当今时代，科学技术日新月异，科技革命不断冲击着传统模式，经济和产业变革呈现了不断加速的态势。中国能否在科技创新经济的变化发展下保持全球领先态势，如何在科技资源不断扩张的情况下强化管理和合理利用，是当前急需研究的课题。随着组织与产业之间的结合越发紧密，迫切需要研发组织形式的突破，我国对新型研发组织的发展建设给予了极大的关注。2016年中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出要建设世界一流科研院所和发展新型研发机构。2016年9月，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，提出创新科研院所运行体制机制，推广北京生命科学研究所管理模式。此外，国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化科技体制改革实施方案》等都对推动新型研发机构发展做出重要部署。

新型研发组织是在现代科技理念支撑下，充分适应当前经济需要而产生的一种新型研发机构。新型研发组织的主要活动包括知识探索和技术创新，主要采取体制改革、机制建设和服务创新等方式，在人才培育、成果转化、科技研发等创新方面取得了明显的成就，为创新型经济注入新生力量，从而引起了广大人民群众的高度关注。

我们都以为狗娃真的在锻炼臂力强身健体，直到个把月之后，兵子拿着一匹卡其布请我母亲给狗娃裁件新衣裳，说是狗娃要定亲了，对象就是山顶孟家的二闺女。我们这才恍然大悟。

传统媒体拥有丰富的信息资源，可以将这些信息资源提供给新媒体，使得信息资源可以得到最大化的利用。传统媒体易受到时间、地域的限制，但是新媒体恰恰可以打破时间和地域的束缚，将信息的时效性体现出来。传统媒体和新媒体的融合可以强化各自的强项，弥补各自的弱项，逐步占据信息受众的每一个零碎时间。传统媒体和新媒体融合后不仅可以实现资源共享，同时还丰富了信息量，提高了信息的实现性，增强了新媒体的权威性和信任度。

1 我国新型研发组织发展现状

新型研发组织是以科学技术创新、激发研发动力和创造性为主要活动内容，在体制机制和服务模式创新的基础上，聚集科技创新资源，按照“政府引导、实体办院、市场运作、专业运营”的现代管理理念，突出企业创新主体地位，通过公办专营、民办公助、企办补贴等多种模式，鼓励企业、高等院校、科研院所、产业技术创新战略创新联盟、行业协会商会和投资机构等以产学研合作方式，创办具有独立法人资格的新型研发机构［1］。

新型研发组织的发展，推进了我国科技体制改革的步伐，带动了科技资源共享服务平台的建设，但由于诸多方面的原因，目前仍然存在着一些问题。

新型研发组织是当前多元化经济发展的必然产物，有利于我国新型产业技术的快速创新，促进经济体制机制的进一步改革深化，从而引导我国经济建设向科技型发展。然而，由于新型研发组织并不属于纯粹的营利性组织，特别是在研发的初期，需要投入的资金量比较大，而基本难以获得利润，因此需要政策的足够支持。

三是加强科研成果推广。新型研发组织适应了当前社会经济发展的需要，体现了现代科技研究发展的趋势。由于科学技术之间有着相互关联与共通之处，要想将研发成果进一步放大，需要打破组织和领域的界限。然而，由于不同的组织之间存在着利益冲突，要求他们进行无偿的资源和成果共享显然不符合实际，因此，需要政策的大力扶持，鼓励各新型研发组织之间适当地共享资源和成果，从而促进我国科学技术水平的总体提升。

2 我国新型研发组织运行中存在的问题

开展科技研发工作，通过公办专营、民办公助、企办补贴等多种模式，鼓励企业、高等院校、科研院所、产业技术联盟、行业投资机构等社会力量，以产学研合作方式，创办具有独立法人资格的新型研发机构。

一是要完善法律法规。作为一个法治国家，我们应当赋予新型研发组织应有的法律身份，给予其精准合法的定位，使其能够得到相关单位和个人的认可，从而正常地开展各项业务。强化创新能力建设，必须先进行制度创新，改进传统理念对于组织的理解与认知，积极鼓励不同形式的研发组织存在与发展，完善非营利性科研机构的相关法律法规，使政府资助、民间捐赠等行为得到法律的认可和保护，从而进一步规范新型研发组织的运营与发展。

