十八大以来，河北省防汛抗旱减灾工作紧紧围绕国家新时期治水兴水方针，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，坚持以人为本，注重问题导向和目标导向，通过强化责任，完善体系，补齐短板，全省防汛抗旱减灾能力得到显著提升。5年来，全省上下共同努力，成功战胜了2014年严重旱情，抗御了2016年“7·19”特大暴雨洪水，2017年更是实现了自1994年以来首次洪涝灾害“零死亡”，为河北经济社会持续健康发展和粮食增产增收提供了坚实可靠的保障。今后，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应形势变化，抢抓机遇，奋发作为，努力开创新时代防汛抗旱减灾工作新局面。

一、十八大以来我省防汛抗旱减灾实现重大跨越

党的十八大以来，全省防汛抗旱减灾工作紧紧围绕国家新时期治水兴水方针，积极践行“两个坚持、三个转变、一个提升”防灾减灾理念，以确保人民群众生命安全为首要目标，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，聚焦薄弱环节和短板，着力完善防洪工程体系，不断健全体制机制，切实强化风险管控，防汛抗旱减灾能力得到全面提升，防灾减灾效益显著。

1.防汛抗旱责任体系日臻健全

5年来，各级各部门严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，在全省推广实施了党政领导挂帅、部门领导协调、技术人员参谋的“三位一体”防汛工作机制，进一步建立完善了乡镇（社区）、村组（街道）等基层防汛组织和群测群防体系，在全省形成了事岗对应、分工明确、责任到人的防汛抗旱责任体系。省防指新增加了省教育厅、省地震局、省旅游委、武警水电第一总队和省南水北调办公室为成员单位，进一步充实拓宽了防汛指挥体系。

2.防汛抗旱工程设施渐趋完善

5年来，通过实施骨干河道和中小河流治理、水库除险加固、地下水超采综合治理、大型灌区续建配套节水改造等重点水利项目建设，全省防汛抗旱工程体系得到完善。在全省各级防汛部门的共同努力下，完成了783个水毁应急修复项目和164个旱情较重的县（市、区）抗旱应急项目建设，实施了29条重点山洪沟治理、165km河道治理，在66个山区县建设了山洪灾害防治非工程措施，建成各类监测站点2万余个，实施了176项抗旱应急水源工程建设，新增城镇供水能力1.7亿m3，进一步提升了防汛抗旱基础防御能力。

3.防汛抗旱法规预案建设取得突破

中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要主动适应社会主要矛盾的历史性变化对防汛抗旱工作的新要求，立足省情水情，超前谋划，高标定位，下大力解决我省防汛抗旱减灾工作发展中存在的不平衡不充分问题，通过抓重点、补短板、强弱项，努力构建和完善与全面建成小康社会相适应的河北省水旱灾害综合防御体系。要以总书记防灾减灾“两个坚持、三个转变、一个提升”为统领，牢固树立注重事前预防、强化风险管控的理念，转变重救灾轻减灾的思想，统筹全局，协调各方，科学谋划防汛抗旱事业发展的目标任务、主攻方向和关键举措，全面实现防汛抗旱减灾现代化。

4.防汛抗旱保障能力不断提升

5年来，坚持常抓不懈，久久为功，全面提升应急保障能力。切实强化抢险队伍建设，全省共组建专业防汛抢险队伍156支、1.2万人，落实群众性抢险队伍2002支、88万人。主动加强与驻军和武警部队联系，积极开展军民联训联演，省水利厅与武警河北总队签署了《关于加强防汛抗旱应急救援能力建设合作协议》。狠抓防汛物资储备管理，积极筹措落实采购资金，新增省、市、县3级防汛物资1.8亿元，全省储备总值达3.11亿元。着力提升重点部位和薄弱环节通讯预警保障能力，全省大中型水库全部落实4种通信手段，山洪灾害易发区增配卫星电话，小型水库和蓄滞洪区所在地全部落实村级防汛责任人和安全管理员，确保24h通讯联络畅通。

  

