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共建中蒙俄经济走廊的基础与路径探析——基于区域性公共物品供给的视角

更新时间:2009-03-28

共同建设中蒙俄经济走廊,是中国“一带一路”倡议的重要组成部分,对于深化中蒙俄三国的互利合作意义深远。2014年,习近平总书记在中蒙俄三国首脑会议上提出,要把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊[1]。经过中蒙俄三国的共同努力,中蒙俄经济走廊建设已经取得了阶段性成果。本文从区域性公共物品供给的视角对共建中蒙俄经济走廊的基础与路径进行进一步研究,以期深化对共建中蒙俄经济走廊的认识与思考。

中蒙俄三国区域合作的现状及存在的问题

冷战后,在全球化迅速发展的大背景下,各种区域合作机制大量出现,强有力地推动了各地区区域合作的快速发展。但是,中蒙俄三国间长期以来缺乏有效的区域性公共物品供给,既影响到中蒙俄三国相邻地区经济社会的发展,也不利于中蒙俄三国合作的进一步推进。

(一)中蒙俄三国区域合作的现状

历史上,中国在长期的对外交往过程中,形成途经蒙古草原的“草原丝路”和途经中国东北的“冰雪丝绸之路”。“草原丝路”和“冰雪丝绸之路”在中国同蒙古、俄罗斯两国的交往中发挥了重要的作用。早在16世纪,中原地区的商队就通过蒙古草原将茶叶等货物运输至蒙古各部和俄罗斯[2],而途经东北沟通俄罗斯远东的“冰雪丝绸之路”,其历史甚至可以追溯到公元前两千多年[3]。近代以来,随着东西伯利亚大铁路和中国东北铁路网的修建,途经中国东北,通过西伯利亚大铁路开展对外贸易成为中国的重要选择,中蒙俄三国的交往更加密切。西伯利亚大铁路开通后,1914年,东北地区经中东铁路输往俄国的商品占全国输俄商品的1/3[4]。冷战时期,在美苏两极体系下,中蒙苏三国的区域合作往往和三国间的国家关系走向密切相关。特别是中苏关系破裂后,中蒙苏三国间的区域合作更是困难重重。中苏由之前的盟友变成对立的敌人,三国之间的区域合作和经济交往难以进行。

冷战后,随着经济全球化进一步深入发展,各种区域性的合作机制不断出现,成为助推区域内经济持续发展的重要保障。但是,冷战后中蒙俄三国间的区域合作发展相对滞后。

先天性马蹄内翻足,是一种明显的畸形。宝宝一出生即可识别,甚至在妈妈孕期B超检查也能发现。是由足下垂、内翻、内收三个主要畸形综合而成。

东北是我国重要的老工业基地,改革开放以来,在国家振兴东北等老工业基地的政策支持下,东北三省一区的产业结构得以优化,经济发展质量不断提高。但是在国际经济环境深刻变化的影响下,进一步促进东北老工业基地的产业升级,增强外向型经济发展水平迫在眉睫。与此同时,远东地区经济发展滞后也长期困扰着俄罗斯的决策者。苏联解体后,俄罗斯远东地区经济长期低迷,1999年年初,远东的工业生产比1990年下降了60%,高于全俄平均下降46%的幅度[5]。在此背景下,一方面,俄罗斯下大力气希望能够扭转远东地区经济持续低迷的现状,振兴远东地区;另一方面,长期以来蒙古国产业结构不够均衡的问题十分突出,二三产业发展缺乏有力支撑,基础设施建设严重滞后。

其次,要保证跨境生态环保合作的有效供给。中蒙俄三国交界地区在生态环保领域有很大的合作空间。在草原保护、森林防火、水源保护等方面,通过中蒙俄三国的共同努力与合作,能够取得更大的成果,有效提升中蒙俄三国生态环保水平,防止大型跨境灾害性事故的出现。中蒙俄三国存在大量的跨境草原、森林、水系,同时也栖息着大量的动植物物种。加强中蒙俄三国的跨境生态环保合作的公共物品供给,能够最大限度地保护中蒙俄三国的自然环境,维护物种多样性,巩固中蒙俄经济走廊的自然环境基础。

