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全面从严治党视角下新生代农民工党建工作探析

更新时间:2009-03-28

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。全面从严治党如果不能把数量庞大的新生代农民工党员包含在内,就不能称之为真正意义上的全面从严治党。深入分析新生代农民工党建工作存在的问题及原因,在此基础上制定出相应的对策,对全面从严治党进程的推进具有重要意义。

3)对注浆参数进行优化设计,确定注浆液水灰比采用1∶2,注浆压力采用高压力注浆,锚杆注浆压力不低于7 MPa,锚索注浆压力不低于10 MPa,中空注浆锚杆最佳注浆时机在巷道掘出后3~5 d或滞后掘进工作面10~20 m位置,中空注浆锚索最佳注浆时机为锚杆注浆完成后5~8 d或滞后掘进工作面30~50 m位置,达到了锚注一体化支护预期的技术指标,取得了较好的支护效果。

一、全面从严治党与新生代农民工党建工作

全面从严治党内涵丰富,特别是其中的辩证思维和核心思想,对于新生代农民工的党建工作具有重要指导意义。全面从严治党与新生代农民工的党建工作是相辅相成、密不可分的有机统一整体。

( 来源:《新华每日电讯》 2018-08-10 http://www.xinhuanet.com//mrdx/2018-08/10/c_137380928.htm )

(一)全面从严治党

2014年12月,习近平总书记在江苏考察调研时指出:“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。”党的十八届六中全会进一步深化了全面从严治党的思想内涵。全面从严治党的内涵丰富,其中每个字词都值得认真解读。

所谓“全面”,关键在于“全”。一是党员覆盖面要全。必须把全国8900万的党员都包含在内,当然其中也涉及新生代农民工党员。二是治党方法要全。必须把思想建党与制度治党相结合,两手都要抓、两手都要硬。三是治党内容要全。包括加强党内规章制度建设、加强党员作风建设、加强党内政治思想与政治伦理道德建设等多方面内容。

所谓“从严”,关键在于“严”。一是制度要严。必须把权力关进制度的笼子里,如党中央颁布的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》,等等。二是执行要严。必须严格落实各项制度规定,如各基层党组织开展的反对“四风”、“三严三实”专题教育、“两学一做”,等等。三是惩治要严。必须下大力气以铁拳反腐,“老虎”“苍蝇”一起打,狠抓反腐工作。

[4]王爱国.要重视加强农村党的建设[J].中国共产党,1986(06).

总之,全面从严治党是党建历史上的新篇章,特别是其中提出的许多精辟论断,如思想建党与制度治党相结合、加强党组织领导干部队伍建设、加强党员的教育管理,等等,对于始终坚持中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,始终维护马克思主义执政党的权威,持续开展新生代农民工的党建工作,具有十分重大而深远的意义。

(二)新生代农民工的党建工作

第二,基层党组织应简化入党程序。自党的十八大以来,习近平总书记多次强调要严把党员入口关,努力提高党员质量。但落实到新生代农民工这一特殊群体,在严把入口关的同时,程序应适当放宽。可设置专门的党员考核培训小组,努力选拔一批优秀的新生代农民工精英,将其培养成为合格的共产党员,使其成为党的理论政策的宣扬者和思想工作的引领者。

新生代农民工是世纪之交因代际更替而成长起来的新一代农民工群体,大约一亿人,[6]因此关于新生代农民工问题的研究可以追溯到本世纪初。王春光学者被认为是最早提出新生代农民工这一概念的人,[7]而自2010年中央一号文件《关于加大统筹发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次正式提出“新生代农民工”这一称谓后,学术界才就新生代农民工问题进行详细的研究并取得了丰硕成果。

有关新生代农民工党建问题的研究,首先从新生代农民工入党问题开始,如河南省郑州市金水区委(2006)调查发现,外出务工青年群体很少接受党组织的培养,对党的感情淡薄,入党积极性不高。[8]同时还有部分学者就新生代农民工党建工作的开展进行研究,如杨东广认为必须从动静结合全覆盖、横向联合全覆盖、纵向整合全覆盖、突出特色全覆盖四方面创新基层党组织的设置方式。[9]

