承包地是农民最重要的财产，我国拥有2.3亿承包农户，10几亿承包地块，由于历史原因各地存在农户承包地块面积不准、四至不清等问题。随着工业化和城镇化的推进，地块界线不清引起的纠纷日显突出，采用登记簿、台账等传统的农村土地承包经营权的管理方式越来越不能满足管理需求。承包地块是具有一定形状、大小、空间位置的地理要素，可以通过测绘等技术手段精确地表示其面积及四至情况[1-2]。随着农村土地承包经营权确权颁证工作的开展，地块面积、地块归属等问题将逐一得到解决[3]，同时还将形成集承包关系表、图件、空间信息为一体的农村土地承包经营权数据库。浙江省政务云平台基于云计算、大数据等技术，可实现全省农村土地承包经营权数据在线发布、省市县业务协同，从而保证了各部门互联互通和开放共享。

浙江省农村土地承包经营权管理系统，通过关系型数据库和空间数据库整合全省承包地块的空间位置和权属信息，利用地图学原理对承包地的土地类别以多种地图渲染方式进行显示，通过地理信息空间查询与分析能力提供多入口多渠道的“以人查地，以地查人”的调查成果的综合展示，基于政务云平台建设服务于承包合同、土地流转、土地承包纠纷仲裁等日常业务需求[4-5]，实现省、市、县三级业务互联互通，为建立土地承包经营权登记制度提供技术保障。

1 关键技术

1.1 基于矢量切片的农经权地图服务框架

为了在网页上能快速浏览地图，让用户有更好的视觉感受，WebGIS一直使用金字塔技术将配置好的地图进行切片形成一系列的瓦片，但瓦片本身是一张图片，无法进行一些鼠标点击查询等空间交互操作。于是引入了点线面矢量图层，通过后台获取矢量地理数据[6]，然后在前端将其绘制成点线面元素，便能通过鼠标进行点击查询等交互操作[7]，这种矢量栅格一体化的数据组织方式可应用于数据量比较小的一些系统上，但对于浙江省的省级农村土地承包这种大数据的交互查询就存在一定的问题[8]。

②对原因和影响因素进行分析。公立医院仍然有很多人存在“酒香不怕巷子深”的思想，缺乏市场推销意识，认为宣传有不谦虚的成分和跟个人没有关系。面对医患问题、医疗负面舆情处置滞后或者不主动，常常处于被动状态。通讯员队伍不健全，写作能力不高，积极性较差。全院标识不统一，没有美感、温馨感，制作流程粗糙简单敷衍。宣传管理奖惩机制未建立，职责管理不明确。

基于此，本文引入了矢量切片。它是一种利用协议缓冲(Protocol Buffers)技术的紧凑型二进制格式来传递信息，利用一系列储存的内部数据来绘制地图[9]。将矢量数据以建立金字塔的方式[10]，像栅格切片那样分割成许多描述性文件，以GeoJson格式或pbf等自定义格式组织，在前端根据显示需要请求不同的矢量瓦片数据进行Web绘图[11]，客户端可以直接进行要素查询、动态符号渲染甚至是空间分析等复杂操作[12]。因此，本系统构建了基于矢量切片的农经权地图服务，如图1所示，用于实现浙江省农村土地的地图可视化及图属查询功能。

图1 农经权地图服务架构

2)地图展示及查询统计。浙江省有90个县、27 997个行政村、1 275万户农村土地承包方、3 989万人农村人口，涉及原始数据量估算量为21 420 G，进入网络版初始数据估算量为7 168 G。为设计一个高效快速响应的地图服务，农经权系统网络版根据不同层级采用传统切片与矢量切片相结合的方式构建地图服务。系统还提供农经权相关承包关系、流转信息的查询及统计分析，信息查询可根据条件、绘点、绘线、绘面的方式进行地块查询。

图2 GeoJSON矢量切片存储示例

基于地图服务设计实现矢量切片构建[13-14]，将浙江省行政区划数据(如图3所示)和浙江省农村土地地块数据(如图4所示)构建矢量瓦片金字塔模型，作为数据浏览的基础图层。基于OpenLayers浏览器端可视化引擎，加载显示上述图层，实现基于切片地图的亿级土地矢量数据多尺度浏览。在此基础上，根据地图漫游级别和中心位置，查询地块信息，加载对应行政区划、空间网格等空间区域的各项与土地相关联的信息，以数据表等方式进行集成展现，实现图形、属性的实时关联和融合展现。

系统用于土地承包数据成果查询与展示，实现承包合同、土地流转、土地承包纠纷仲裁等管理服务的网上运行，为各级农业部门开展日常业务提供支持，与不动产数据管理系统、现代农业地理信息系统和省地理空间数据交换平台进行信息共享。系统包含确权登记业务管理、地图展示及查询统计分析、系统权限管理、数据交换与共享等主要模块。