证明 (1)当时,取满足.由于,因此存在正整数,使得当时,有,即.取满足,由引理2可知,当时,有,即.从而当时,有,即

(二)现阶段中蒙俄三国区域合作存在的问题

缺少区域性公共物品的供给,是当前中蒙俄三国区域合作存在的主要问题。这严重影响到中蒙俄三国间区域合作的深入推进。

公共物品(public goods)原是一个经济学领域的概念,由美国著名经济学家保罗·萨缪尔森在1954年第一次提出[6]。是指一国政府为全体社会成员提供的、满足全体社会成员公共需求的产品与劳务[7]。非排他性(nonexclusive)和非竞争性(nonrival)是公共物品的两个基本属性。20世纪70年代,国际关系学者将公共物品这一经济学概念借鉴到国际关系理论中,形成国际公共物品理论。1971年,美国学者曼瑟尔·奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中,率先运用国际公共物品的理论来研究国际合作[8]。20世纪80年代,现实主义国际政治学者罗伯特·吉尔平与查尔斯·金德尔伯格等人深化了国际公共物品的理论,提出“霸权稳定论”,认为在美国实力空前强大的国际体系中,美国扮演着国际公共物品供给的角色[9]。冷战结束后,以联合国和IMF等国际组织为载体的国际治理体系,对世界经济的一体化发挥了重大作用。但是随着美国国际领导能力的下降,国际公共物品被霸权国家操控,加之不可避免的“搭便车”现象,特别是1997年全球性金融危机的出现,更是日益凸显出国际公共物品供给不足的现象。在此背景下,“区域性公共物品”的概念应运而生。1999年,联合国开发计划署发表了题为《全球公共产品:21世纪的国际合作》的研究报告,较早地开始分析区域性公共物品的供给,弥补全球性公共物品供给不足的现象[10]。区域性公共物品主要是指,为了满足区域内各国谋求繁荣、维护稳定的共同需求而由域内国家联合提供的产品和服务[10]

同其他地区相比,中蒙俄三国合作开始的相对较晚,合作机制尚未达到应有的程度,缺乏有效的区域性公共物品供给。同时,现有的全球性合作机制难以为中蒙俄三国的协同发展提供有效公共物品供给,三国间的发展协同性仍显不足。随着其他区域性合作机制的不断推进,中蒙俄三国间合作不足的弊端日益凸显。区域性公共物品供给的差异,导致其他区域对中蒙俄三国合作密切地区产生虹吸效应,严重阻碍了三国间的经贸往来。特别是对三国相邻地区间的经济社会发展产生很大影响。中蒙俄共同推进三国间的协同合作,为区域发展提供必要的公共物品迫在眉睫。

共建中蒙俄经济走廊政策的提出

中蒙俄三国间区域性合作机制欠缺,特别是区域性公共物品供给不足的现象日益引起中蒙俄三国的重视。

2013年,习近平总书记首次提出建设丝绸之路经济带的倡议,强调加强多领域交流,形成区域大合作。2014年,中蒙俄三国首脑会议召开,蒙俄两国元首对中国的丝绸之路经济带建设高度认可。习近平总书记在会上提出,把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接,打造中蒙俄经济走廊[11]。随着“一带一路”整体规划上升到国家战略层面,中蒙俄经济走廊的建设也进入具体实施层面。

在一段时间实践的基础上,2015年3月,国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。《愿景与行动》指出,中国各地在建设丝绸之路经济带的过程中,要坚持“加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平” [11]的原则,加强对外开放过程中的协调性。《愿景与行动》强调要充分发挥东北三省一区的独特优势,加强中蒙俄三国跨境合作,明确将中蒙俄列为重点建设的国际经济合作走廊之一,“建设向北开放的重要窗口”[11]。2015年,《中华人民共和国、俄罗斯联邦、蒙古国发展三方合作中期路线图》发布,路线图为中蒙俄三国加强跨境合作奠定了基础[12]。路线图为中蒙俄区域合作指明了政治、经贸、人文、国际合作四个方面的总体规划,中蒙俄经济走廊建设迈出实质一步。

多孔壁面槽道湍流中的流动阻力和传热···············张一凡 刘财喜 董宇红 (3,378)

共建中蒙俄经济走廊是中蒙俄三国为解决区域合作机制不完善、区域性公共物品供给不足问题而进行的重要尝试。中蒙俄经济走廊建设计划在政治、经贸、人文和国际合作等多个层面加强中蒙俄三国的交往与合作,通过三国合作机制,进一步加强区域性公共物品的有效供给。