总之,学术界关于新生代农民工问题特别是新生代农民工党建问题的研究已经取得了显著成效,重点掌握了新生代农民工党员的基本情况和基本规律,为党中央及地方政府相关政策文件的制定和执行提供了重要参考。

(三)全面从严治党与新生代农民工党建工作的关系

一方面,新生代农民工的党建工作是全面从严治党的重要组成部分。所谓全面,就是全方位覆盖,缺少新生代农民工的党建工作,就不能称之为全面。当前新生代农民工的党建工作还存在一系列问题,致使新生代农民工的党建工作已经成为全面从严治党进程中的“短板”,严重影响了全面从严治党的进程。另一方面,全面从严治党为新生代农民工党建工作提供了方向引领。全面从严治党是新时期党建工作的指南,是党建历史上的新篇章,对新生代农民工党建工作的有效开展具有重要意义。

二、新生代农民工党建工作中存在的问题及原因分析

新生代农民工作为改革开放新时期出生和成长起来的新一代农民工群体,其本身所具有的新生性、时代性、矛盾性、边缘性等特征[10],使新生代农民工的党建工作有别于以往农村流动党员的党建工作,面临许多新问题。

第一,基层党务工作者应加强党员联系培养。对于城市基层党务工作者而言,发展新生代农民工党员面临的突出问题就是其时间和精力有限。城市基层党务工作者可以充分利用新媒体,创设虚拟网络平台如微信、微博、QQ群、BBS论坛等,以此增强与新生代农民工党员的联系。对于农村基层党务工作者而言,可以采取拨打电话等形式,按时听取新生代农民工党员的思想汇报,及时与城市基层党务工作者进行沟通,以便更好地对新生代农民工党员开展监督和培养。

(一)新生代农民工党员发展层面

[2]习近平在全国组织工作会议上强调:建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心 [N].人民日报,2013-06-30.

研究发现,造成新生代农民工党员发展较为困难的原因主要是党员联系和培养困难。城镇基层党务工作者认为,由于大多数进城务工党员都从事非公企业工作,超强的工作量使其再无时间和精力从事相关的党务工作。农村基层党务工作人员认为,尽管现在新媒体发展迅速,网络、QQ、微信基本普及,但农村偏远地区的信息技术仍非常落后,加之新生代农民工常年外出打工,无法进行长期的组织考核。

(二)新生代农民工党员管理层面

目前新生代农民工党员的管理层面存在诸多问题,其中较为突出的是党员组织关系管理存在漏洞和党员组织生活管理失控。一方面,党员组织关系管理存在漏洞,其中绝大多数党员不能按时转移党组织关系。依据国家相关规定,外出务工的农民工党员如果在外地工作的时间超过六个月,需要将党组织关系转入工作的地方。[11]调查显示,新生代农民工党员的组织关系,44%放在老家,11%带在身上成为“口袋党员”,只有19%转到务工地党组织。另一方面,党员组织生活管理失控,新生代农民工党员作为农村流动党员的组成部分,其频繁的流动性阻碍了基层党务工作者组织工作的开展,进而降低了新生代农民工党员对组织生活的参与感和归属感。

由于昌都市近年气候异常、草场过载现象普遍,天然草场退化现象明显,导致草畜矛盾加剧,牦牛“冬瘦、春死”现象普遍,由此造成冬季牲畜体质较弱,且寄生虫病持续消耗,因此造成牲畜大量发病和死亡。

植物文化内涵在园林景观中的应用,能够给人们带来一种特殊的情感体验和审美感知。所以,植物文化一直在园林景观意境营造中起着重要的作用,它不仅是人们的诗意人生写照,还是园林景观建设的珍贵文化资源。所以,详细研究植物文化内涵在园林景观中的应用是很有必要的,它能够为后续园林景观设计中植物文化内涵的充分彰显提供一定的理论基础。

