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创新农业生产服务模式推进适度规模经营(下)

更新时间:2009-03-28

三是强化技术创新应用。安排小麦、玉米品种对比试验和新品种引进,筛选出适合本地种植的小麦、玉米品种,为社会化服务组织开展统一良种供应服务奠定基础;安排小麦播期播量试验,确定本地小麦最适宜的播种期和最佳播种量,为社会化服务组织开展统一播种服务提供技术支撑;安排小麦氮肥后移、玉米分期施肥及控释肥种肥同播试验,探索研究高效的施肥模式,为社会化服务组织开展统一肥水管理提供技术服务;安排病虫草害防治试验,确定最佳防治时期、筛选最佳药剂组合,为社会化服务组织开展统防统治推荐方案。

4.创新社会化服务机制

一方面强化规划布局,注重示范区大面积推进与示范村整建制推进相结合。依托社会化服务组织,在高产创建示范方内重点建设粮食生产全程社会化托管服务示范区,成方连片推进关键技术全程社会化托管服务,增强项目建设影响力。同时抓住关键点,在每个乡镇建设1个整建制示范村,整合闲散农机资源,在村委的领导下,采取多种方式,充分发挥村委协调、服务、引领能力,开展粮食全程社会化服务,以点带面,扩大辐射带动范围。三年来共推广2333公顷,覆盖40余村,建立以村为单位的合作组织20余个。

三、关于全程社会化服务的几点建议

经过近三年的示范推广和机制创新的探索,在目前形势下,以村为单元进行社会化服务组织的建设发展应当成为主体模式。农村工作复杂多变,农户需求千差万别,必须发挥村委会和村集体组织的引领、带动和服务作用,这项工作才有推进的基础,必须调动村集体组织参与社会化服务的积极性,完善相关机制,这项工作才能长效运行。因此必须按照“政府引导扶持,村委领办创办,农民自愿参与,企业自主经营”的要求,抓好服务模式创新,探索适合我市特色的全程社会化服务模式,建立完善长效运行机制。

1.关于经营方式

推行全程社会化服务“3+10”服务模式,即首先建立3项制度,其次是推广10项服务。3项制度是指:

按照服务能力,实行规范化操作,每个社会化服务组织的服务规模一般限定在100公顷左右。这个规模限定是基于以下几个考虑:一是在夏收和秋种等关键生产时期,服务组织的日作业能力一般在6.7~10公顷;二是关键生产时期一个作业周期一般在7~10天,这样计算一个社会化服务组织所能够服务的面积一般不超过100公顷;三是根据调查,济南市目前每个村的耕地面积平均在67公顷左右。因此一般大村的服务规模在100公顷以内,小村的服务规模较小,可以通过跨村、跨区域联合由一个服务组织提供服务。

2.关于服务规模

由于中国农村公共服务供给的体制存在诸多问题,因此探讨在城乡一体化和新农村建设过程中农村公共服务供给体制的转换和重构成为学者们研究的重点。

根据济南的实际,结合商河县试点的总结经验,考虑把以下10项服务内容纳入社会化服务托管环节中,包括:“土地深松、旋耕整地、小麦宽幅精播、小麦杂草防治、小麦一喷三防、小麦机收、玉米机械单粒精播、玉米杂草防治、玉米‘一防双减’、玉米适期晚收”十个重点环节,其余浇水、追肥等生产环节,可由服务双方议定开展。

3.关于服务模式

建立村委会领导下的全程社会化服务组织,可采用自办、领办、合办这三种方式。“自办”就是村委会以村为单位,由村集体建立全程社会化服务组织来为本村服务的方式;“领办”就是在村委会领导下,依靠村里的“能人”牵头建立全程社会化服务组织的方式;“合办”就是在上述两种方式条件不成熟的情况下,村委会找一些外来服务组织来联合办服务,成立在村委会领导下、自行运作、具有法人资质的社会化服务模式。可以推广全托、半托或多家联合托管等灵活多样的托管方式。

直接举例说明这一点。还是以最熟悉的搭积木为例,笑笑连续搭了七八块高高的,忽然,轰一下倒了,孩子不耐烦,推着积木说“我不搭了”,转身就跑了。我呢,不指责他,也不叫他回来,我就坐在原地,继续摆弄我自己的这一栋房子,我故意让高楼轰一下也倒了,然后我夸张地自言自语:“哎呀,怎么倒了?真可惜,是下面的没放平吧?”我继续摇头晃脑:“没关系,我再来一次,这一次我每一块都摆得稳稳的。嗯,我一定会比刚才搭得高!”然后我开始一块一块地慢慢搭。我用眼角的余光看见,笑笑没有跑远,他站在那里仔细观察我的一举一动。很快,他被感染了,他兴奋地跑到我身边说:“我也会,我也能搭高高的。”然后,继续专注地搭积木。