风俗油画以现实的生活场景以及日常情感为主题,其故事性为人们了解不同时期、地域、文明、种族的历史提供了一个桥梁,将那些模糊的世界写实而又丰富地展现到人们面前。

推动中蒙俄经济走廊进一步发展的对策与建议

中蒙俄三国丝绸之路经济带、草原之路、欧亚经济联盟三大战略内涵一致,思路相近。在“一带一路”倡议背景下,通过全面对接俄罗斯跨欧亚大铁路和蒙古国草原之路倡仪,加强基础设施互联互通、产能合作、生态环保、人文交流等领域的区域性公共物品供给,进一步推进中蒙俄经济走廊的建设。

(一)基础设施互联互通领域的区域性公共物品供给

基础设施对经济社会发展具有基础性、先导性、全局性作用[14]。在推进中蒙俄经济走廊的建设过程中,基础设施互联互通的区域性公共物品有效供给是至关重要的。

首先,要保证基础设施互联互通硬件的有效供给。一是在共建中蒙俄经济走廊的过程中,要加强铁路、公路、港口、航空等领域的基础设施建设。在现有基础上,加强海铁联运,加密中欧班列班次。目前,我国境内共开行中欧班列线21条,其中途经中蒙、中俄口岸出境的只有8条[15]。同时,利用现有交通运输网,规划紧密连通中蒙俄三国的交通网,使中蒙俄经济走廊在区域经济一体化中承担更为重要的作用。二是加强中蒙俄经济走廊基础设施互联互通建设的资金筹措能力,在三国政府出资建设的同时,可以借助亚投行等区域性和国际性金融机构的力量,加强基础设施硬件的建设。同时,可以创新筹资模式,通过PPP等新型的市场化筹资模式,为中蒙俄经济走廊的建设提供重要的资金保障。

2016年,《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》(简称《纲要》)正式公布,为中蒙俄三国跨境合作做了具体的路径设计[13]。《纲要》指出要在全面对接三国经济发展国家战略的基础上,从经贸、人文等多个领域促进中蒙俄三边合作,推动区域经济一体化。

其次,要保证基础设施互联互通软件的有效供给。在加强基础设施互联互通硬件的有效供给的同时,还要加强统筹中蒙俄经济走廊互联互通的制度保证。中蒙俄三国应该在共建中蒙俄经济走廊的框架下,通过一系列的制度化设计,加强中蒙俄边界口岸通关能力有效提升。加强中蒙俄三国物流政策的协调,不断提升中蒙俄经济走廊的货物转运能力。同时,中蒙俄三国在共建中蒙俄经济走廊、提升基础设施互联互通水平的基础上,可以参照中日韩自贸区倡议提出的经验,适时启动中蒙俄自贸区建设,为中蒙俄基础设施互联互通的深层次发展提供更高水平的制度化保障。

交通洞断面尺寸为3.3×4m的城门洞型,进口地板高程803.56,坡度为4%的上坡,长度196m,洞身用混凝土衬砌40cm厚。

通过加强基础设施互联互通软件和硬件两个方面的有效供给,可以为共建中蒙俄经济走廊打下牢固的根基。通过基础设施互联互通建设,带动中蒙俄经济走廊其他领域的协同推进。

(二)产能合作领域的区域性公共物品供给

国际产能合作是在全球化深化发展背景下,国家间加强产业合作和国际投资的重要途径,“是一种国际产业转移与对外直接投资相结合的新模式”[11]。中蒙俄经济走廊建设的一个重要路径就是为中蒙俄三国的产能合作提供有效的公共物品供给。

首先,要保证国际产业转移的有效供给。中蒙俄三国要加强政策协调,全面分析各自产业发展现状,充分发挥各自优势产业的引领作用,补齐短板,在中蒙俄经济走廊的框架下,促进三方的产业转移,合理配置资源。其中,要着重加强能源领域的产能合作,以能源产业的基础设施建设为带动,推进中蒙俄三国的能源合作。

一是推进《河湖长制宣传“六进”方案》深入实施,持续开展河湖长制系列化、多样化宣传,推动形成全社会共同关心河湖、建设河湖、保护河湖的良好局面。近两年应重点聚焦“进机关”“进党校”。

通过加强国际产能合作和对外直接投资两方面的有效供给,可以进一步提升中蒙俄三国间的产能合作水平,促进各自的优势资源在中蒙俄三国间无障碍流动,增强三国经济发展的整体协同性。

(三)生态环保领域的区域性公共物品供给

[6]Paul A.Samuelson. The Pure Theory of Public Expenditure[J]. Review of Economics andStatistics,Vol.36,No.4,1954:387-389.