参考文献:

(三)新生代农民工党员教育层面

新生代农民工党员的教育层面存在的突出问题是党员教育工作难以展开。调查显示,50%的城市基层党务工作者认为新生代农民工党员教育工作的开展较为困难,65%以上的农村基层党务工作者也持同样态度。但不可否认的是,新生代农民工党员教育工作的顺利开展,对于坚定党员的理想信念、增强党员的党性修养、坚持中国共产党始终是中国特色社会主义事业的领导核心具有重要意义。

从图1可以看出,指示词出现的比较少,这表明广西的金融翻译比较注重书面表达,但同时也可看出,香港的金融翻译出现较多指示词,翻译较生活化。无论是广西还是香港的金融翻译,仍有一部分旧词汇过于注重表达字面意义,意思含糊,广西更明显。在表达意义的对等方面,广西翻译与香港翻译都能很优越地翻译出本来的原意,香港翻译稍优于内地翻译。

造成新生代农民工党员教育工作难以开展的主要原因:一是党员思想认识不到位。部分基层党务工作者的思想观念较为固化,由于未能正确理解党员教育工作的中心思想,部分基层党务工作者在实际工作中仍以经济建设为指标,并认为经济建设永远第一位,党员的教育工作可有可无[12];部分新生代农民工党员的思想认识不到位,由于党组织关系未及时转接,其思想也处于“游离”状态,加之理想信念不坚定,参与组织生活的积极性并不高。二是党员传统教育模式滞后。传统教育模式下党员教育内容过于枯燥乏味、教育形式过于落后、教育场所过于固定。调查显示,新生代农民工党员中60%以上为大专及以上学历,党员教育模式的传统化与新生代农民工党员需求的新型化之间的矛盾,是制约党员教育工作难以开展的深层次根源。

三、新生代农民工党建工作的发展路径

针对当前新生代农民工党建工作中存在的突出问题,必须始终遵循全面从严治党的精神引领,以此促进新生代农民工党建工作的有效开展。

(一)新生代农民工党员发展层面:坚持党员联系培养与入党程序简化相结合

(2)对保质期的检查,到期/早期的商品是否及时出货。质检部员工打印一份过期商品报告,根据报告上的槽号,标签号码与实际货槽的商品核对是否一致,同时实货商品日期,看保质期与报告上录入的保质期是否一致。发现问题时,去寻找该问题出现的原因,若是收货人员把到期日期输错,则在系统上改日期即可。

新生代农民工的党建问题是伴随农民工而来的新问题,亦是归属于农村流动党员管理的问题。[3]改革开放初期,农村流动党员问题就开始受到关注。王爱国是国内较早关注农村流动党员的学者,他首次提出“外出务工党员基本处于放任不管的状态,农村党员的发展也近乎停滞”[4]的问题。城市流动党员问题较早的研究者是何明锐等,其预测伴随城市化进程的加快,流动党员的人数将会不断增加,社区党建的任务将会更重,社区和街道必须提早做好防备[5]

(二)新生代农民工党员管理层面:坚持思想建党与制度治党相结合

第一,转变党员思想观念,加强党员组织生活管理。一方面,基层党务工作者应转变思想观念,树立为新生代农民工党员服务的理念和责任意识,始终把新生代农民工党员的事务放在第一位,关心新生代农民工党员的日常生活,努力营造党组织大家庭和谐温馨的氛围,同时要严肃党内政治生活,把党内政治生活作为提升基层党组织凝聚力、不断增强党员意识的重要载体。另一方面,新生代农民工党员自身也应及时转变思想观念,着力培养自身的组织生活意识,积极参加党组织生活管理,认真学习党中央的理论、路线、方针和政策,努力成为新生代农民工队伍中的带头人,始终发挥共产党员的先锋模范作用。