二是需求导向性不明确。虽然各个部门都积极出台了加强创新主体研发培育和创新成果转化的政策条例，但未能根据各省区域经济发展需求设计组织结构，缺乏规划设计，政策未形成合力，研发任务不精准，产品结构低端，缺乏层次丰富、涉及各个领域的新型研发组织体系。

三是政策执行变味。由于新型研发组织受制于政府行为，特别是政府资金的投入与管理，加上其本身并没有准确的身份定位，一些地方以新型研发组织建设为名，维持那些并不属于真正意义上的新型研发组织，造成政府资金的浪费，还误导了人们对于新型研发组织的认知。

四是发展能力不足。目前新型研发组织正处在发展阶段，在全国登记备案的新型研发组织数量不多，规模偏小，研发投入相对不足，质量不高，管理运行体制不完善，综合实力和创新能力不强，形成的产业价值较少，社会认同度低，未能很好地体现出产业的支撑引领作用，难以适应现代产业发展需求。

五是政策支持有限。目前，政策对于新型研发组织的支持主要集中在资金和项目方面，对于组织的高层次人才保障，如社保、住房、医保等方面没有给予足够的重视，导致新型研发组织空有资金而没有足够的研发人才，无法将资金充分转化为研发成果。现阶段出台的专门涉及新型研发组织的文件甚少，支持政策未形成合力。此外，政策扶持往往集中于国有科研机构以及外资研发中心，而对于民间或私营经济中自发的研发组织未能给予应有的关注，导致新型研发组织难以普遍性发展。

3 对于新型研发组织的政策建议

新型研发组织相比传统研发组织来说，有6个新特征。一是组织建设模式新：建设主体多元化；二是管理运作机制新：坚持市场化导向；三是科研主攻方向新：更具有前瞻性，瞄准国际前沿；四是创新组织方式新：缩短了技术研发到产业化时间；五是成果转化路径新：多样化成果转化途径；六是创新融资渠道新：科技金融深度融合。

高血压脑出血手术的目的是清除血肿,减轻血肿。它可以减少血肿对脑组织的毒性作用,挽救病人的生命,促进神经的发展功能恢复。近年来,高血压脑出血的外科治疗已被提及。影响高血压脑出血预后的因素有很多。下列的因素对预后有重要影响。

一是缺少法律保障。我国政府对于新型研发组织给予了大力支持，投入了大量的政府资金，并通过政策扶持等形式引导社会资本大量涌入，使得新型研发组织迎来了发展壮大的春天。然而，这种新型研发组织并没有得到法律的明确认可，其法人组织得不到法律的充分保护，因而往往依赖于政府的支持和政策的扶持，缺乏独立自主的能力。

四是进一步完善顶层设计。围绕创新驱动发展战略，加快产业结构战略性调整，推动产业技术创新，采用新型研发组织发展的模式，即“国有新制”“企业与联盟创办”“民办官助”3种模式，结合各省市产业转型升级和主导产业创新发展需求，科学制定规划，强化创新投入的规模与质量，探索建立层次丰富、涉及各个产业领域的发展体系，做好新型研发组织发展的顶层设计。

在我国，新型研发组织的发展尚处于建设与发展的初步阶段，很多方面仍然处于创新探索阶段。从空间布局来看，我国新型研发组织处于极不均衡的状态，主要集中于我国东南沿海地区，比如广东、浙江、江苏等省份的多个城市；而中西部内陆地区的新型研发组织分布较少，主要集中在陕西等地。即使是组织集中的省份，空间分布也并不均衡，如江苏省主要集中于苏南地区，广东省则集中于广州、深圳等核心城市。从数量规模来看，我国新型研发组织近年来呈现出快速增长的趋势。其中，陕西省先后成立了陕西工业技术研究院、西北工业技术研究院、陕西电子工业技术研究院、陕西能源化工研究院等，江苏、广东、浙江等地也先后兴建了一大批具有较强创新性的研发组织。从组织架构来看，随着其内涵和外延的逐渐发展，我国新型研发组织类型多种多样，现已发展成多种机构类型并存的格局，呈现出多层次研发活动、多主体投资、多元化组建模式的特点。从运营模式来看，我国新型研发组织机构灵活多样，功能明确，摒弃了传统研发机构的多重考核要求，按照科学发展规律设计管理体制，立足于前沿科技研究，积极追求科技成果产业化，合理分配各类资源，实行“投管分离”“独立核算”的运营管理方式，运营机制更加趋向于市场化和企业化，极大地推动了科技创新主体发展。