“ 77·1199”洪水泜河隆尧县黄家庄段抢险

5.防汛抗旱科技应用水平全面提高

党的十九大报告强调，要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。做好新时代防汛抗旱减灾工作，必须始终把确保人民群众生命安全和饮水安全放在首要位置，把确保“不死人、少伤人”作为工作目标，贯穿于责任落实、预案编制、监测预警、指挥决策、工程调度、应急保障等各个环节。要针对水库河道防洪范围广、堤防险工险段多、危害程度大的特点，毫不放松地加强水库大坝、重要堤防、重要工程设施防洪保安工作。要针对山洪泥石流和中小河流洪水伤亡人数占比高的突出问题，进一步完善监测预警和群防群控体系，全面提高基层防御能力。要针对河道内阻水障碍物多、严重影响河道行洪安全、威胁沿岸群众生命财产安全的现状，认真汲取“7·19”特大暴雨洪水教训，依托河（湖）长制全面推行，下大力开展河湖清理行动，恢复提高河道行洪能力。要针对干旱对城镇居民生活和农村安全饮水影响大的实际，着力加强旱情监测、水源储备、水量调度、节约用水、抗旱服务等工作，有效提升抗旱减灾能力。

衬垫采用的COOLMAX材料，需要贴近人肌肤的外表面采用超疏水自清洁涂层，表面的污染物或灰尘能在重力或雨水、风力等外力作用下自动脱落或被降解的一种表面。给用户提供了有力的清洁保障。

党的十九大报告把水利放在九大基础设施网络建设的首位，凸显了水利基础设施在经济社会发展中的基础支撑作用。我们必须以紧抓水利基础设施网络建设为契机，不断夯实防汛抗旱工程体系。要继续依托国家灾后水利薄弱环节建设行动方案，加快江河主要支流、中小河流治理和小型病险水库除险加固工程建设，争取尽早发挥效益。积极推进贾口洼、宁晋泊—大陆泽等重点蓄滞洪区安全建设前期工作，争取尽早开工。抓紧实施南水北调中线防洪影响处理工程，京石段5处计划变更项目要尽早开工建设，邯石段工程要加快建设进度，2018年基本完成投资计划任务。继续完善引黄入冀补淀工程和位山、李家岸等引黄工程体系，尽量多引黄河水，全力保障城乡生活和农业用水。

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，各地要切实提高政治站位，强化大局意识和责任意识，牢牢把握省委、省政府确定的“一重、三防、四确保”目标要求，超前谋划，周密部署，扎实准备，全力做好2018年防汛抗旱各项工作。

2）知识目标：准确掌握普通话的语音规范，包括声母、韵母、声调等发音技巧，克服方言语调发音上的问题；准确掌握普通话语汇规范，努力克服方言词汇；在不同场合能够快速组织语言，语言表达有条理，语速、语调和节奏恰当。

在总结成绩的同时，还要清醒地认识到，与日益复杂多变的天气形势相比，与经济社会发展要求相比，与构建现代化防灾减灾体系相比，我省防汛抗旱工作还存在问题和短板：部分干部群众水患意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理；骨干行洪河道和部分中小河流还未得到完全系统治理，蓄滞洪区安全建设和城市防洪排涝设施建设落后；局地突发性强降雨预报精准度有待提高，洪水监测预警体系不够完善等等。深入研究这些短板和薄弱环节，找准问题症结，认真加以完善，系统全面治理，是我们今后工作努力的方向和目标。

二、努力开创新时代防汛抗旱工作新局面

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生和坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，作出一系列重大部署，报告强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应形势变化，抢抓机遇，奋发作为，努力开创新时代防汛抗旱减灾工作新局面。

1.要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划工作

5年来，充分发挥法治引领和规范作用，强化法治思维和法治意识，建立健全法规预案，对全省的防汛抗旱工作进行明确和规范。省人大重新修订《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，省政府、省防指先后制定下发《建立市级应急响应机制指导意见》《加快河道现代管理体系建设意见》《河北省防汛抗旱督察实施细则》等一系列文件规定。2013年，省政府重新印发修订后的《河北省防汛抗旱应急预案》。省水利厅、省防办先后编制《河北省水利抗震救灾应急预案》《河北省防汛抗旱新闻宣传预案》等预案，各地结合实际编制修订了水库、河道、蓄滞洪区等各类专项预案，全省防汛抗旱减灾预案体系得到进一步充实。