第二,改革流动党员传统管理体制,合理转接党员组织关系。城乡分割的流动党员管理体制使大量的新生代农民工党员将自身的组织关系放在老家农村或者带在身上,这样既不利于新生代农民工党员按时参加组织生活,也给基层党务工作者的工作带来难题和挑战。因此,必须改革传统的城乡分割的流动党员管理体制,建立健全农村流动党员管理服务体系。可以实现新生代农民工党员的组织关系与组织生活适当分离,即组织关系放在流出地、组织生活在流入地。就目前情况而言,流动党员管理证办法无疑是适合新生代农民工党员管理的较好办法。[3]

(三)新生代农民工党员教育层面:坚持党员理想信念教育与党员传统教育模式改革相结合

第一,加强党员理想信念教育,提高党员的思想认识。习近平总书记多次在讲话中强调加强党员理想信念教育的重要性。新生代农民工党员教育工作开展的第一步必须是增强党员的理想信念。首先是增强基层党务工作者的理想信念,可通过认真学习党的理论、路线、方针和政策,加大思想政治教育的宣传力度,以此率先提高基层党务工作者的党性修养,进而演化为实际行动。其次是增强新生代农民工党员的理想信念,可通过播放优秀党员纪录片、开展党员先进事迹专题讲座、开展党员理想信念特色活动,吸引新生代农民工党员积极参与,在潜移默化中提升其思想觉悟,进而坚定理想信念。

我国可溶岩分布达1/3以上国土面积,有22个省份有分布,其中以桂、黔、湘、赣、川、滇、鄂等省区最为发育。岩溶塌陷不仅造成工业与民用建筑毁坏,破坏交通和水利水电设施,还造成岩溶区严重的地质环境恶化。基于此,国内一些学者对岩溶塌陷形成条件和成因机理进行了深入研究,取得了丰硕成果 [1~6]。福建省岩溶塌陷主要集中发生于闽西南山间盆地覆盖性岩溶区(龙岩新罗区、永安大湖、连城北团、三明市区等)[7,8]。本文所述岩溶塌陷位于三明市大田县境内覆盖性岩溶区。在调查、勘查的基础上,对区内岩溶塌陷特征和成因进行了总结和分析。

第二,改革党员传统教育模式,创新教育内容、形式和场所。创新教育内容方面,应逐步改变“照本宣科”的传统式教育,有针对性地加强新生代农民工党员的理论修养、实用技术等方面的学习。创新教育形式方面,应逐步摒弃传统的“满堂灌式”“填鸭式”教育,适当采取灵活多样的方式和方法,如PPT演讲、案例宣讲等,并依托各级党校、夜校等培训机构,开展新生代农民工党员喜闻乐见的教育活动,进而调动新生代农民工党员的积极性。创新教育场所方面,应逐步转换“固定化”教育场所方面,采取流动性强的教育场所来弥补新生代农民工党员时间和精力的局限性,如铁岭市探索出的网络党支部,通过利用微信、QQ、BBS论坛等形式,开展党组织活动,成效显著。[4]

该组患者接受阿司匹林(国药准字J20130078;拜耳医药保健有限公司生产)治疗方案,初次及次日服用剂量为300 mg,从第3 d开始调整服用剂量,100 mg/次,1次/d。

自党的十八大以来,习近平总书记提出全面从严治党是党的建设新的伟大工程的必然要求,开启了党建历史上的新篇章。新生代农民工的党建工作作为全面从严治党的重要组成部分,其重要性不言而喻。必须始终遵循全面从严治党的精神引领,着力推动新生代农民工党建工作的有效开展,以此带动新生代农民工党员作用的发挥,进而推动新型城镇化建设和城乡一体化的发展。