二是继续加大政策支持。现如今，我国政府已经充分认识到新型研发组织对于我国科技发展和经济建设的重要作用，并已向一些领域和单位进行了大量的资金和政策扶持［2］。然而，要想突破新型研发组织发展的瓶颈，必须打破所有制的限制，将政策支持扩展到私有制的领域，对于民间自发组织的新型研发机构，应当给予适当的政策扶持。同时，应当拓宽政策支持的类别，将其从单纯的资金和项目支持拓展到人才保障、配套服务、税收优惠等方面。

五是加大资金投入。扶持新型研发组织初期建设，政府应当设立科研专项引导资金，划拨固定财政资金作为新型研发组织的研发经费，吸引和培养一批具有创新能力的年轻科研人员，引领产业技术创新，以创新促增量，提升产业竞争力。同时政府应积极引导多层次资本市场参与投资建设，通过产业引导基金等多种方式，满足新型研发组织长期稳定的资金需求，加快科技成果转化，促进新型研发组织发展［3］。

而确实为南宋闽刻的三卷本《山谷琴趣外篇》则因其先天的缺陷而频遭学者讥议。朱孝臧《彊村丛书》跋此书云：“卷中讹文脱字，往往而有，题尤芟节太甚，或乖本恉。”[1]277饶宗颐《词集考》亦批评此本“词数仅得一卷之半，讹文夺字，芟节题序，祝穆讥为俗本者也”[2]54。但是这个版本由于收录不足黄庭坚存世词作总数之半，所收词作全部见于嘉靖本系统中，因此，从著作权角度看此本还是比较可信的。此外，南宋乾道麻沙本《类编增广黄先生大全文集》有词一卷，所收篇目及内容与《琴趣外篇》本大体相同。二者都刻于福建，都属坊刻本，可能有某种渊源关系。

六是加强合作模式。合理引导建设一批新型研发组织，结合各地优秀科研资源，加大各级政府与高校、科研院所、社会力量合作力度，不断激发新型研发组织的创造力，将基础研究与应用研究结合起来，积极对接市场需求，带动行业技术创新，形成具有关键技术、核心技术的产业链，支撑产业发展。

我国中药材企业普遍存在体量小、抗市场风险冲击能力弱的问题，以甘肃为例，甘肃是中药材产出大省，然而甘肃省内却没有大型的中药材企业，分散的、零散的中小型企业常年面临技术、融资、产能、市场问题的困扰，很难形成产业优势，限制了甘肃省的中药材产业发展。

4 结语

进入21世纪以来，我国的新型研发组织如雨后春笋般出现，使我国的科技进入了强劲发展的阶段。然而，如何从政府宏观层面进行支持和保护，从而促进我国科技研发和成果转化，亟须进行深入的研究与分析。我国应当从建立和完善现代研发组织体系出发，充分激发科研活力，通过对新型研发组织的积极引导，促进科学技术体制的改革，不断吸引国内外重要创新资源，在政策和立法上积极探索，依靠技术优势和灵活的投资模式，走出一条适合新型研发组织健康发展的道路，以创新为手段，不断深入推进创新驱动发展战略的实施，强化技术供给，建设我国新型产业技术研发体制。

秦铁崖道：“秦某无意蹚浑水，不过，惩奸除恶，扫荡八虎，秦某甘当马前卒，刀山火海也敢上，龙潭虎穴照样闯。”众人肃然起敬。

参考文献：

［1］殷斯麒.鼓励社会资本参建新型研发机构推进国家自主创新示范区（泉州片区）建设［N］.泉州晚报，2017-11-23.

［2］李恒，刘洪水，马明星.河南省新型研发机构发展现状及培育策略［J］.创新科技，2017（9）：23-26.

［3］左朝胜.新型研发机构是深化改革的突破口［N］.科技日报，2014-9-29.