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江苏立法确立河长制补生态短板

更新时间:2009-03-28

作为河长制工作的主要抓手,江苏省水利厅牵头制定“生态河湖行动计划”。这要求对产业结构进行优化,这意味着地方政府会对发展规划作出调整。激发市场活力、推进河湖管护的市场化是江苏积极努力的方向,这在河湖生态水利工程建设上或许会积极引进社会资本参与建设。

从2017年10月17日起,江苏省委副书记、常务副省长黄莉新多了一个头衔:长江干流江苏段的河长。另有10个副省级领导也都各自承担了境内河湖保护和修复的职责,如分管环保的副省长蓝绍敏成为“太湖河长”。

水是生态与环境的控制性要素,河湖是水资源的载体,河长制是江苏正在执行的贯彻生态文明发展的一大战略。

江苏是河长制的发源地,于2007年太湖蓝藻大规模爆发时首创。江苏省水利厅厅长陈杰表示,河长制是中央关于水治理体系的重大制度创新,建立了党政领导负责制为核心的责任体系,破解了“九龙治水”困局。

例如:教师在对学生进行气候讲解的时候,可以对学生进行提问,让学生思考自己所在地区的气候特征,春夏秋冬四个季节的降水是怎样变化的,学生在教师的引导之下可以积极主动的进行问题的思考,能够更好地理解气候特征的相关知识。

“现在,每一个地方和部门都很明确自己要做什么。”江苏省环保厅水环境管理处处长戢启宏表示,已与省以下分别签订了“十三五”目标责任书,并出台了水污染防治行动计划以及配套的考核办法。

到2020年,江苏省要全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒,恢复水域面积100km2,确保城市水域面积率不下降;到2030年,省域内重点水功能区水质全面达标,Ⅴ类水质全面消除,河湖生态全面修复。

根据江苏的有关意见和通知,河长制定位于“岗位”,一旦某领导的职务发生变化,则由接替者继续承担。

以立法形式确认河长制

作为河长制工作的主要抓手,由省水利厅牵头制定了“生态河湖行动计划”。同时,《江苏省河道管理条例》已经省人大常委会审议通过,将于2018年1月1日起施行,这意味着河长制在江苏以立法的形式被确认。

江苏是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份,水域面积占全省土地面积的16.9%,位居全国各省之首。而且10.72万km2的国土面积要承受上游200万km2的洪水下泄,汛期80%面积位于洪水位以下,素有“洪水走廊”之称。

基槽开挖至设计换土底标高处时应进行钎探,审底,探孔深3.0 m,间距1.5 m,呈梅花形布置,将第2层湿陷性粉质黏土全部挖除。

作为经济第二大省,环境一直是江苏的短板。从环保角度而言,因人口稠密、经济总量大、城镇化程度高等因素,江苏江河湖海的主要污染物来自境内发达的工业和农业,导致水环境容量较小,水生态保护压力大,经济社会发展与水资源环境承载力之间的矛盾较为突出。

综上所述,PDCD4在EOC组织中呈低表达状态,其阳性表达率与组织分化程度有关,与患者年龄、病理类型、远处转移、FIGO分期、原发灶部位、月经情况及腹水情况等无关;PDCD4阳性表达的EOC患者预后生存情况优于PDCD4阴性表达者,PDCD4表达可以作为EOC患者预后的独立危险因素。

江苏省农委副主任蔡恒介绍,针对当下面广量大的农业污染源,由财政支持的休耕轮作试点面积已达到24万亩。在这一思想的指导下,到2017年上半年,全省化肥施用量同比减少2.3%,高效低毒低残留农药使用面积占比达81.5%。

2016年底,中央作出全面推行河长制的战略部署。当年底,江苏已在全国率先完成中央确定的年度目标任务,实现了“四个全面”,即:工作方案全面出台、河长办全面组建、制度体系全面形成、河长履职全面展开。省级河长率先垂范,带头巡河,对推动河长制起到了重要作用。

