“微服私访”

1977年6月，万里由铁道部部长调任中共安徽省委第一书记。到任之后，他立即开始了“微服私访”，跑遍了当时安徽的74个县市。在调查中，他发现农村真的很穷，农民住的是茅草屋，吃的是地瓜面。

2340 给定正整数n≥2，把Rt△ABC的斜边AB分成2n等分，其分点依次为P1,P2,…,P2n-1,其中P1距离点A最近.如果 证明：

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一次，万里在定远县卢桥镇考查，碰见一位农民坐在路边休息。万里走过去跟他拉起家常，问他有什么要求。农民打开挽着的棉袄襟，拍拍肚皮说：“没有别的要求，只要吃饱肚子就行！”万里说这个要求太低了，还有什么要求？农民又拍拍肚皮说：“里面少装点山芋干子。”事后，万里感慨地说：“你看，我们的农民多好，他们的要求不高啊，这是最起码的要求。”万里又说：“过去只是听说这里穷，没有想到穷到这种地步！”

心急如焚的万里积极寻觅农业脱贫之路。当时农村普遍存在农民生产积极性不高的现象，一些地方干部反映，那年头农民下地是“头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三边哨子慢慢晃”“男的上工在打牌，女的上工在纳鞋”“上工一条线，下工一窝蜂”。社员们甚至直言不讳地说：“有队长一个人操心就行了，我们社员操心也无用。”

出台《六条规定》

对于这样的大胆探索，万里给予积极支持。1979年2月6日，他主持召开省委常委会，专题研究了山南公社包产到户问题。万里在会上指出：“我主张应当让山南公社进行包产到户的试验。在小范围内试验一下，利大于弊，暂不宣传、不推广，秋后总结了再说。如果试验成功，当然最好；如果试验失败了，也没有什么了不起；如果滑到资本主义道路上去，也不可怕，我们有办法把他们拉回来！”

任务的责罚100%。1978年9月15、16日，小井村连续两天召开干部大会，全村1697亩耕地，一夜之间分给了村民。

1978年，安徽省发生百年不遇的特大干旱。全省6000多万亩农田受灾，400万人口的地区人畜缺水。万里急忙从北京调来打井队，支援安徽抗旱救灾。但是，有些地方的井打了100多米深，仍然打不出水来。关键时刻，在万里主持下，省委作出两项决策：一是“破产抗旱”。即从财政上拨款，有多少钱拿多少钱，用于抗旱保收；二是“借地度荒”。即凡是集体无法耕种的土地，可以借给社员种麦种油菜，超过计划扩种的小麦，收获时不计征购，由生产队自行分配，并鼓励农民开荒多种，谁种谁收谁有，国家不征公粮，不分统购任务。由于政策得力，安徽当年获得农业丰收，粮食产量达290亿斤。

推行包产到户

在省委农村新政的鼓舞下，全省各地农村落实“借地度荒”政策，迈出了更大的步伐。肥西县山南公社小井村黄花大队党支部在区委书记汤茂林主持下，连夜召开了党员座谈会。参加会议的21名党员共同约定，实行“四定一奖一罚”的包产到户责任制。“四定”是定任务、定产量、定工本费、定上交数；“一奖”是超产的奖励60%；“一罚”是完不成

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当年11月，万里主持召开省委农村工作会议，制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定（试行草案）》，这就是以后影响深远的《六条规定》。主要内容是：尊重生产队的自主权，鼓励实行生产责任制，减轻生产队和社员的负担；坚持按劳分配，保证社员分配兑现；开展多种经营；允许和鼓励社员经营少量的自留地和正当的家庭副业。《六条规定》的出台，立即轰动了全省，预示着一场深刻的农村经济改革的前奏曲奏响。不久，《人民日报》在头版显著位置发表题为《一份省委文件的诞生》的文章，全面介绍了安徽省落实农村经济政策的经验。时任中共中央副主席邓小平看到后，当即给予了热情肯定。

小岗村的大包干

1978年11月24日，安徽省另一个村——凤阳县梨园公社小岗村也悄悄开始了一场新的试验。他们的办法是“大包干”，即把生产队的土地分到户，包干经营。这天晚上，全队18户人家的户主集中在生产队社员严立华家里，举行秘密会议，商量如何分田、分析可能产生的后果，会不会被扣上走资本主义的“帽子”？生产队长严俊昌承担着更大的风险。为了共担风险，社员严学立受众人委托，提笔在纸上写下了一份“生死状”：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成全年上交的公粮，不再向国家伸手要钱要粮。如不成功，我们村干部坐牢杀头也甘心，请社员们保证把我们的孩子抚养到18岁。”18户农民都在这份合同书上按了手指印。于是，全队人连夜抓阄分牲畜、农具，丈量土地，第二天早晨就全部分好了。

这一年，小岗生产队取得了大丰收，收粮13.2万多斤，相当于1966～1970年产量的总和；生猪饲养量135头，超过了历史上任何一年；卖油料2.4万斤，超过任务的80倍；向国家交售公粮2.99万斤，完成任务的10倍；人均年收入由22元上升到400元。看到小岗村的可喜变化，万里由衷地高兴。他对小岗村的干部群众说：“你们这样干，形势自然就会大好，我就想这样干，就怕没人敢干。你们这样干了，我支持你们！”邓小平对小岗村的大包干也给予肯定。1980年5月，他在同中央负责同志的谈话中说：“‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心这样会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。”

1980年4月，万里离开安徽，出任国务院副总理、国家农委主任，全面主持农村改革。对于万里在新时期农村改革中的贡献，党中央给予高度评价。邓小平曾说，中国的改革始于农村，农村的改革始于安徽，万里同志是有功的。胡耀邦曾说：“包产到户，万里第一。”人民群众则口口相传着这样的褒奖：“要吃米，找万里。”