0 引 言

为解决关于中职教育“断头路”变为“立交桥”的问题，2015年12月由国家教育部委托全国测绘地理信息职业教育教学指导委员会(以下简称“行指委”)，制定《中高职衔接工程测量技术专业教学标准》(以下简称《标准》)。由于昆明冶金高等专科学校是全国测绘地理信息专业示范院校，并且具有研发“云南省测绘地理信息行业人才需求”项目的成功经验[1]，本次作为牵头院校从“行业、企业和院校”3个层面积极开展研究。本文主要针对“企业”层面，对全国测绘单位深入开展人才需求调研与分析，从调研背景与意义、调研方式与对象、调研结果与分析、调研结论与建议等方面进行翔实阐述，作为制定《标准》的基础性和重要性支撑资料，对加快《标准》的试点实施具有重要意义。

(3)地下水。场地地下水类型以潜水为主，富含于淤泥质土以及卵石层中，主要靠降雨和河流补给，平时地下水相对较为稳定，基本上与河水位持平，水位标高在6.00～6.50 m之间，雨水季节水位较高。

1 调研背景与意义

1.1 调研背景

1)中高职衔接是构建现代职业教育体系的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》[2]，以及《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》中提出要加快构建现代职业教育体系，促进中高等职业教育有机衔接。

2)工程测量技术专业适宜中高职衔接。①工程测量技术专业发展势头足。2015年工程测量技术专业是全国开设办学点最多的专业，达到182个，占全国测绘地理信息类专业的55.7%。而到2016年新增到252个[3]，在全国测绘地理信息类专业中的占比上升到68.3%。显然，工程测量技术专业在全国测绘地理信息类专业中的比重明显加大。②工程测量技术专业生源广泛。目前工程测量技术专业是高职最主要的测绘地理信息类专业，招生面广，生源需求量大。而广大中职工程测量专业学生(尤其是学生的家长)为了适应就业市场，普遍有急切的升学愿望和要求，即中高职衔接工程测量技术专业生源广泛。③中高职工程测量专业相似度高。对于中高职工程测量技术专业名称相似(中职：工程测量；高职：工程测量技术)、职业岗位相近，无疑是测绘地理信息类专业最适合中高职衔接的专业之一。

李向国，今年63岁，2008年3月起任琼台师专党委书记（副厅级），直至2015年9月退休，曾和程立生搭班六年。陈福川，2010年12月专任校党委副书记、纪委书记，与程立生共事八年。

1.2 调研意义

1)中高职衔接的现实意义：①培养高技能型人才的需要[4]。地方产业的转型与升级，对生产一线从业人员的技能水平提出了更高的要求，进而对中等职业教育培养的人才标准也提出了更高的要求。②有利于缓解就业压力。现在中高职衔接学生要继续就读2年，一方面能缓解当前的就业压力；另一方面通过获得教育可持续发展的机会，提高了后备人才的整体素质。③拉动中等、高等职业教育发展的需要。有利于中等、高等教育结构的调整，改变单一的人才培养模式；有利于教育资源的合理利用，稳定中职教育，发展高职教育，办出职业教育的特色。

电力系统运行调度中的高阶不确定性及其对策评述//周安平,杨明,赵斌,韩学山,刘增训//(12):173

中高职科学衔接使中职阶段的课程既能达到升入高职学习的基本要求，也能满足未升学学生的就业需求，架设起中高职衔接的“立交桥”，变终结性中职教育为阶段性教育，实现中职学生的可持续发展[5-6]。然而，开展调研工作是做好中高职专业衔接研发项目的基础性和必要性工作，可为确定本专业中高职衔接的课程结构和内容提供有力依据。因此，认真全面地对全国测绘单位积极开展调研工作是非常必要的。

2 调研方式与对象

2.1 调研方式

In Britain，soccer（英式足球）is the most popular sport.But they also enjoy many other sport.Rugby（英式橄榄球）is popular，too.It is like American football，but they don’t wear helmets（头 盔）.And they run more with the ball.Rugby is popular in Europe（欧洲）.

2)开展调研工作的必要性

1)请进来。把计划调研的测绘企事业单位请到学校进行面对面座谈、访谈和交流，认真填写调查问卷，以真正达到调研的目的。

3.7.1 在职员工学历情况分析

3)网络通讯(包括电话、邮件、QQ、微信等)。为弥补前2种调研方式的多种条件限制，本次调查问卷主要通过网络通讯方式完成。

2.2 调研对象

为兼顾地域差异，在全国范围分区全面开展调研，共调研161家测绘单位，遍布东北(16%)、华北(25%)、华东(20%)、华中(6%)、华南(8%)、西南(9%)、西北(16%)等7个片区，覆盖21个省、自治区、直辖市；调研单位性质包括国有企业(25%)、民营或私营企业(43%)、外资或合资企业(4%)、事业单位(27%)、政府机关(1%)；调研单位资质覆盖全部资质等级：甲级(45%)、乙级(33%)、丙级(16%)、丁级(6%)。此次调研可谓完全满足覆盖面广、代表性强、资料齐全的调研要求。

