一、青岛市发展海水淡化的必要性和可行性

青岛是全国最严重的缺水城市之一，城市用水95%以上依靠引黄引江客水，引水渠道单一，缺乏应急备用水源。青岛地处黄海之滨，环抱胶州湾，海岸线长730公里，海域无冰冻现象，溶解氧、COD、叶绿素A含量适中，固体悬浮物、含沙量低，海水水质优良，具有发展海水淡化的自然条件。海水淡化工程具有建设周期短，可以快速投入使用的优点，发展海水淡化可以在短期内增加城市供水量，缓解供水压力。同时，青岛现状城区及未来重点发展区域沿海岸线展开，沿海发电厂、热电厂、化工厂较多，便于海水淡化的大规模应用。因此，大力发展海水淡化是增加供水储备、保障城市供水安全的重要战略选择。

二、青岛市海水淡化发展现状

（一）市政府高度重视，生产规模全国领先

近年来，青岛市政府高度重视海水淡化发展，出台了一系列支持保障性文件和资金扶持政策。例如2006年1月18日发布实施的《青岛市海水淡化产业发展规划》，目前正在修编中；2017年5月4日发布的《青岛市海水淡化项目运营财政补助办法》（青财建[2017]43号），明确了结算价格核定、财政补助核定、财政补助预算安排和拨付程序等事项。在海水淡化相关保障政策的支持下，我市建成了国内最大的市政用水海水淡化项目（青岛百发海水淡化厂），同时也是全国首个取得饮用水卫生许可的海水淡化项目；建成了世界范围内相同规模建设周期最短、相同规模投资成本最少、水价最低的海水淡化工程（董家口海水淡化项目）。

目前我市海水淡化能力已达到21.9万立方米/日，居全国领先水平。其中青岛百发海水淡化公司淡化能力10万立方米/日，董家口海水淡化厂淡化能力10万立方米/日，大唐黄岛发电有限公司海水淡化能力1.3万立方米/日，华电青岛发电厂海水淡化能力0.6万立方米/日，灵山岛海水淡化设施淡化能力0.03万立方米/日（项目分布详见图1）。淡化海水主要用于工业生产和城市供水的补充调配，在近几年高峰供水期间发挥了重要的作用。

图1 青岛市海水淡化项目分布图

（二）海水淡化装备产业发展迅速

青岛市是国内较早开展海水淡化研究的城市之一，是国家海水淡化与综合利用示范城市和产业化基地，在海水淡化生产和装备制造领域已形成一定研发及生产能力[1]。近年来，我市以海水淡化应用为突破口，积极发展海水淡化装备制造产业，带动全市海水淡化产业不断发展，涌现了一批以华欧集团、科瑞特机电集团为代表的拥有自主知识产权的生产企业[2]。重点培育青岛双瑞海洋环境工程股份有限公司等15家海水淡化装备制造企业，2016年全市海水淡化产业实现产值约50亿元。初步形成了海水淡化产学研科技创新体系，全市涉及海水综合利用技术研发的机构有中国海洋大学、中科院海洋所、国家海洋局一所等20余家，拥有市级以上工程研究（技术）中心15家[3]。目前，我市已建立了相对齐备的海水淡化技术研发体系，技术支撑能力整体水平先进，海水淡化产业链条初步构建，具有开展大规模海水淡化工程建设及运营服务的经验，为全市海水淡化产业发展奠定了良好的基础。

三、我市海水淡化发展战略

按照“因地制宜、适度超前、系统优化、经济合理”的原则，结合我市水资源和城市供水规划，编制《青岛市海水淡化矿化专项规划》。对照规划确定的项目及建成时间，合理安排部署，明确责任分工，加大协调和督导力度，做好与各区市及相关部门的沟通协作，加强淡化水利用的宣传工作，大力推进海水淡化利用规模，保障城市供水安全。规划从以下三个方面入手，确定我市2030年海水淡化发展目标。

建立和完善海水利用技术标准、管理标准和产品标准，将海水利用产品（装备）认证纳入节水产品认证范围。研究建立海水淡化标准体系、海水淡化检测评价体系和技术创新体系，研究制订海水淡化设计规范和技术标准，建立海水淡化技术及设备的检测与评价机构，加强海水淡化装备的质量监督检验[7]。促进海水利用产业的规范化、法制化发展。

通过对国内外海水淡化项目的研究分析，遵循积极开发与合理利用相结合的原则，确定我市淡化海水的三大应用范围：一是作为工业用水直供企业。淡化海水具有洁净、高纯的特点，可以应用于锅炉用水、循环冷却水等工业用高纯水，降低企业的生产成本。二是作为市政供水的调蓄、补充和水质提升的重要水源。淡化海水的水质接近纯水，含离子物质较少，将淡化海水与自来水掺混，不仅可以增加自来水出水量，而且可以有效的降低自来水中离子含量，提升出水水质。淡化水（调制后）主要指标同自来水指标对比详见表1。三是作为城市战略储备用水。我市缺乏应急备用水源，水资源保证率较低。若客水水源地发生污染、严重干旱，或者供水渠道、管网出现故障，可能导致客水资源无法引入。因此，将海水淡化水作为储备用水是我市战略发展的需要。