图3 浙江省行政区划矢量切片效果

图4 承包地块矢量切片效果

1.2 多角度综合成果数据展示

1)确权登记业务管理。根据实际办公情况和农经权各个业务的特点，系统将农经权业务划分为三类：确权登记、流转登记和纠纷仲裁。确权登记包括初始登记、变更登记、更正登记和注销登记。系统根据业务跟踪管理的需求，设置了待办业务查询、已办结业务管理和业务进度跟踪。

图5 地图渲染展示

图6 多入口图属互查展示

1.3 面向省市县三级的农经权业务监管体系

乡镇及村的农村土地承包经营权登记信息查询统计，也能实现变更登记、颁证，流转、仲裁等日常业务办理。

系统采用B/S架构，适配当下主流浏览器，采用SSM(Spring+SpringMVC+Mybatis)框架进行架构，使用MVC架构模式的思想，将web层进行职责解耦，使用请求-响应模型。为快速并发响应地块和行政区切片服务，后台采用响应速度快、易于扩展的Node.js作为地图服务器，Node.js 使用事件驱动，非阻塞I/O模型而得以轻量和高效。通过多层次架构。以政务云提供的虚拟化操作系统、PostGIS数据库，及政务内网资源为支撑[16]，共建共享浙江省测绘与地理信息局的省交换共享平台的数字正射影像图及矢量图成果作为底图数据，以农村土地承包经营权数据为核心，实现了确权登记管理、流转登记管理、纠纷仲裁管理，系统技术路线如图7所示。

系统基于政务云平台，共享浙江省测绘与地理信息局共建共享平台的地图成果，建设全省一个数据库，一个管理平台，满足全省各县市农村土地承包经营权确权、登记、颁证，流转、仲裁、统计分析等业务需求。在业务监管体系方面，省级层面可实现动态接收市级土地承包管理登记上报数据，对全省土地登记情况统一查询、 统计、分析和监管、登记信息共享和社会服务等功能。市级层面可实现动态接收县级农村土地承包管理登记上报成果并检查，对全市农村土地承包经营权登记信息查询统计分析、信息共享和社会服务等功能。县级层面可实现

2 系统设计与实现

2.1 政务云环境下的系统架构

该药的局部用药方法为腹腔镜下或超声辅助下妊娠囊穿刺注射,可把胚胎直接杀死。近几年,在该药的局部给药治疗中,经超声辅助穿刺用药最常用,于超声辅助下明确穿刺路径,把穿刺针置入输卵管胚囊后,尽可能吸光囊内积液,再把10~50 mg MTX溶于2~4 ml的0.9%氯化钠溶液内,并注入胚囊里。局部给药时无需进行麻醉,能直接作用于异位妊娠包块中,使病灶获得较高的药物浓度,因此具有见效时间短、疼痛轻微、费用低等优势,且具有治疗时间相对短的特点。有文献指出,治疗未破裂型异位妊娠,经超声辅助下穿刺注射甲氨蝶呤的治疗效果优于肌肉注射,操作便捷,准确安全。

图7 系统技术路线

2.2 系统功能实现

随着碳市场的推进，控排企业的碳排放MRV能力、履约合规意识、碳资产管理能力明显提高，部分企业建立了相应的管理体系，以及通过节能减排使配额富余并通过市场交易获利。与此同时，碳市场带动了碳核查、低碳咨询、节能减排等能源环境相关产业的发展，并吸引了金融资本参与节能减排项目，对应对气候变化及低碳发展聚集了人才、提供了动力。

系统利用GIS技术在图形管理、索引建立、空间分析和可视化展示方面的优势[15]，提供地图渲染、图属互查、统计汇总和交互统计功能，利用多种地图渲染方式和多入口图属互查功能多角度的实现综合成果数据展示。利用地图学原理中的分类渲染和地图注记，增加对于农田土地利用类型和承包方名称及合同面积的信息显示，让用户更一目了然地感知地块的自然属性和经济属性(如图5所示)。系统对权属信息中的六大实体：承包方、发包方、承包合同、经营权证、登记簿、流转合同，空间信息中的地块，设计多入口的关联式查询机制，即满足“以人查地”和“以地查人”的需求。系统可由承包户入口查询承包地块的分布，既可以浏览其承包的所有地块范围，也可以逐一缩放浏览；也可以查询某行政区下姓“王”的承包方信息，包括承包方代表信息、地块信息、家庭成员信息，并对地块信息逐一定位浏览(如图6所示)；也可由流转信息入口查询流转的所有地块范围，可以进一步查询每个地块的详细情况，或浏览所有承包农户列表。

系统对地块、行政区划图层进行矢量切片，一个矢量切片会以紧凑的解析格式包含所有相对应几何图形和地块编码、地块名称等属性，矢量切片采用可对地理要素进行编码的GeoJSON格式来存储。GeoJSON格式瓦片示例如图2所示，将生成的矢量瓦片数据存储在文件系统中，瓦片数据以列号命名，保存于按级别、行号建立的嵌套文件夹中。

