016-07-05

2017年，福州市市场监管局在全省率先制定《基层市场监督管理队伍规范化建设纲要》（以下简称《建设纲要》），并以福州市政府名义印发至辖区各县（市）区执行，扎实有力地推动市场监管职能进一步融合发展。《建设纲要》出台以来，该局以此为标杆，自我加压加码，推进基层建设，有效促进市场监管事业全面发展。截至2017年底，全市系统编制内人员100%配发统一的市场监管制服，131个基层市场监管所规范化标识改造数达到50%；在全市131个基层市场监管所中，配备5人（含5人）以上行政人员的市场监管所数量达到50%，设置商品质量快检室的市场监管所数量达到50%。

基础建设成效凸显。据统计，各县（市）区局已运行的131个市场监管所中，在办公场所保障方面，已有100个所的办公场所面积达到《建设纲要》要求，规范设置快检室、档案室、调解室、执法装备库等监管功能区域，加大信息化设备、执法记录仪、快检设备等装备购置，各项资金累计投入约8168.66万元。部门辨识度明显提升，各县（市）区局因地制宜，已有97个市场所完成标志标识改造，占比约74.04%，超额完成既定的50%的建设目标；规范统一市场监管制服，目前制服已配发到位，提升部门对外执法整体形象。在人员配备方面，积极推动监管执法力量下沉，已有117个市场所配备了5名以上的行政人员，占比89.31%，并加大专职协管员的配备力度，全市的基层市场监管所累计配备专职协管员522人。在车辆配备方面，各市场所累计配备执法车133辆、电动四轮车21辆、电动自行车223辆，已实现每个市场监管所配备1台执法车辆的目标。

履职效能全面提升。闽侯县当地党委、政府加大人才物扶持，定期协调，跟踪指导，累计投入建设资金1277.45万元，一次性配齐配全14个基层所所长和指导员，在软硬件建设和人员配备上全面改善。鼓楼区标志标识改造委托区建工集团统一设计、统一施工，保证改造规范一致，并一次性增配86名临聘人员；在规范化建设推动下，干部积极履职，监管服务水平提升，该局获评全国文明单位、全国青年文明号等荣誉。仓山区注重“内外兼修”，配齐配全基层急需的执法电动车、食品快检、执法办案包、执法记录仪等装备；构建“精局强所”的格局，推动业务创新和流程改造，有效提升食品安全监管水平，被评为福建省唯一的全国食品药品监管系统基层先进集体。永泰县加大信息化建设投入，召开专题协调会将招收的专职协管员待遇全部纳入财政保障。晋安区、连江县、马尾区地方政府分管领导担任规范化建设领导小组组长，实时跟进，强化督查，确保规范化建设稳中求进。长乐区、福清市、台江区均设立规范化建设专项经费，保障办公经费充足到位，同时加大人才引进力度，优化协管员核心专业的配备。闽清县、罗源县、高新区重视检验检测经费设备投入，指导基层市场监管所设立快检室，有效提高基层市场监管快速响应能力。

工作业绩踊跃争先。各县（市）区局根据《建设纲要》内容，创新干部考评方式，制定考察任务清单，用“清单”来推动工作落实。一是营造宽松准入环境，就“放管服”“多证合一”“证照分离”等内容进行整合，打好简政放权的“组合拳”。全市内资市场主体突破52万户大关，达52.4万户，同比增长19.33%，日均增加约230户；各类外商投资市场主体5529户，同比增长5.92%。全市发放电子营业执照19.46万份，电子营业执照覆盖率81.32%。二是探索监管新格局，全年查处各类经济违法违章案件3358件，比增243%，罚没款5658.2万元。累计完成“双随机，一公开”的综合性抽查市场主体1945户，相关典型做法被写入国务院信息专报件。三是提升群众获得感，对涉及市场监管职能的投诉实施“并联受理，集中分流”，2017年全年受理各类咨询投诉举报19.33万件，挽回消费者经济损失2578万元；全系统共投入检验经费约4600万元，组织流通领域商品抽检近1.3万批次。

周恒
《福建质量技术监督》 2018年第03期
《福建质量技术监督》2018年第03期文献

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