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打造绿水青山 引来金山银山

更新时间:2009-03-28

滦平县位于河北省东北部、承德市西南部,全县总面积2993km2,总人口32万,是国家扶贫开发工作重点县、全省环首都扶贫攻坚示范区,也是环首都生态环境最好的县区之一,境内的潮河担负着为北京市供水的重任。近年来,滦平县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记在京津冀协同发展战略中的讲话精神“要把河北张承地区定位于京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决环京津贫困问题”,先后实施生态清洁型小流域建设和“山、水、林、田、湖”综合治理工程,在有效保障首都居民用水安全的同时,改善生态环境,解决当地群众脱贫,真正做到把绿水青山变为金山银山。

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1.树立新理念,构建良性循环生态体系

  

跌水坝

生态清洁型小流域以小流域为单元,通过有效保护使综合治理后的小流域实现山青、水秀、人富。一是在规划上,以水源保护为中心,以小流域为单元,将其作为一个“社会—经济—环境”的复合生态系统,“山水田林路湖”统一规划,“拦蓄灌排节”综合治理,改善当地生态环境和基础设施条件,编制完成《滦平县清洁小流域治理规划》。先后多次邀请北京市水务局、海河水利委员会、省水利厅、北京林业大学等单位的领导和专家到滦平召开清洁小流域座谈会,实地调研、指导工作。并聘请北京林丰源生态环境规划设计院、北京市水科院、承德市水土保持科学研究所作了滦河和潮河部分小流域规划和设计,为推进清洁小流域建设奠定坚实的基础。二是在实施上,建立政府主导、各部门统一发力、引进社会资本、农民参与的互动机制,按照“统一规划、分步实施、稳步推进”的原则和构建“生态修复、生态治理、生态保护”3道水土保持防线的思路进行建设。2016年综合治理15km潮河河道,回填沙坑近100万m3,平整淤土近500万 m3,并建设过水坝、提高河道水位70~120cm,使河道恢复50~100m宽的水面,水面面积达70万m2,蓄水60万m3,有效防止河道过窄阻塞造成洪水灌村的问题。同时,水面的提升不用人为堵水浇地,农作物灌溉水到渠成。三是在效果上,使流域内自然资源得到合理开发与利用,对自然的改造和扰动限制在为生态系统所承受、吸收、降解和恢复的范围内,达到项目区域经济持续、稳定、协调发展,生态系统良性循环。付家店满族乡项目区通过布设合理的水保措施,对垃圾的分类处理、污水的有效净化,控制高残留、难降解的化肥及农药的使用量,使水质从根本上得到了改善,水土流失得到控制,清水下山,绿水入河,森林覆盖率达到80%。野鸭、灰鹤等野生动物纷纷回归,河内鱼类数量品种显著增多,陆续开展泛舟、垂钓、滑冰等项目,为周边百姓年增加经济收入达10万元以上。

2018年“知网杯”上海高校信息资源发现大赛分初赛和决赛两个阶段。初赛以网上答题的形式展开,决赛采用三人一组现场团体竞技的形式进行。本项赛事自初赛开赛以来共吸引了全市44所高校近六千人次答题,最终,来自上海高校的100名读者获得初赛个人优胜奖,三所高校获得最佳组织奖,东华大学、上海思博职业技术学院、上海外国语大学贤达经济人文学院、上海交通大学等12所高校通过角逐,突破重重检索难关,进入决赛。

2.撬动社会资本,创新项目建设模式

近年来,滦平县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于张承地区“定位于京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题”的重要指示,借鉴北京市生态清洁小流域治理先进经验,结合脱贫攻坚、美丽乡村建设,打造“山顶青松戴帽,山坡梯田改造,平地设施增效,生态治理河道,村庄绿树围绕,垃圾不再乱倒,电子商务进村,全域无线区域网络配套,城乡融合发展,百姓津津乐道”的滦平特色美丽乡村,逐步形成符合滦平实际的治理模式。2016年,从农户手中预流转土地1000亩,成功引入坤潮农业发展有限公司。依托正在实施的坤潮现代农业产业园项目,以经济林建设为纽带,以部门项目撬动企业注资,先期投资500万元进行河道治理,实现水利配套先于经济林上山,进而促进果树成活率95%以上,中草药出苗率80%以上,涵养了林生态、地生态、水生态,达到了生态保护和合理开发的同步推进的目标,当地贫困户即有了土地流转收入又可以在园区内挣工资实现了资源共享,互惠互利。

3.坚持以民为本,为贫困群众拔穷根

滦平县立足于把小流域治理项目打造成“定位于京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题”重要指示的模板,工作中一是通过整合水务、农牧、林业、国土、交通、住建、环保等各部门资金,加大水土保持建设投入力度,2016年整合资金570万元,完成国家水土保持重点工程滦平县北店子片区综合治理工程项目区建设;二是加强与北京市政府和天津市政府有关部门的对接,争取京、津、冀生态清洁小流域合作专项资金7200万元;三是广泛发动宣传,鼓励农民以土地等资源入股,盘活农村资源,引导工商资本参与以清洁小流域治理规划为引领的新农村建设,推动山水林田湖、水电路讯房综合开发整治,实现沟域经济立体式发展。

在水土流失综合治理项目所在的付家店满族乡北店子村,通过流转土地、进企务工可获得75万元年收入、户均增收5000元的基础上,积极探索实行村企共建的发展模式。即流转土地农民作为劳务派遣主体成立劳务合作社,由政府主导、村企协商确定当地最高用工薪酬标准,按企业需求按日派工,并定期对社员开展畜禽养殖、蔬菜种植、果树修剪、建筑施工等技能培训,扶持农民合作经济向多元化发展,帮助村民实现稳定就业和灵活就业,增加收入。同时,企业使用一个工,将支付劳务合作社10元管理费,并约定在企业获益后每年拿出5%~10%的利润投入到村集体事业发展中,有效破解了村集体增收难题。通过生态小流域项目建设,付家店乡北店子村全村村民年均纯收入增加770元,帮助106户贫困户脱贫出列,促进当地群众脱贫致富增收,切实为贫困群众拔穷根。

4.打造生态小流域,变“绿水青山”为“金山银山”

滦平县以潮河生态小流域治理模式为典型,打破传统意义上小流域治理的模式,将美丽乡村、休闲旅游等重点工作融入项目潜力开发范围,分阶段依次向全县各乡镇铺开,并以各行政村为单位,全面提升村庄布局、基础设施建设和产业发展3项规划,将各地特色产业串联成生态发展产业链,打造燕山地区美丽乡村建设的标本和山区经济发展的示范区。项目实施区内泛舟、垂钓、滑冰等水上项目与果蔬采摘、窑洞、古松等陆地项目共同发展的旅游综合体,真正把“绿水青山”变为“金山银山”。□

  

石坎梯田及排水沟

  

土坎梯田

 
赵海红
《河北水利》 2018年第03期
《河北水利》2018年第03期文献

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