2.要以确保人民群众生命安全为目标，统筹推进工作

5年来，依托山洪灾害防治项目建设，在66个山区县建立健全了预警和群测群防体系，遇有重要天气过程和突发洪涝灾害时，能够做到早预警、早转移，有效避免群死群伤事件发生。借助国家防汛抗旱指挥系统二期建设，实现省、市、直属单位的水利专网和视频会商互通互联。开发完善山洪灾害监测预警信息移动查询系统（冀汛通）、洪水实时监控系统、水情综合业务系统、防汛抗旱信息交换系统和雨水情短信息发布平台等，实现雨水情信息移动查询，拓宽了预警信息发布渠道。加大水文、气象部门间资源整合力度，6000余个监测站点实现了雨水情信息共享，建立了水利、气象部门山洪灾害气象预警联合发布机制，预报预警时效性得到进一步提升。

3.要以全面深化改革为动力，创新健全工作体制机制

受全球气候变暖影响，我国气候形势愈发复杂多变，防灾减灾体制机制需要进一步完善。2017年，省委、省政府出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，为我省防灾减灾体制机制改革指明了方向、提供了路线。我们要深入研究，统筹考虑，结合洪涝干旱灾害发生特点，进一步深化防汛抗旱体制机制改革。要继续强化以行政首长负责制为核心的各项责任制，重点抓好基层防汛责任体系，细化行业、部门间职责分工，健全完善统一指挥、分级负责、环环相扣的组织指挥工作机制。进一步深化防指成员单位间的合作，建立健全部门间信息共享和联合会商机制，切实形成工作合力。积极探索军队改革后军地联训联演工作机制，确保有效发挥部队在抗洪抢险中的主力军和突击队作用。大力引导社会公众参与防汛抗旱工作，推进专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。

郭丹英在《盖碗》一文中提到一类也由碗和盖组成的“盖碗茶具”，言说在宋代尚点茶法的背景下，“盖碗”大量用于当时末茶粉的存放，成为专用茶具。目前可从宋代各大窑口，如定窑、越窑、景德镇窑、龙泉窑、耀州窑等生产的同类器和刘松年《撵茶图》（如图2）中描绘的盖碗图画上，得到印证。同时期各窑口生产的此类盖碗，在称谓上，盖碗、盖缸、盖钵、盖盅多种名称混用；在造型上虽与我们定义的盖碗茶具有相似之处，但口沿与盖的结合处处理为子母口，不适宜作饮具。同时文献资料上也尚未找到相关记载，故从使用功能角度推测其与我们定义和使用的盖碗茶具是不同的。

4.要以全面依法治国为遵循，建立健全法规制度保障体系

按照全面依法治国的要求规范涉水行为，充分发挥法治保障作用，通过修订完善法规规章和方案预案，明确各方责任与义务，明晰各类突发事件处置程序，进一步完善防汛抗旱法规制度体系。要加强预案方案编制和动态管理，及时优化水库、河道、蓄滞洪区等各类预案和洪水调度方案，切实提高实用性、针对性和可操作性。要进一步完善抗旱管理制度，探索建立特大干旱灾害应对机制，完善紧急情况下水量调度预案，加强水量调度管理。要加强法律法规、预案方案的普及宣传和培训演练，加大水利执法力度，为依法开展防汛抗旱工作奠定坚实基础。

5.要以水利基础设施网络建设为依托，着力夯实防汛抗旱工程基础

5年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级防汛部门以“不忘初心，牢记使命”的政治责任感和历史使命感，敢于担当、勇于负责，恪尽职守、攻坚克难，成功战胜了2014年严重旱情，抗御了2016年“7·19”特大暴雨洪水，有效防范了突发性强降雨和局部旱灾，夺取了防灾减灾斗争的全面胜利，为建设经济强省、美丽河北做出了贡献。2017年，各级防汛部门全面贯彻落实省委、省政府决策部署，认真总结汲取“7·19”特大暴雨洪水经验教训，提早部署，精心组织，科学防控，成功应对了春季较重旱灾和汛期12次强降雨过程，防灾减灾成效显著，因灾直接经济损失较2000年以来平均值减少85%，实现1994年以来首次洪涝灾害“零死亡”，为党的十九大胜利召开提供了坚实保障。

6.要以全面实施科技创新为契机，不断提升科技支撑能力

科技创新是防汛抗旱减灾事业发展的重要引擎。省委九届六次全会提出，创新驱动发展战略是当前和今后一个时期，我省经济社会发展八项战略之一。要抓住国家推广实施“智慧水利”、大数据、云计算、地理信息等现代技术战略计划，以及省委、省政府大力实施创新驱动发展的难得机遇，全力推动我省防汛抗旱减灾工作信息化、智能化发展。要加快基层防汛预报预警体系建设和小水库预警能力建设，扩大预报预警覆盖范围。要加强现有山洪灾害监测预警系统、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务系统等应用系统的资源整合和业务协同，进一步增强雨情、水情的监测预警能力。要加快推进视频会商系统向县、乡（镇）延伸，提高基层防灾减灾指挥能力。要加强防汛抗旱学术研究，积极推广新技术、新材料，探索新理论、新方法，各地在增储防汛物资时，应注重增储科技含量高、实用高效的抢险机具设备。