⑶把好关。对于服务组织承诺的产量指标,如果达不到怎么办,服务质量的确认,服务面积的认定,这些重要指标的裁定认定,需要通过村集体或者农户代表来进行把关认定,必要时也可以由第三方来进行把关认定。

延伸之家。按照“四就近”服务老干部的要求,在老干部居住相对集中的地方都应想方设法营造一个家,让老同志退休以后,有家的温暖、家的感觉。神池县建社区之家,代县、繁峙县建乡村之家,西部6县建驻忻支部,静乐县建老干部党校,这些都是延伸之家建设的有益探索。同时,各地按老干部兴趣、爱好、特长组建乐龄团队的做法,也值得鼓励和提倡。

⑴算好账。要算好农民投入账,即现在农民自己种地需投入多少钱;再算好服务组织收入成本账,即按照标准服务需收多少钱才能有盈利。算好这两笔账,必须双方都有利可图才是可持续的。

1.2.3.1 归一化植被指数(NDVI)计算。NDVI也称生物量指标变化,能消除部分与太阳高度角、卫星观测角、地形、云影等相关参数与大气条件有关辐射的变化。NDVI的取值范围在[-1,1],可避免数据太大和太小为使用带来的不便。计算公式为:

4.关于推进方式

⑴政府购买服务,支持关键环节。一方面,根据工作重点,政府每年在10项服务中拿出1~3个关键环节进行投入服务。主要针对技术环节复杂、一家一户难以实施、又能较大幅度提高粮食生产水平的关键环节,比如深耕深松、小麦宽幅精播、主要病虫害统防统治等环节,进行统一社会化服务。另一方面,政府列入专项引导资金加强条件建设,用于支持服务组织修建办公收贮场所、购买大型农机设备、专业化标识统一、规范制度建设等等,提高全程社会化服务组织的服务能力。

⑵定好标。要通过协议的形式定好社会化服务的标准,对于生产资料的品类、价格、数量,技术环节的操作方式、服务规范和应变机制,要通过服务组织和农户代表进行协商讨论,最后定下双方都认可的标准,通过协议的形式确定下来。

按照中国药典2015版附录挥发油测定法乙法[9]中规定的测定方法,重复实验3次,所得数据计算其RSD,在RSD≤5%的情况下,取平均值作为结果,否则增加重复次数。下文涉及到的所有计算结果皆同此处理。

⑵搭建服务平台,搞好资金整合。围绕粮食生产全程社会化服务体系这一平台,搞好各类涉农项目和资金整合,按照“渠道不变、性质不变、集中使用、各记其功”的原则,将各类涉农项目集中支持粮食生产全程社会化服务开展,充分发挥项目资金的集约效应、聚合效应、规模效应,提高资金使用效率,着力提高粮食综合生产能力。

⑶完善相关制度,形成长效机制。先期通过政府购买服务来推动,逐步形成稳定的运行方式,之后通过提高产能有了经济账可算,后期政府不拿钱或者少拿钱,托管模式也能够运营下去,形成一种可持续的长效机制。

未来全程社会化服务组织的盈利点,在于通过集中采购降低成本,精准集成先进生产技术和全程机械化作业,实现了农资价格、农资投入量、劳动力成本的“三降”;另一方面,通过消除多余沟渠道路增加耕种面积,科学配置生产要素提高产能和粮食品质,实现了土地利用率、粮食产量、粮食价格的“三增”。这样一来全程社会化服务体系就能够保障各方利益,在服务组织提高自身效益的同时也能够增加农民收入,形成一套长效稳定的发展机制。

(济南市农业局)

种籽衣经粉碎机粉碎,过 40目筛[11],精确称取种籽衣粉末。按料液比1:20(W/V)加入60%(V/V)乙醇溶剂,进行超声波辅助提取,提取温度 60 ℃,功率300 W,时间90 min[11]。离心(4000 r/min,20 min),分离提取液,残渣复提一次,合并两次提取液。

 
《农业知识》 2018年第09期
《农业知识》2018年第09期文献

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