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把握粮食购销特点在机遇中顺势而为

更新时间:2009-03-28

自2016年以来,国家坚决实施去库存战略,在粮食流通中重点推进以玉米为主的重要农产品收储制度改革。四川自古粮猪安天下,粮食产需和流通量很大,粮食购销紧紧围绕粮食供给侧结构性改革,积极化解库存,促进粮食产品和服务供给提质增效。

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一、四川粮油购销持续活跃

(一)粮油市场购销两旺

据国家统计局公布,2017年四川粮食总产量3498万吨,比上年增产15万吨,居全国第七位。全省共收购粮食527万吨,销售粮食1187万吨,购销量保持在常年较高水平。总体来说,2017年川内生产粮稳油增,质量好于常年,市场购销活跃。国有粮食企业继续发挥主渠道作用,全年国有企业购销量分别占全省购销总量的38%和47%。各类经营主体积极入市收购,没有发生 “卖粮难”,广大种粮农户也卖出了预期的价格。粮油购销流通在市场强力支撑下,全省粮油深加工等涉粮经济也焕发出强劲动能,粮油加工业产值达到1500多亿元,粮食产业发展潜力得到有效释放。

(二)价格稳步走强

2017年四川粮油供应充足,市场需求旺盛,价格总体保持稳定并走强。到2018年1月最低价收购结束时,稻谷收购均价维持在2.60—2.72元/公斤区间,较启动稻谷最低价收购政策前每公斤提升0.10—0.12元。小麦收购价一改年初的低迷走势,受国内小麦质好价优影响,到年末上幅到2.40元/公斤。国内玉米收购继续深入推进市场化收购+补贴新机制,2017年价格止跌回升,逐步上涨。春节前,东北玉米到成都站价格上涨到了2000—2100元/吨。川内油菜籽需求旺盛,从6月收购开始,收购价格一路高开高走,保持在5.40—5.60元/公斤区间,较去年上涨了10%,年底有的企业收购价更是达到了5.80元/公斤。

(三)最低收购价对市场提振明显

9月28日四川启动中籼稻最低收购价预案,全省稻谷在国家以2.00元/公斤底价拍卖2013年最低收购价稻谷的冲击下,市场收购价迅速回升,重新回到2.72元/公斤水平。相关部门积极解决库点授信贷款等问题,在主产区加紧腾仓并库40万吨,准备收购仓容130万吨。全省分三批共落实收购库点212个,保证了有仓装粮、有钱收粮,农户售好粮、卖好价。各地粮食产后服务体系积极发挥作用,在10万亩广汉四川现代粮食示范基地,收购季烘干中心为农户烘干整理粮食8万余吨,使粮价平均提高5%。截至2018年1月31日预案执行结束,全省共收购最低价稻谷65.7万吨,同比增加19.2万吨。按预案执行前后收购价格计算,直接带动农户增收亿元以上。

Cyberflaneur:翻译为中文是网络闲逛族。Cyberflaneur是由cyber(网络的)与flaneur(爱闲荡的人)合成而来,指漫无目的、上网闲逛的人。

(四)库存结构进一步优化

 
 

当前,四川粮油供给量和消费量在一定时期内基本稳定,稻谷、小麦、玉米等粮食品种价格波动易受国家政策性因素影响。例如:2017年7—9月期间,国家以2.00元/公斤的价格拍卖2013年最低收购价稻谷,使省内一些地区稻谷收购价格每公斤迅速下跌近0.20元。在停止拍卖,启动最低价收购后,稻谷收购价格又快速回升到2.60元/公斤以上的水平。

(五)省际间合作更加紧密

从2016年开始,国家加快粮食供给侧改革,加快完善以玉米为重点的粮食收储制度,坚决实施去高积压的粮食库存。国家政策性储备随之大幅减少。同时,中储粮系统加快仓库基础设施建设,近年来自身仓容大幅提升,地方企业代储中央政策性粮食数量将大幅下降。随着,国家逐步调低稻谷最低收购价,市场将再难开展最低价收购。一些单纯依靠收原粮,卖原粮,主要经营国家政策性粮食的地方国有企业将会面临较大生存压力。