到2017年上半年,江苏104个国考断面水质优,Ⅲ类比例达到75%,劣五类比例降至1.9%,全部达到或超过了国家下达的年度考核要求。

产业结构需优化调整

要充分考虑水资源承载能力和环境容量,合理确定发展布局、结构和规模。”陈杰表示,一方面要执行禁止和限制发展的产业、产品目录,严格准入制度,对化工、造纸、纺织染整等重点行业污染的专项整治,严格限制和淘汰落后产能;另一方面,则要积极推进循环经济试点,引导各开发区开展生态产业园建设。

戢启宏表示,在贯彻生态河湖计划中,科学评估水源地和周边地区可能带来的影响并进行处置,是一项涉及到经济转型升级的重要任务。

综上所述,电力营销在电力市场中占有重要地位,在很大程度上可以促进电力企业的发展。而在电力营销中通过对远程用电检查技术的应用,可以进一步提升监控力度,改善检测水平,进一步优化营销方式,为广大用户提供更加优质的服务。

一些历史上过度开发的“三乱”行为(乱占、乱建、乱排)将进行整治,恢复到100km2的水域面积,必定会要求对产业结构进行优化,这意味着地方政府会对发展规划作出调整。

全面落实河长制、推动生态河湖行动计划,使得江苏境内2万多条乡级以上河道以及137个名录湖泊、901座水库等有了各自的“第一责任人”。

据不完全统计,自1949年以来江苏有60年发生水旱灾害,其中洪涝灾害25年、干旱灾害14年、旱涝交错21年,正常年景仅7年。除了“承受”洪水之外,陈杰指出,江苏还要承接上游排放造成的污染,加之境内地势低平,河湖水网密布,水动力不足,一些区域污染物排放强度超过河湖纳污能力。目前,省域超过1/3的河湖水体受到不同程度污染;一些河湖遭到过度开发利用,超出河湖生态承载能力,河湖生态退化现象尚未得到有效遏制。

以化工等行业为重点,江苏会执行更加严格的排放标准,特别是在重点区域、行业执行国家水污染物特别排放限值,进一步削减水污染排放。

本文所述,敏捷型BIM团队实施的方式有其局限性。原因在于其成员来源于特定企业,并依托集团、公司、事业部、产品组四级培训体系,跨专业能力近乎不断养成。然而即由敏捷方式培育的BIM团队,撇去各自“业务母体”定义的实施特性,在普适BIM开展的范畴内,仍具有一般性。敏捷团队开展基本模式,依旧有其推广的价值,敏捷管理方式是提升团队创造力和项目效率的高效协作模式。[3]

“这是一把双刃剑。”泰州姜堰区高新区管委会一位官员说,按渐进式思维,目前排放不达标的企业都已停产或退出,“一些企业在整改,加大技术投入,如规定期限内仍不达标或实现零排放,只能选择退出。”

激发市场活力、推进河湖管护的市场化是江苏积极努力的方向,这在河湖生态水利工程建设上积极引进社会资本参与建设。有业内人士表示,这种工程不同于现有的污水处理、自来水等工程,更加公益,需要更好的制度设计,特别是收益分成。

非洲猪瘟可防可控不可怕。广大消费者要坚持做到 “两要两不要”,为打赢非洲猪瘟防控战贡献力量。“两要”:一要购买经检疫检验合格和熟制的猪肉产品;二要积极参与和支持非洲猪瘟防控工作,对涉嫌危害动物疫病防控的违法行为及时举报。“两不要”:一不要携带、网购和邮寄未经检疫检验合格或未熟制的猪肉制品;二不要信谣、传谣。

由于在必要时可通过错峰调度等方式保证资金需求,陈杰指出,希望在河湖的监测、维修养护、河道保洁等领域,吸引更多的市场主体,以提高管护效能。据了解,已有不少大企业以“社会责任”主动承担了河湖养护等部分职能。□

 
王海平
《河北水利》 2018年第03期
《河北水利》2018年第03期文献

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