[2]李曦辉,狄洪旭.从草原丝绸之路到中蒙俄经济走廊[J].发展研究,2017,(2):32.

金融监督管理部门要慎提似是而非的、会导致一窝蜂、一刀切行为的政策。另外金融管控部门要注意尊重行业的基本功能,而不能人为地扰乱其功能,或者赋予其更多的政策功能。

通过加强中蒙俄经济走廊的生态环保政策协调和跨境生态环保合作建设的有效供给,可以进一步提升中蒙俄三国相邻地区的生态环保水平,在推进经济发展的同时,也保护好中蒙俄经济走廊的生态基础。

多发性骨髓瘤(multiple myemoma, MM)是血液系统常见的恶性肿瘤,临床主要表现为血钙增高(calcium elevation)、肾功能损害(renal insufficiency)、贫血(anemia),骨病(bone disease),即“CRAB”症状[1]。单纯以血小板减少为首发表现时,容易忽略MM。现将复旦大学附属中山医院青浦分院收治的1例以血小板减少为主要表现,诊断为IgD型MM的患者的诊断过程报告如下,并进行相关文献分析。

(四)人文交流领域的区域性公共物品供给

民心相通是“一带一路”建设的社会根基[16]。在共建中蒙俄经济走廊的过程中,必须重视人文交流领域的公共物品供给。一方面,要以三国跨境旅游为引领,推动三国人民加深互相认知;另一方面,加强中蒙俄的多层次文化公共物品供给,为中蒙俄经济走廊建设奠定人文基础。

首先,要保证跨境旅游合作的有效供给。中蒙俄三国自然风光秀丽,旅游资源丰富,有广阔的旅游市场可供开拓。在世界经济论坛指定的旅游观光竞争力指数排名中,中国排名第39位,俄罗斯排名第59 位,蒙古国仅排在第101位[17]。应该在共建中蒙俄经济走廊的过程中,加强三国的跨境旅游合作。一方面,为中蒙俄跨境旅游提供便利化条件,促进人员往来,加大中蒙俄跨境旅游市场规模;另一方面,利用中蒙俄旅游资源的互补性,开拓跨境旅游项目,增强整体旅游产品竞争力,把中蒙俄旅游市场做大做强。

其次,要保证跨境文化交流的有效供给。在中蒙经济走廊建设过程中,必须加强跨境文化交流,加强三国民众的认同感与亲切感。应该加大中蒙俄三国留学生和访问学者的互派规模,增强青年学生和学者的互相了解,加强互动合作。加大文艺团体和体育运动员的互访,通过筹划大型的文化演出和体育赛事,促进中蒙俄三国的互相了解,丰富三国人民的文化生活。加强中蒙俄三国的跨境文化交流与合作,加大文化交流公共物品供给,增强三国人民的相互了解并逐步深化,更好地建设中蒙俄经济走廊。

通过加强中蒙俄经济走廊的跨境旅游公共物品供给和多层次文化交流的开展,可以进一步促进中蒙俄三国人文交流,为中蒙俄经济走廊建设奠定民意基础。

总之,从区域性公共物品供给的视角审视,中蒙俄三国相邻地区缺乏更高水平的公共物品供给,这严重阻碍了中蒙俄三国区域合作的进一步发展。因此,建设中蒙俄经济走廊,要加强基础设施互联互通、产能合作、生态环保、人文交流等领域的公共物品供给,发挥各自优势,补足短板,促进中蒙俄合作迈向更高的阶段。

参考文献

一些学者认为,高管薪酬激励方式与技术创新在一定程度形成了倒“U”型关系。因为利益趋同效应,在一定范围内的薪酬激励会促使高管加大研发投入强度;而高出这个范围,由于壕沟效应的存在和承担风险变大,产生内部自主创新积极性变低进而减少技术研发投入的现象。这是因为技术创新需要一定的时间和经济投入,技术研发结果不可预测,有时还不一定能形成技术成果,从而容易导致内部自主创新积极性变低。因此,必须根据企业的实际情况,对企业技术创新科学有效地进行扶持。