二、当前市场购销中的一些特点

(一)稻强米弱、籽强油弱

2018年中籼稻最低收购价下调0.2元/公斤,势必对川内稻谷市场造成较大影响,预计川内稻谷价格将会有一定下跌。这对于大米加工企业来说是一个利好消息,但对于种粮群众的影响不容小觑。如何在推进市场化改革与稳定粮食生产中求得平衡,保护农民利益是亟待研究解决的问题。

今年全省将轮换2015年稻谷,涉及众多储备企业,最低收购价调低后,稻谷市场价格很可能下行,加之国家拍卖定价不明确,市场波动在所难免。作为储备企业难以把握市场价差风险,容易形成轮换亏损。在轮换中采取先销后购还是先购后销的轮换方式将对企业产生较大影响。

(二)价格易受政策性因素影响

2017年末全省粮食总库存超过1000万吨,在粮食去库存压力的背景下,四川粮食库存保持稳定,并有所回升。四川是粮食生产、消费大省和产需缺口大省,同时也是全国重要的粮食去库存消化基地。国家通过持续调入跨省移库玉米、进口大豆,消化主产省库存过剩,同时也保障四川紧缺品种的有效供给。各级地方储备按照粮食安全省长责任制的要求,积极完成增储任务,到年末全省各级地方储备库存达到全社会总库存的近三成,基本实现储备粮油分级落实任务。库存中,强筋小麦、优质稻谷、玉米等四川对外需求量较大的品种比例进一步提升,粮食库存结构更加优化。食用油库存方面,从2016年开始国家大力推进临储菜籽油拍卖,到2017年12月末全省食用油总库存相比2015年末去库存前减少59%,国家专储油脂降幅更是达到96%,其中非国有商品食用油库存占了全省油脂总库存的51%,民营企业在川内油脂经营中发挥出越来越重要的作用。

(三)稳定粮食生产压力增大

和全国情况一样,近几年四川省稻谷最低收购价不断提升,而大米市场受国外、省外大米冲击,价格低迷。所以,一方面每年产新稻谷大多以最低价收购和各级储备轮换的形式进入国有仓库,国家财政和国有储备企业负担加重。另一方面大米加工企业主要采购省外稻米、国家拍卖稻谷以及进口大米来进行加工分装,利润微薄,企业开工不足。四川一些大型米厂开工率仅在60%左右,就大米加工而言基本无利润可言。

(四)储备轮换存在波动风险

在油菜籽方面,省内企业对本地产油菜籽需求旺盛,推动收购价到近年新高,但省内菜籽油受大豆油、棕榈油等影响和大型油脂企业价格战,价格波动较大,菜籽油价格根据新陈掺混比例的不同,价格从6000—15000元/吨不等。大型国际粮油巨头,除了继续在散装、小包装上拓疆扩土外,开始发力中包装,直接供应用油企业,一些本土油脂加工企业生存空间被进一步挤压,只能专做小榨浓香菜油。

(五)地方国有粮食企业经营将面临较大挑战

2017年累计通过铁路进川粮食1517万吨,同比增加26%,创历史纪录。2017年四川深化省际间粮食流通合作,举办了川渝 (遂宁)精品粮油展示展销、 “黑龙江好粮油中国行——走进成都”等活动,组织川内200余家粮油企业参加内蒙古、山西、湖南、黑龙江、吉林等省粮油洽谈会。积极协调成都、哈尔滨、乌鲁木齐铁路部门,畅通入川粮食铁路通道。 “秋燃” “五常丰源” “九三”等一批知名粮油品牌开始进入川内市场,省内川东粮油储备调控中心、新兴油脂、大陈油脂等一批粮油企业在产销合作中成长壮大。

三、促进粮油购销的对策建议

(一)努力促进粮油生产消费提档升级

当Y*=(S3-S2-C1-C2)/(S3-S2-C2)时,dX/dt=0恒成立。购房者购买被动房的比例为1-Y=C1/(S3-S2-C2)该博弈处于均衡状态,政府和购房者都坚定其策略。

(二)积极完善生产者补贴政策

按照 “价补分离”原则,进一步完善种粮补贴,配套主产区利益补偿相关政策,对重金属污染地区进行适度休耕,在非优势区域调整种植结构,积极倡导开展藏粮于地,藏粮于技。

(三)提高储备粮油管理水平

在合理布局,照顾四川地形地貌复杂,特别是 “三州”地区地质灾害频发的基础上,适度集中地方储备粮布点,以市州一级为重点,向优势企业集中,提高储备粮管理经营水平。各级储备企业要紧盯市场行情,加快轮换准备,掌握好轮换节奏,共同维护好市场供需平稳,抓住商机,争取最大效益。

