加强基层水利服务体系建设，是强化政府服务职能的客观需要，是水利改革发展的要求，对提高农村生产能力具有重要意义和深远影响。为提升乡镇水利站服务能力，廊坊市在全省率先启动实施乡镇水利站标准化建设。依据整体提升、软硬结合的基本原则，廊坊市将机构管理制度建设与基础设施、技术装备等硬件设施建设同步推进，整体提升了基层水利服务机构的软硬件实力，实现由量变到质变的全面升级。

1.廊坊市乡镇水利站的基本情况

廊坊市共10个县（市、区），90个乡镇，现已批复建成乡镇水利站87个、核定人员编制273名，基本实现每个乡镇一个水利站的设想。各水利站建立了工作台账，标准化建设取得了显著成效。同时对每个水利站提供2万元的资金扶持，用于挂牌、挂图、制度上墙，配备办公用品等基础设施建设，大幅提升了乡镇水利站的办公条件。乡镇水利站的建成对农村饮水工程、防汛抗旱、节水宣传等水利工作起到了重要作用。

2.乡镇水利站存在问题及解决办法

乡镇水利站在短时间内取得了工作成效，但是调研发现，乡镇水利站的建设发展也存在以下主要问题。

2.1 乡镇水利员专业技术欠缺

从目前乡镇水利员整体业务素质来看，高学历、专业性、技术性人才比重偏低，有的水利站水利专业技术人员逐年减少，使得技术水平不断下降；有的水利站甚至没有水利专业技术人员，连最基本的测量、报表都无法独自完成；有的水利站基础性资料流失严重，影响工作正常开展。

2.2 乡镇水利站工作职能弱化、管理缺失

乡镇水利员大部分由乡镇进行管理，水利员经常被抽调从事驻村包队、维稳安定、招商引资等工作，不能正常开展所承担的防汛抗旱、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等水利职能工作，造成乡镇水利站工作职能弱化、管理工作缺失。

范坚强开始割一只烤鸭腿，一杭愣愣地看着他，感觉自己就像一只盘子里的烤鸭，即将被刀叉瓜分掉五脏六腑。范坚强看着一杭，停下手中的刀，说：“你吃呀，看着我做什么。”一杭笑了一下，叉起一块牛排。

同时，发挥典型带动作用，突出乡镇水利站服务能力建设。香河全县共建立5个水利服务站，26名乡镇水利人员中，本科学历10人，专科学历8人，其中水利专业人员15人，建立了一支较高水平的基层水务人员队伍。经费和公益性业务经费全部纳入县级财政预算统一管理。参与了青龙湾减河治理工作、对河道工程管理工作、调查老旧病险桥闸的基本情况，规划新建、维修桥闸项目等多项工作。各站工作人员积极投入一线服务百姓，促进基层水利服务能力与服务水平不断提高，为全县基层水利建设与农村经济发展作出了积极贡献。

基层水利是水利事业的根基，也是水利行业中最为薄弱的环节，建立健全完善的乡镇水利站服务机构，形成科学的运行管理机制是强化基层水利工作的关键内容。从职能定位、机构编制等方面入手，以建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系为目标，着力解决体制不顺、机制不活、职能弱化、服务缺失、人才匮乏、设施老化等诸多问题，采取有效举措，全力推动改革进程。

3.巩固成果，深化乡镇水利站能力建设

3.1 建立健全乡镇水利站服务机构

以黄丝郁金指纹图谱的22个共有峰的峰面积为变量，用SPSS 20.0数据处理软件对共有峰进行主成分分析，得到相关矩阵的特征值及其方差，见表4。共提取出5个主成分，累积方差贡献率达到91.925%，可代表黄丝郁金药材指纹图谱共有峰的大部分信息。

作为水务部门联系群众的“最后一公里”，乡镇水利人员的专业水平和综合素质直接影响着水利站能否有效发挥，服务百姓、服务民生的作用，一旦缺位，将导致水利投入所发挥的效益大幅下降。培育有文化、懂技术、会管理、善经营的新型水务工作者是重中之重的任务；因此建立了定期培训机制，通过扩大覆盖范围、创新教育形式、增加教育内容等举措，连续3年举办乡镇水利员培训班，近600余人次先后参加培训活动。全市乡镇水利人员的业务水平和综合能力得到提升，切实承担起基层水利事业有人抓、有人管、管得好的历史使命。

3.2 提高乡镇水利人员综合素质

通过扩大覆盖范围、创新教育形式、增加教育内容等举措，逐步提升乡镇水利人员的业务水平和综合素质。作为一头连着水务部门、一头连着乡镇村组、具体履行水利惠民政策的关键一环，通过对乡镇水利人员素质教育、技能培训，不断提升基层服务人员能力和水平，切实承担起基层水利事业有人抓、有人管、管得好的历史使命。

秦铁崖耐心劝说：“目前，依你的实力，想剿灭风云八虎，打败八虎的总后台德公公，比登天还难。请相信我，这事我能了结。”

3.3 强化乡镇水利站宣传报道工作

广泛宣传乡镇水利站工作开展情况和成效，扩大影响，为各级政府、有关部门和全社会重视、支持乡镇水利站建设营造良好氛围，促进乡镇水利站建设和服务水平不断提高。

基层水利事业关系千家万户，水利事业的发展需要因地制宜，采取一系列措施和办法，全面加强组织领导，健全服务机构，规范管理体制，落实财政保障，为农业农村发展提供水利服务和技术支持。□