其次,要保证对外直接投资的有效供给。中蒙俄三国在跨国投资方面有极大的合作空间。应该以共建中蒙俄经济走廊为契机,协调三国间的投融资政策,加强政策性公共物品供给,打通中蒙俄间的投资壁垒。充分发挥中资金融机构的相对优势,为中蒙俄三国间的投资提供更为有力的融资平台。同时,更为重要的是,通过磋商合作,加强中蒙俄经济走廊的金融投资便利化程度,可以参照中日韩三方合作的经验,适时启动中蒙俄自由贸易区的建设工作,为中蒙俄三国的跨境投资提供更为便利的条件。

式中:λ为预测的响应值; α0 为常系数;αi为线性系数;αii为二次方系数;αij为相互作用系数;χi,χj 为实验因素。

[1]习近平:打造中蒙俄经济走廊[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/12/c_1112448804. htm.

首先,要保证生态环保政策合作的有效供给。生态环保是中蒙俄经济走廊的重要组成部分,加强中蒙俄三国在生态环保政策上的合作,增加生态环保的公共物品供给,能够有效提升中蒙俄经济走廊建设的整体质量,在发展区域经济的同时,保护生态环境,避免生态环境受到严重的破坏。在共建中蒙俄经济走廊的过程中,中蒙俄三国需要协调彼此的环保政策,通过制度化的整体设计,加强生态环保领域的公共物品供给,提高中蒙俄经济走廊的生态环保领域建设水平。

[3]隋岩.“一带一路”视野下的东部陆海丝绸之路经济带战略的历史背景——东北亚丝绸之路考[J].黑龙江史志,2016,(12):5.

[4]郭蕴深.中东铁路与中俄经济贸易关系[J].北方文物,1991,(2):82.

改革开放是新时期最鲜明的特点,探索和开辟中国特色社会主义道路,从改革开放起步,并将以改革开放贯穿始终。在三十多年的改革开放实践中,改革的对象始终是传统的体制机制即制度本身。从改革已取得的阶段性成果看,在改革的长过程中必然表现出体制机制的阶段性特点,也必然引起整个社会的行为方式、思维方式和观念理念的深刻变化。深化改革的理论思考和实践探索告诉我们,完善制度是继冲破计划经济体制的束缚、初步确立社会主义市场经济体制后的必然抉择,党的十八大报告已经作了准确的阐述和系统的部署。

[5]张颖春.俄罗斯远东经济发展战略的区域经济学分析[J].俄罗斯中亚东欧研究,2008,(4):37.

总而言之,给予膀胱癌术后患者穴位按摩可进一步改善患者膀胱功能,加快其恢复速度,避免尿潴瘤现象的发生,值得临床领域采纳和推广。

生态环保是中蒙俄经济走廊建设的重要组成部分,是深入贯彻绿色发展理念的本质要求。在建设中蒙俄经济走廊的过程中,必须加强中蒙俄三国的生态环保政策协调和跨境大型生态环保项目建设。

[7]樊勇明.区域性国际公共产品——解析区域合作的另一个理论视点[J].世界经济与政治,2008,(1):7.

[8][美]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁,等,译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,1995:2.

[9]蔡拓,杨昊.国际公共物品的供给:中国的选择与实践[J].世界经济与政治,2012,(10):97.

[10]贺平.日本的东亚合作战略评析——区域性公共产品的视角[J].当代亚太,2009,(5):104-105.

[11]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-03/28/c_1114793986.htm.

[12]中华人民共和国、俄罗斯联邦、蒙古国发展三方合作中期路线图[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-07/10/c_128004481.htm.

[13]建设中蒙俄经济走廊规划纲要[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/htws/Document/1491208/1491208.htm.

[14]深入推进基础设施互联互通[EB/OL].http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-01/16/nw.D110000 renmrb_201701 16_2-07.htm.

[15]王杨堃.中欧班列发展现状、问题及建议[J].综合运输,2013,(3):84.

你知道吗?当我吹起散落在手心的苇絮的时候,流泪了。日落的时候,我对着暗黑的天空,对着那游轮上渐次点亮的渔火,对自己说:不论身在何处,心向何方,一定要把自己活成你当初想要的模样。是的,我们,都要活成当初彼此希望的模样。

[16]夏先良.构筑“一带一路”国际产能合作体制机制与政策体系[J].国际贸易,2015,(11):26.

[17]白丹.中、蒙、俄旅游服务贸易的国际竞争力比较[J].俄罗斯中亚东欧市场,2013,(3):84.

 
梁怀新
《哈尔滨市委党校学报》2018年第03期文献

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