3月1日，省林业厅召开退耕还林工作推进会。会议总结了全省退耕还林取得的成绩，查摆了工程建设中存在的问题，理清了新思路，落实了新举措，将有力推进退耕还林建设健康有序向前发展。省林业厅党组成员、副厅长刘锡良出席会议并讲话。

会议充分肯定了我省退耕还林工程所取得的建设成就。指出，我省是全国退耕还林工程大省，自1999年试点、启动以来，经过近20年全省上下的艰苦努力，截至去年年底，全省累计完成退耕还林建设任务3301.63万亩，其中前一轮退耕地还林1003.3万亩、荒山造林1614.83万亩、封山育林236.5万亩，新一轮退耕还林447万亩，国家累计投入我省退耕还林工程的资金达301亿元。大量事实表明，这项我国投资最多、规模最大、覆盖最广、跨时最长、影响最深、群众参与度最高的生态建设工程，已经在我省发挥了十分突出的综合效益。

（一）生态环境有效改善。据《退耕还林工程生态效益监测国家报告》显示，我省退耕还林工程每年涵养水源19.92亿立方米、固土3129.44万吨、固碳231.19万吨、释氧528.52万吨、防风固沙4005.18万吨，在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境等方面的生态效益总价值量达804.53亿元，其中沙化土地退耕还林每年防风固沙2589.67万吨，每年生态系统服务功能价值量38.78亿元。退耕还林工程的实施，大幅增加了我省林木植被，减少了水土流失和风沙危害，促进了生物多样性保护，为我省的生态文明建设做出了突出贡献。

乡村振兴背景下对农村建房问题的思考（杨梓良） ........................................................................................8-18

（二）林业经济有效壮大。各地在工程实施中，坚持科学规划、区域布局、规模经营，大力推广林果、林药、林草、林茶等优良技术模式，培育特色林业产业基地2000多万亩，大力发展特色经济林果、森林食品、林下养殖、森林旅游等后续产业，完善产业链条，提升产业层次，有效壮大了林业产业，促进了地方经济发展。平凉金果，天水大樱桃，沙区红枣，河西葡萄，陇南花椒、油橄榄、核桃、茶叶产业等一大批依托退耕还林发展起来的林业特色产业，已经成为当地支柱产业和新的经济增长点。

每种除草剂都具有特定的选择性和杀草谱，单一除草剂不能完全防除作物全生育期内的所有杂草，并且农田杂草的生物群落多种多样，而长期使用单一的除草剂又会引起杂草群落的演替，还可导致杂草抗药性的产生。除草剂的混用及混配可以扩大杀草范围、提高防效、延长适宜施药期、减少药害的产生、降低农药残留并延缓杂草抗药性的发生与发展，是提高除草剂应用水平的一项重要措施[14-16]。

会议强调，退耕还林工程政策性强，涉及面广，社会关注度高，各级林业部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，坚持以问题为导向，切实履职尽责，主动作为，真抓实干，全力推进我省退耕还林整体工作。

（三）保质保量完成建设任务。完成建设任务目标，是国家林业局对各工程省的明确要求，也是各级林业部门工作能力的体现。截至目前，国家已下达我省新一轮退耕还林计划任务593.6万亩。2014年-2016年的任务基本完成，2017年任务只完成了22.51万亩，还有将近一半的任务没有完成。目前，2018年任务已下达到工程县区。退耕还林不同于一般的工程建设项目，完成任务要经过农户动员、逐级落实计划任务、农作物收割、面积丈量、合同签订、作业设计、整地、苗木准备、栽植、验收等一系列繁琐程序，从计划下达到完成造林，需要相当长的一段时间。各地必须要提早谋划，理清思路，明确目标，采取有力措施，千方百计完成好2017年和2018年的退耕还林计划任务。各市州对存在问题较多、进展缓慢的县区，要派人赴实地进行督办，研究解决基层落实中存在的问题。对不重视或进度迟缓或建设质量出现严重问题的市州，省厅将进行重点督促检查。

（四）精准扶贫有效助力。我省退耕还林始终坚持工程建设与脱贫攻坚紧密结合，特别是新一轮退耕还林启动以来，全省85%的任务分配主要向贫困乡、贫困村和贫困户重点倾斜，优先向精准扶贫的58个片区县和17个插花县建档立卡的6220个贫困村、129万贫困户、552万贫困人口倾斜，并结合当地自然条件、产业发展，帮助退耕农户建立经济林等脱贫致富产业。其中：2014年我省有8.3万贫困户实施退耕还林23.3万亩，分别占当年退耕农户和退耕面积的32.96%和35.86%，2015年有11.9万贫困户实施退耕还林41.56万亩，分别占当年退耕农户和退耕面积的32.65%和34.63%。随着近年任务安排的进一步倾斜，在未来2年我省35个深度贫困县和“两州一县”适宜退耕地将全部退耕还林，退耕还林必将在我省扶贫开发中发挥日益重要的助推作用。

（一）进一步提高政治站位。我省生态环境还很脆弱，水土流失和土地沙化仍然是最为突出的生态问题，还有约546.45万亩拟退耕地，其中重要水源地15-25度坡耕地348.86万亩、沙化耕地145.37万亩、严重污染耕地52.22万亩亟需退耕还林，我们一定要从省情出发，牢牢把握新一轮退耕还林的重要战略机遇，不畏艰苦，攻坚克难，千方百计采取新举措，抓好退耕还林工作，为构建国土生态安全体系、建设生态文明和美丽新陇原做出新贡献。