表1 淡化海水与自来水水质指标比对表

水质指标 淡化水 自来水 国标GB5749浊度（NTU） 0.1 0.2 ≤1NTU TDS（mg/L） 150 700 ≤1000mg/L硬度（mg/L） 40 280 ≤450mg/L COD（mg/L） 0.5 2 ≤3 mg/L

2、合理规划海水淡化生产规模

[3] 赵保振，张丽，程振明.青岛市海水淡化产业现状及对策研究.学理论.2012（30）

超宽带技术是近几年发展起来的一种新型的通信技术，其带宽到中心频率比大于0.2且信号的总带宽大于500MHz[10]。由于其非常大的带宽，其脉冲具有非常短的持续时间，所以UWB具有非常高的时间分辨率，使得UWB定位相比于其他基于信标的定位法拥有更高的室内定位精度。UWB定位系统理论上可以达到厘米级甚至更高的定位精度[11]，但是实际的室内环境往往存在遮挡，且脉冲信号易发生反射和折射，影响UWB的测距精度，从而降低了其定位精度。

3、科学选址和确定管网布局

海水淡化产业化属于高新技术，尚无相关法律法规和配套技术标准、规范可循，没有建立非常规水源利用标准体系，未将海水淡化技术标准项目纳入体系之中，因此亟需相关法律法规和国家级权威技术单位的标准、规范出台。

四、我市海水淡化存在的问题剖析

（一）海水淡化相关扶持政策尚不完善

[1] 刘志亭.青岛海水淡化产业培育与发展分析.中共青岛市委党校青岛行政学院学报.2013（3）

（二）海水淡化价格机制尚不合理

目前还未建立起良性的水价机制，导致海水淡化在价格上仍处于劣势。我国长期实行自来水价补贴制度，且远程调水工程的建设费用中政府投资超过50%，输水管网全部由政府承建。而海水淡化工程建设是完全按照市场化方式运作，资金全部由企业自筹或银行贷款，后期水处理费用和输水工程建设投资也由海水淡化企业承担[5]。因此，淡化工程的建设和运营不仅需要考虑运行成本，还要考虑投资效益，这种不对等的条件势必造成价格上的较大差异。目前全国已建的海水淡化厂运营步履维艰，能保证正常运营维护的更是凤毛麟角。

通过对现状水源条件下城区供需水情况的分析，计算现状水源条件下的供水缺口，同时兼顾淡化海水作为市区生活战略储备用水的要求，在节水优先的前提下，坚持多措并举，加大客水调引蓄工程，扩展客水资源，充分挖潜本地水源，优化水资源配置格局。基于青岛水资源开发利用现状，结合青岛水系和地理特点，充分考虑经济性、合理性以及可操作性进行了供需平衡分析，合理规划淡化规模。规划至2020年全市海水淡化能力达到50万立方米以上，2025年达到70万立方米以上，2030年达到90万立方米以上，积极推进淡化海水成为我市战略储备水源。

（三）海水淡化战略定位尚不清晰

《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）中，没有将海水淡化水列入常规水资源管理体系，无法享受相应的水资源优惠政策[6]。海水淡化项目的水源为海水，改变了传统的制水模式，节省了地下水、地表水等清洁水源，同时也节省了水库、长距离输水管道的占地费用，对于区域的生态环境保护和供水安全具有重要意义。如果对海水淡化项目按照节省的清洁水量进行奖励，以青岛为例，补偿标准为青岛市地表水水资源费0.40元/立方米，则一个10万立方米/日的海水淡化企业，每年将得到1460万的水资源补偿费，这对海水淡化企业的健康发展将具有至关重要的意义。

（四）海水淡化相关标准体系尚未建立

一是要科学确定海水淡化厂的位置，比如邻近大工业用户，方便工业直供；邻近大型水厂，为淡化水与自来水掺混后进入市政管网提供便利；设置在方便接入城市输水工程的节点；因地制宜，合理排放浓盐水等。二是要实行淡化海水管网化，将海水淡化厂与城市市政供水管网连接起来，并根据接入的淡化海水量实时调节从本地水库取用原水的水量，以减少海水淡化厂的蓄水压力，保证淡化厂达到满负荷连续运行状态，从而有效降低产水成本。三是优先考虑水电联产，围绕水电联产推行循环经济的发展。沿海大型热电、核电以及太阳能发电企业在生产的同时可以为海水淡化厂提供低价电，降低海水淡化生产成本[4]。

不是每一种选择都需要坚持，不是每一种坚持都能够成功，不是每一种经验都可以复制，不是每一种努力都得到回报。人生成功的要素，除了能力、努力、毅力和激情之外，更重要的是找准奋斗的方向，找到适应的平台，发挥自己的长项，创造不凡的业绩。