国家收储制度改革,特别对于四川来说,影响最大的是中晚籼稻生产,最低收购价政策势必回归本位,真正成为一种市场托底价,而不是市场的天花板价格,这有利于理顺市场价格关系。川内稻谷以及小麦、油菜籽的生产流通会越来越体现出优质优价的特点。粮食经营要顺应市场消费提档升级需求,提高粮油产品品质,保证种粮收益不降低,种粮积极性不受挫。

由于对学生跨文化交际能力培养在我国发展时间较短,经验不足,因此效果并不明显,笔者结合旅游行业发展的主要背景,从旅游英语专业学生跨文化交际能力的重要性出发,对我校旅游英语专业的80名学生进行了访谈和调查,希望最终的调查结果对于旅游英语专业跨文化交际能力教学质量的提高能够起到积极的推动和促进作用。

(四)把粮食流通融入大农业支持

粮食流通、加工企业是大农业的支持范畴,作为粮食企业除了粮食流通行业的支持之处,更要积极融入大农业的发展。在国家精准脱贫、工业反哺农业、乡村振兴战略的大环境下,各级机构对农业的扶持前所未有,农委、发改、财政、农业、商务、扶贫、税务、各金融机构等部门都出台了许多对农支持政策,当然也包括粮食生产、流通、加工等环节,这对于粮食企业延伸产业链、拓展营范围来说是个难得的契机。例如,困扰粮食企业多年的经营性资金贷款问题,财政、信用社、各商业银行就联合地方政府、企业推出了担保风险补助准备金,提供担保增信,支持农业产发化发展。还有商务部门的电子商务、农产品冷链物流项目。

(五)迎接挑战,主动作为

在近十年城镇化进程加快推进的过程中,我们曾发问 “谁来种地”。但近年除了国际粮商发力中国之外,国内联想、京东、网易、恒大等众多企业正在抓住机遇进军农业、进军粮食。2017年,全省50多个县级供销社深化转型发展,托管及流转耕地160余万亩,探索 “谁来种地”“谁来服务”的问题。这是一个大有可为的时代,风云际会,未来已来,机遇已来,挑战已来,地方粮食企业不可能只再在政策性购销中生存,不能再温水煮青蛙。粮油收储改革的趋势必定是减少行政性干预,生产与消费接轨,国内与国际同步。粮食企业急需立足自身优势,延伸产业链,完善产前、产中、产后的价值链,在挑战中寻找机会,走出新型发展之路。要努力培育壮大四川自己的粮食龙头企业,发挥出四川作为粮食生产消费大省的优势,掌握国际、国内粮食流通主动权。四川粮食企业要抓住 “一带一路” “蓉欧铁路” “天府新区”等重大建设契机,利用自身的地理优势、产销优势,拓宽经营。重庆保税港进境粮食指定口岸、瓜答尔港等一批新热点,都可以成为四川粮食购销的新商机。粮食企业只有早谋划、早打算,从依靠政策经营转向自主经营,早日实现新旧动能转换,才能在新时代中脱颖而出。

结 语

党的十九大精神是引领中国今后一段发展时期的纲领性指南,在报告以及后来的中央经济工作会、中央农村工作会中中央反复强调脱贫攻坚和乡村振兴,这些国家大战略都与我们粮食流通部门息息相关。当改革的红利与挑战如期而至的时候,位于风口的粮食购销准备好了吗?

近年,天津市不断加大河道治理力度,2008—2013年连续实施了两轮水环境专项治理工程。虽然开展了大规模治理工作,但由于资源性缺水、污染治理滞后、养护管理水平相对较低,造成目前部分河道水环境质量仍然较差。另外,河道、堤岸环境仍存在不同程度的脏乱现象,倾倒垃圾、违章建房、围垦放养、违法占用等问题时有发生,严重影响了河道水生态环境,与建设“美丽天津”、建设生态城市的目标还有较大差距,亟须强化管理。

 
任翔
《粮食问题研究》 2018年第02期
《粮食问题研究》2018年第02期文献

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