三、全力做好2018年防汛抗旱工作

我们的数学课堂期待着我们为学生创设一个“真诚的情境”，那么什么是“真诚的情境”？所谓“真诚的情境”是指在教学中创设的情境真实诚恳，没有半点虚假。例如一教师在上《千以内数的认识》这一课时设计了这样的一个情境引入新课：教师手托一个透明的容器，内装了许多幸运星。师：希望得到幸运星的同学请举手，伸进去感受一下，估计幸运星的颗数。

要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，未雨绸缪，精心准备，切实把各项工作想在前头、抓在手中、落到实处。要按照省防指安排部署，扎实开展防汛检查，严格落实检查责任，对查出的问题要立即制定整改方案限期整改。要结合工情水情变化，抓紧修订完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制，做到简单易懂，科学管用。要加强各类抢险队伍建设，群众性抢险队伍要摸清底数、建立台账，专业性抢险队伍要加强培训、提升能力。要主动适应部队军改和武警部队指挥体制调整后的新形势，尽快构建军地对接渠道，完善工作机制。没有完成省里下达物资储备定额的市、县，要加大协调力度，落实购置资金，力争汛前完成增储任务。66个山区县要落实好山洪灾害防治项目运行管理经费，加强运行维护管理，确保项目持久发挥效益，水文部门要健全洪水预报机制，完善应急测报方案，做好水文测站检查维养和调试工作，确保汛时测得快、测得准、报得出。

1.要突出抓好抗旱减灾

去冬以来我省降水明显偏少，部分地区土壤失墒较快，截至2018年3月14日，全省已有610万亩农田出现旱情，随着气温回升，旱情将进一步加重。各地要密切监视旱情发生发展，及早做好墒情监测和旱情趋势研判，及时发布旱情信息，指导和组织农民适时做好抗旱保春播和人饮解困工作。要科学配置优化调度各类水源，加强与黄委及河南、山东的沟通协调，充分利用渠村、位山、潘庄、李家岸等引黄线路，适时引调黄河水。要充分发挥抗旱服务组织人才技术设备优势，积极为群众检修设备、传授技术、应急送水，提供全方位优质服务。

2.要压紧压实防汛责任

要抓紧调整充实各级防汛抗旱指挥机构，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，重点抓好乡镇（社区）、村组（街道）等基层防汛责任落实，进一步明晰经济开发区、托管乡镇间的防汛责任，切实做到责任落实无盲区、全覆盖。要进一步细化防汛重点部门和行业的应急响应职责，指导有关单位和工矿企业健全相应的责任体系，落实防汛责任。要切实抓好各类防汛责任人的业务培训，市级重点对新履职的县水务（水利)局局长、乡镇行政责任人，县级重点对村组、社区等基层防汛责任人进行培训。

3.要大力推进项目建设

各地要充分利用汛前施工黄金期，建立台账，倒排工期，强化督导，集中力量抓好防洪工程和非工程措施建设。列入水利部挂牌督办的20项水毁修复项目，要在汛前完成。2017年底下达的49项应急度汛项目，要在主汛前完成；晋州、高邑等14个县农村基层防汛预报预警体系建设，4月底前要完成招投标，2018年年底前完成建设任务。130座小型水库预警能力建设项目，要在主汛前完工，尽早发挥效益；2018年34个县山洪灾害非工程措施补充完善项目、10个县616个村补充调查评价和6个县的预警指标复核率定项目，4月底前要全部开工建设，年底前完工。

4.要扎实做好防汛准备

在团头鲂受精卵卵裂至2细胞期时，瘦素基因表达量显著升高(P＜0.05)；破膜第5 d后瘦素基因的表达量持续升高，至破膜后15d达峰值，表明瘦素基因可能调控胚胎发育早期的能量[6]。