五、关于推进海水淡化发展的几点建议

（一）建立和完善海水淡化相关政策体系

一是强制政策。要求沿海地区的大型企业配套建设海水淡化装置，明确发电、钢铁、石化、供热等企业工艺用水必须逐步采用淡化海水替代自来水，以节约淡水资源。二是补贴政策。基于目前海水淡化成本较高、亏损运营的现实，应当对海水淡化企业建立财政补贴机制，保证企业生存发展。实施海水淡化优惠电价，落实执行国家对海水淡化企业所得税的“三免三减半”政策，降低海水淡化企业税赋率。三是支持政策。加大海水淡化技术研发投入力度，在工艺优化、技术设备、水质矿化等方面坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合的原则，走出一条可持续发展的海水淡化创新之路。

（二）建立合理的海水淡化水价机制

认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》，加快推进水价改革，形成合理的水价机制。建立海水淡化水资源费补偿机制，对海水淡化项目按照节省的清洁水量进行适当奖励和补偿；将海水淡化配套输水管网纳入市政管网建设范畴，以降低企业的淡化海水生产成本。合理确定海水淡化企业成本及调价机制，对于自主投资建设的海水淡化厂，政府应补贴一定比例的建设费用并执行保底水量制度，实现海水淡化企业自主可持续经营，促进海水淡化产业持续健康发展。

（三）建立明确的海水淡化战略定位

适时修改完善《水法》，通过立法将海水淡化水列入常规水资源管理体系，确立以海水作为替代水资源、保障海水淡化设施与市政供水设施享有同等权益，享受土地、税收、补贴等公益事业相关优惠政策。统筹规划建设运营常规水与海水淡化水新供水设施，实现海水淡化厂与大中型水厂互联，建立大供水管网格局，实现市政供水多水源调配互补。

（四）建立完善国家级标准规范

1、合理确定淡化水应用范围

参考文献：

目前出台的优惠政策对海水淡化企业的扶持力度还不够大，缺少全国统一的海水资源开发利用政策和措施，缺乏像自来水、南水北调等具体扶持、引导、鼓励政策。如：明确海水淡化企业执行电价，按照农业用电或居民生活用电价格；减免企业大工业用电的基本电费（占容费）等。以青岛董家口10万立方米/日的海水淡化项目为例，单位产品耗电量为4千瓦时，目前该企业执行的工业电价为0.65元/千瓦时，若该企业按照居民生活用电类非居民用户价格0.555元/千瓦时计算，单位产品耗电费将节省0.38元，每年将节省1387万元电费，如果再加上减免的60万元/月的基本电费，该企业每年将节省2000多万生产成本。由此可见，实施优惠电价将对海水淡化企业的生存和发展起到极大的推动作用。

实现数据库模型的映射，主要通过以下方式：①将单个对象，给映射成表；将对象名，给映射为表名；将对象的属性，给映射成为表的属性。比如将网络对象，映射成为表格后，为网络ID、拓扑结构。②将对象之间的二元关联，给映射成表。比如设备和接口的关联，将其映射成新表，作为设备ID或者接口ID保护装置多采用103继电保护设备信息接口配套标准，以及104标准，制定将ASDU(103协议定义的)和IP相互结合的网络访问标准。为确保数据交换的便利性，采用COM-TRADE暂态数据交换通用格式，采用不同优先级有序传送的要求。

[2] 张国辉.海水淡化产业化发展现状与对策.建设科技.2015（1）

“五星牌”手表除游丝、发条和钻石轴承为市场购买外，其它零部件均为试制小组自己生产，其摆频为18000次/小时，走时误差为-60～-90秒/日。天津试制成功手表后，受到国家领导人和轻工部门的高度重视，毛泽东主席曾对此作出：“手表要多生产一些，价格再降低一些”的重要批示。

多元文化给学生带来了一些正能量，学生的知识面得到了拓宽，学生对自我的认知能力得到了提高，学生与社会的适应能力和沟通能力得到了加大。大部分学生思想品德良好，努力学习，按时到校，不迟到，不早退，不旷课，专心听讲，认真完成作业，坚持锻炼身体，积极参加有益的文娱活动，讲究卫生，遵守学校纪律，团结同学，对人有礼貌，不骂人，不打架。但同时，在多元文化背景下，学生道德发展和学校德育教育还是存在一些缺陷和问题。据调查发现，个别学生仍存在较大问题，在社会和家庭的表现尤其突出，主要体现在以下几方面：

[4] 段焕强.中国海水淡化产业现状与趋势.水工业市场.2012（3）

[5] 王天琪，杜攀，刘猛.海水淡化水价格体系研究.盐业与化工 .2013（9）

[6] 杨尚宝.关于我国海水淡化产业发展的战略思考.水处理技术 .2011（12）

他们不知为什么吵了起来。我问他们为什么吵，别呦呦不肯说。反正他们吵得很厉害。别呦呦说，她拿枕头砸他，他不躲，她更生气，见地上有桶水，拎起来，都倒在了他身上。后来她才知道，那时，他已决意离开她。

[7] 杨尚宝.关于我国海水淡化产业发展规划的研究.水处理技术 .2012（12）

为了能够让虚宁寺保持道场清净，从恢复重建之后寺院就成立了寺院管理委员会，僧俗分别担任起维持寺院的不同职责。直到现在，寺院的治安、消防、绿化等日常工作都交由寺院管委会处理，而僧团主要负责法务、教务方面的工作。