（二）切实加强组织领导。退耕还林工作涉及多层面、多部门、多领域，工作难度大，任务十分艰巨。要进一步明确各级政府在退耕还林中的主体责任，明确各部门的工作职责，我们林业部门既要当好政策引导、技术指导者，更要当好政府的参谋和工作的协调推动人，进一步明确工作目标任务，理清工作思路，积极争取党委、政府的重视和支持，主动加强与相关部门的协调沟通，建立强有力的工作推进保障机制。要在已有组织架构的基础上，进一步健全工作协调制度，落实好地方政府和各部门的责任。各市州林业部门作为工程管理的重要层级，要切实履行管理职责，积极开展调查研究，及时掌握情况、总结经验，认真研究解决存在的问题；对工程质量不高、项目建设进度滞后的县区，要加强跟踪督促或驻场指导；对任务重、难度大的要派员全程指导监督县级验收工作，确保验收工作落到实处。市县林业局不能光挂个退耕办的牌子，必须充实业务素质高、工作认真负责的同志进来，加强业务培训，为退耕还林工作正常开展提供有力保障。

（三）农民收入有效增加。退耕还林是迄今为止我省最大的直补惠农项目。到2017年底，全省累计兑现退耕还林政策性补助资金240多亿元，166.9万农户、728.5万农村人口从中受益，户均收益1万多元。退耕农户通过大力发展经济林果、林下经济、种草养畜等不断增加收入，实现了以林增收。从广种薄收的土地上解放出了大批劳动力，有效促进了农村富余劳动力的转移，增加了退耕农户劳务收入，退耕农户务工收入占到家庭总收入的一半以上，退耕还林工程已成为农民群众的增收致富工程。

今天，改革开放站在了四十而不惑的历史节点上，回望来路，一代又一代的自然资源人怀着“摸着石头过河”的胆识，成就了一场场伟大的改革。国有土地有偿使用、土地用途管制、土地整治、不动产最多跑一次……从贫瘠到富裕，从禁锢到自由，从崩溃到奇迹重生，40年，一个个瞬间书写完成的这部改革开放史，让我们有太多的理由为之击节赞叹。

还有个有趣但并不严谨的统计，那就是在遇见她的日子里，我考试的平均分数比较高。这或许意味着让我成绩进步的最佳解，便是提高上学时遇见她的机率。

（四）加强工程补助资金管理工作。退耕还林补助资金是国家专项用于退耕还林工程建设的惠农资金，社会关注度高，监管部门多，要充分认识做好工程补助资金管理工作的重要性、严肃性，切实增强紧迫感和责任感，坚决制止和纠正资金使用和管理中的违纪违规问题，保障资金安全有效使用。

（五）提升生产、管理和监督水平。为了有效解决退耕还林存在“面积不实、质量不高”等问题，省厅组织采用“3S”技术，以国土部门卫星图片为底片，开发并推广应用了《甘肃省新一轮退耕还林信息管理系统》。去年又开发了网络版的《甘肃省退耕还林工程MC系统》，已通过试运行。通过各级林业技术人员的努力，目前已建成2014年和2015年省、市、县三级数据库，从技术层面为实现我省新一轮退耕还林地块精准定位、面积精准求算、退耕者精准到人的“三个精准”提供了可靠保障。为有效提高工程生产、管理和监督水平，各地要重视退耕还林信息化工作，及时组织培训和推广，将信息系统应用于退耕还林的生产实践。

（六）扎实做好检查验收各项工作。根据国家林业局《新一轮退耕还林检查验收办法》，我省即将迎接国家核查验收，各地要加强领导，精心组织，切实抓好这项工作。一要做好国家验收准备工作。2018年，国家要对2014年下达的计划任务进行国家核查，国家核查是全面掌握退耕还林质量、巩固工程建设成果的基础性工作。此次核查共涉及全省8个市州43个县区的65万亩新一轮退耕还林。这是新一轮退耕还林第一次接受国家核查，各地一定要高度重视，明确验收任务，提前做好验收各项准备工作。二要做好省市联合核查验收工作。2018年省级要对2016年新一轮退耕还林计划任务进行省市联合核查，为了进一步提高检查验收结果的真实性，省厅今年将创新验收方法，从依托《甘肃省新一轮退耕还林信息管理系统》建成的2016年县级数据库中，由软件根据设定比例自动抽样生成检查样本，交由外业技术人员完成实地检查验收后，现场直接从软件中填写检查验收结果。三要做好县级自查工作。今年的各县级林业主管部门要组织对本区域内2015年和2017年计划任务的完成和保存情况进行逐小班100%详查，及时完成县级自查，是退耕还林检查验收和政策兑现的基础。各地对自查验收发现的问题，要按照“山上有林子、室内有档案”的总体要求，全力以赴抓好整改。对保存率达不到国家验收标准的，要及时督促退耕农户补植补造和抚育管护；对因重点工程征占用造成退耕还林面积减少的，要完善征占用审批手续，按照占补平衡的原则，实行异地造林，确保面积不减少、质量不降低；档案资料不规范、不完整的，要及时予以完善。

（本刊记者）