5.要强化水库安全度汛

大中型水库是防洪保安的重要屏障，各地、各管理单位要加强安全监管工作，坚持常态化管理与安全度汛管理相统一，落实防汛行政、技术和管理责任人，健全完善运行管护机制、调度运用方案和应急抢险预案。要加强汛期安全运行管理，严格执行水库调度运用计划、水电站调度规程，严禁擅自超汛限水位运行，水库泄水要提前发布通知，做好下游河道沿岸安全管理工作。要加强水库大坝、溢洪道、闸门、启闭机等重点部位和薄弱环节的巡查值守，切实做到隐患险情早发现、早处置。小型水库要严格管护制度，落实包库领导、值守人员、预警信号、抢护手段和群众转移预案，存在病险或正在进行除险加固的水库一律实行空库迎汛确保安全。

6.要突出抓好薄弱环节

山洪灾害易发区、病险水库下游、城市低洼地带、蓄滞洪区和南水北调左岸排水影响区等，是我省防汛工作的关键部位和薄弱环节，极易出现群死群伤事件，要盯紧盯死这些薄弱环节，全面开展隐患排查，落实各项措施。山洪灾害易发区要全面落实防、抢、撤、救责任，细化转移避险方案，强化应急演练，依托山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，及早发布预警信息，提前转移受威胁群众。南水北调工程沿线市、县要摸清底数，建立台账，有针对性地制定转移预案，加强与工程管理单位联系，强化信息共享，及时预警和转移受左岸排水威胁的沿线群众。蓄滞洪区要做好启用准备，落实群众安全转移预案，一旦需要启用，确保群众撤得出、安置好。城市防洪要加强应急防洪排涝能力建设，提前疏浚河道、疏通管网，增配应急排水设施，落实地下公共空间和低洼地带应急措施，确保人民群众生命安全和城市正常运转。

2.5.6 重复性试验 取样品（编号：G-5）适量，共6份，按“2.2.3”项下方法制备供试品溶液，再按“2.1”项下色谱条件进样测定，记录峰面积。结果，淫羊藿属苷A、朝藿定A1、朝藿定A、朝藿定B、朝藿定C、淫羊藿苷、鼠李糖基淫羊藿次苷Ⅱ、宝藿苷Ⅰ的平均含量分别为2.94%、4.09%、4.76%、7.10%、17.33%、34.49%、0.89%、1.01%，RSD分别为2.04%、2.97%、2.93%、2.31%、2.16%、2.41%、1.61%、0.71%（n＝6），表明本方法重复性良好。

7.要抓好新区度汛安全

雄安新区防洪保安工作责任重大、意义深远，省防办要按照大清河流域设计洪水最新成果，3月底前编制完成《雄安新区起步区建设期安全度汛方案》，经省政府同意后尽快报国家审批，并积极协调海委、国家防办，争取尽早印发执行。要提早组织修订防守抢护总体预案，保定、廊坊、沧州3市要及早组织相关县编制应急抢险方案，全面落实队伍、物资和抢险装备，组织开展应急抢护演练，确保新区安全度汛。鉴于目前雄安新区防汛行政管理机构尚未成立，经省政府同意，今年雄县、容城、安新3县的防汛工作仍由保定市负责，保定市要及早介入，一如既往地做好雄安新区的防汛工作。

前述PSO在迭代中易出现早熟现象，基于此本文提出将两种算法融合的GA-PSO算法，并做相应的改良，提高了快速性和准确性。

8.要切实强化舆论宣传

防汛抗旱事关群众生命财产安全，社会关注度高，各市、县要进一步建立健全突发事件新闻应对机制，加强新闻发言人制度建设，及时召开新闻发布会，主动回应社会关切，牢牢把握舆论宣传的主动权。要加强与宣传主管部门和新闻媒体的沟通，加大信息发布力度，主动做好舆论引导工作，在充分利用好电视、广播等传统媒体的基础上，积极采用网站、微博、微信等新媒体宣传防汛抗旱减灾工作。广泛开展防汛知识进校园、进工厂、进社区、进农村等科普宣传，普及提高广大群众转移避险和自救互救常识技能。同时，各市、县要高度重视防汛抗旱信息报送工作，严格落实信息报送制度，明确专人负责，确保遇有突发水旱灾害时，第一时间掌握，第一时间上报。

防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大，我们要深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加科学严谨的态度、更加求真务实的作风、更加扎实细致的措施，凝心聚力、奋发作为，埋头苦干、开拓创新，奋力夺取2018年防汛抗旱全面胜利。□

  

邯郸市提引卫河水灌溉