造成新生代农民工党员管理存在问题的主要原因:一是党员组织观念淡薄。基层党务工作者往往以流动党员身份的复杂性和时间的不确定性为由,缺乏对新生代农民工党员组织生活管理的积极性,而新生代农民工党员自身对组织生活参与的自觉性也不高。更有甚者,因组织关系未及时转移现已面临自行“脱党”的危险。二是流动党员管理体制落后。城乡分割的流动党员管理体制已经不能适应新生代农民工党员管理的需要,而新型的流动党员管理体制尚未完全建立,这是造成新生代农民工党员组织关系未能及时转接的根本原因。同时,据调查显示,34%的基层党务工作者和45%的农村党务工作者均认为,党员组织关系转接手续过于繁琐,也是流动党员管理体制落后的表现。

[1]习近平.做焦裕禄式的县委书记[M].北京:中央文献出版社,2015:37.

新生代农民工党员发展工作面临的突出问题即党员发展较为困难。由于新生代农民工自身频繁的流动性,致使其党员的发展工作比一般党员的发展工作要困难得多。调查显示2011年7月19日至2012年8月20日,课题组选取深圳、广州、北京、青岛、成都等地的社区、企业和农村,分别针对基层党务工作者、新生代农民工和新生代农民工党员,做了三份不同的问卷调查和访谈。本次所列数据,均来自于此次调查。,66%的基层党务工作者认为新生代农民工的入党工作有较大困难,新生代农民工自身对此也认同。从目前农村基层党组织的构成来看,年龄高、党龄高、威望高和适应能力低的“三高一低”党员骨干偏多,其中部分基层党组织成员已经难以适应新形势下全面从严治党的要求,必须有新鲜“血液”的注入才能增强基层党组织的凝聚力和战斗力,才能始终发挥基层党组织的先锋模范作用。新生代农民工党员的发展工作迫在眉睫。

[3]张复俊.新生代农民工党建问题研究述评[J].理论建设,2013(01).

所谓“治党”,关键在于“治”。一是要用制度治党。必须严格遵循党中央颁布的方针政策和规章制度,严格要求各级党员领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓制度落实。[1]二是从严治党的关键是从严治吏。习近平总书记指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”[2]

[5]何明锐等.社区党建工作的特点和发展趋势[J].上海党史与党建,1998(01).

[6]全国总工会课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[N].工人日报,2010-06-21.

[7]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究,2001(03).

[8]河南郑州市金水区委.创新管理模式突出亲情服务[J].党建,2006(08).

推荐理由:本书以陕西历史博物馆为切入点,以文物为载体,通过图片、音频、视频等多种媒体形式深入浅出地介绍了陕西的历史、文化和人物。书中拓展了众多精彩美丽的历史故事和课外文物知识,给读者特别是青少年了解文物、了解陕西历史文化提供一个窗口,向人们展示了三秦大地厚重而悠远的历史文化。

[9]杨东广.农民工党建视域下基层党组织设置方式的创新[J].淮阴师范学院学报,2011(04).

[10]谭明等.新生代农民工职业心理实证研究[M].北京:知识产权出版社,2014:4-7.

[11]吴令.农民工队伍中流动党员的管理[J].管理世界,2016(17).

在婚姻登记处工作的人员说:“看多了夫妻离婚,会慢慢对婚姻失去敬畏感。去离婚的人,有些太随意了——任性者居多,理性者居少;情绪用事者过盛,审慎处事者鲜有。”

[12]渠修花.全面从严治党视角下党员教育管理探讨[J].党的建设,2017(02).

[13]台红等.新生代农民工党建工作问题研究[J].广西青年干部学院学报,2012(05).

[14]赵大朋.城乡统筹背景下村级党组织功能转型问题研究[M].上海:上海人民出版社,2017:220-223.

新工科人才培养是需要从学生、教师、高校、企业、国家等多方共同努力去实现的伟大战略目标。着力打造和倾力培养大学生具有工程训练综合创新能力,已成为高等教育必须达成的目标和拼搏的方向。

 
周云冉
《黑龙江省社会主义学院学报》2018年第01期文献

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