(3) 元素分析：测试仪器EL Ⅲ型为型元素分析仪，OLYMPUS公司，测试约2 mg样品的N、C、H和P元素含量。

3)系统权限管理。系统面向省、市、县、乡镇四级用户，包含多个业务流程与环节，涉及到不同菜单访问权限。从用户和工作流的角度出发，系统设计了用户权限控制策略。访问控制权限的控制需考虑：行政单元级别、不同行政区、不同工作人员、不同职务、不同部门、不同业务流程、不同环节、不同操作等。

18时,雨带3、4和5合并发展成一个狭长的东西向线状MCS,长约450 km、宽约70 km(图4f),该线状MCS大部分为反射率因子大于45 dBz的强回波。雨带3和4中对流单体移动方向与雨带走向均为东西向,雨带中强回波依次经过南京、金坛和张家港等地,造成这些站26日17—19时的1 h降水量峰值(图2)。雨带1、3和4的发展过程类似,新对流总是从雨带的西侧发展跟随老对流向东移动,重复影响同一地区,这种对流的发展过程类似于后部建立型(Schumacher and Johnson,2005)和对流单体的“列车效应”(Doswell et al.,1996)。

4)数据交换与共享。农经权系统网络版以确权登记成果图形数据和土地权属数据为支撑，为现代农业地理信息系统、不动产登记信息系统和省地理空间数据共享平台预留了数据共享的接口，通过适当改造能快速与其他系统进行数据共享。

3 结 论

系统通过矢量切片与栅格切片相结合方式构建了地图服务，将GIS的地图渲染、图属互查等功能有机地用于农村土地承包经营权数据展现中，为海量农村土地承包经营权地图访问、为土地承包调查建库、汇交管理方面的工作提供了有效、便捷的技术手段；通过建立省市县三级互联互通的监管体系，打破各级农经管理部门日常业务的信息壁垒，为实现农村土地承包数据动态管理提供了有力的技术保障。浙江省将于2018年底完成全省的农村土地承包经营权颁证工作，全省各县市形成海量数据成果，建设基于政务云环境的农村土地承包管理系统实现农经管理的信息化、网络化对农经权管理工作具有重要意义，不仅可以实现海量数据的信息化管理，而且基于政务云环境的搭建有利于数据的安全性。浙江省农村土地承包管理系统目前已在12个试点县试运行，同时也将在加强土地承包经营权信息的管理和应用、保障农民合法权益、引导土地经营权有序流转、加快建设现代农业提供技术平台。

参考文献：

[1] 木林, 朱清, 马卫春, 等.安徽省农村土地承包经营权公众信息系统设计与实现[J].安徽农业科学, 2015, 43(8):338-341.

[2] 付聪.潍坊市农村土地承包经营权综合管理信息系统的设计与实现[D].济南:山东大学, 2013.

[3] 夏希，秦岩宾，黄良.“3S”技术在农村土地承包经营权确权登记中的应用[J].测绘与空间地理信息, 2016, 39(1):167-169.

[4] 谢芳.农村土地流转系统研究[D].西安:西安科技大学, 2015.

[5] 张微微, 孙丹峰, 余军, 等.基于“3S”技术的农村土地承包经营权属与流转调查[J].农业工程学报, 2011(10)：26-28.

[6] 孙立坚, 刘纪平, 王亮，等. B/S结构下基于web Service技术的空间分析方法的研究[J].测绘科学, 2005, 30(1):60-62.

[7] 董凌峰, 李永忠.基于云计算的政务数据信息共享平台构建研究——以“数字福建”为例[J].现代情报, 2015(10)：34-36..

[8] 潘胜健.政务云平台面临的安全问题及应对策略[J].海峡科学, 2015(7):47-50.

[9] 龚健雅.GIS中矢量栅格一体化数据结构的研究[J].测绘学报, 1992(4)：26-30.

[10] ZHOU Mengyun, CHEN Jing, GONG Jianya.A virtual globe-based vector data model: quaternary quadrangle[J].International Journal of Digital Earth, 2016, 9(3):230-251.

[11] BERTOLOTTO M, EGENHOFER M J. Progressive Transmission of Vector Map Data over the World Wide Web[J].GeoInformatica, 2001, 5(4):345-373.

[12] GAFFURI J.Toward Web Mapping with Vector Data[J].Springer Berlin Heidelberg, 2012, 7478:87-101.

[13] 杨帆，张令奎，梁发宏,等.分级瓦片地图自动渲染制图规则设计与实现[J].测绘通报, 2015(增1):32-37.

[14] 应申，靳凤攒，李霖，等.基于的矢量数据分层分块技术研究[J].测绘地理信息, 2014, 39(6):50-53.

[15] 张瑞，刘学锋，徐威杰，等.基于Openlayers和GeoJSON的三维GIS中热区的显示[J].测绘与空间地理信息, 2016(9):46-50.

[16] 孙璐，陈荦，刘露，等.一种面向服务器制图可视化的矢量数据多尺度组织方法[J].计算机工程与科学, 2014, 36(2):226-232.

[17] 杨梅，吴素芝，王鹏.大规模矢量数据分块调度策略研究[J].测绘与空间地理信息, 2013, 36(4):126-129.