3 调研结果与分析

3.1 从事测绘领域分析

③大多数居民的防灾意识较弱，对内涝灾害的重视程度远远不够，减灾措施欠缺，已有的防灾减灾措施很传统，一旦大灾到来，防灾减灾效率低下。

对所调研单位近3年所承担的测绘工程项目领域进行统计分析，结果显示：从事工程测量测绘领域稳居第一(20.4%)；其次是地籍测绘(14.8%)、土地管理与测量(10.2%)和房产测绘(9.7%)；最少的是互联网地图服务(2.8%)、导航电子地图制作(1.7%)、导航位置服务(0.4%)和海洋测绘(1.5%)，均不足3%。另外，对所从事的工程测量类型进行统计分析，城市测量居首(23%)，与测绘地理信息“十三五”规划中提到的加快开展智慧城市地理空间框架和时空信息云平台建设吻合；其次是线路测量(21%)、变形测量(19%)、水利测量(15%)和矿山测量(13%)；最后是电力测量(9%)。

3.1.2 近3年预拓展测绘领域分析

近3年所调研测绘单位计划拓展的业务领域最多的是GIS，占27.5%，其中地理信息数据处理占3.8%；其次是新兴急需紧缺职业不动产测绘和海洋测绘，占24.4%，其中不动产测绘占19.8%；再次是工程测量和摄影测量与遥感，均占16.8%，其中管线测量占3.1%、变形测量占5.3%、水利测量和城市测量均占1.5%、精密工程测量占0.8%、低空摄影测量占6.1%。另外，BDS、三维激光等新技术应用也占到4.6%。

3.2 对专业课程及关联度需求分析

3.2.1 对主要专业课程的建议

本次调研共列出21门主要专业课程，经用人单位对每门专业课程的建议(需要、不需要和无所谓)选择，其中“需要”权重达到90%以上的7门专业课程依序为：工程测量(98.7%，居第一)、数字化测图(98.6%)、AutoCAD制图(96.8%)、控制测量(95.6%)、工程识图(94.9%)、测量平差与数据处理(94.4%)、GNSS定位测量(91.3%)；“需要”权重在80%～90%的5门专业课程依序为：GIS应用(89.6%)、管线测量(89.5%)、土地调查与地籍测量(87.2%)、房产测绘(84.7%)、地图制图(80.7%)；“需要”权重在50%～80%的5门专业课程依序为：摄影测量与遥感(79.6%)、测绘管理(78.3%)、常规仪器检校与维修(72.3%)、计算机编程语言(58.5%)、矿山测量(55.6%)；“需要”权重<50%的4门专业课程依序为：测绘编程计算器应用(49.2%)、工程地质(43.8%)、地表移动观测技术(42.3%)和土木工程施工技术(40.4%)，与其对应的“无所谓”权重也均在30%以上。

3.2.2 对专业关联度需求分析

根据反馈信息，用人单位对学生关联度的需求为“无要求”的比例仅占3%；一般至少要求“专业相关”，比例占到42%；最好是“专业对口”，比例达55%，以便尽快适应新的工作岗位，这与实际就业单位招聘需求也是完全一致的。

3.3 对学生的岗位能力要求分析

工程测量技术专业所对应设置的岗位群主要有“控制测量”“工程测量”“地籍测量”“房产测量”等4个岗位群，不同的岗位群对中高职学生提出了不同的能力要求(表1)。

对某一个岗位群对应的一个具体测绘工程项目而言，从纵向来看有“事前、事中和事后”3个阶段，经调研反馈有95%以上的用人单位认为中职毕业生主要完成事中的工作，以事前和事后工作为辅；而高职毕业生除能够完成事中的工作外，对其事前和事后的工作能力提出更高的要求[8]，中高职毕业生的工作要求比较见表2。

 

表1 不同岗位群对中高职学生的能力要求

 

Tab.1 The ability requirements of different post groups to secondary and higher vocational students

  

序号对应职业(岗位)对应职业阶段专业(技能)方向职业资格证书[7]1工程测量中职阶段(1)工程施工测量:熟悉大比例尺地形图的基本应用、施工放样、工程识图、初步工程施工作业程序与组织管理、工业与民用建筑施工测量、线路施工测量(不含曲线测设)(2)工程变形监测:沉降外业观测与记录中级工程测量员高职阶段(1)工程施工测量:编制实施方案与技术总结、熟悉大比例尺地形图在工程建设中的应用、工程施工控制网建立、曲线施工测量、地下工程测量(2)工程变形监测:沉降数据计算、统计与分析、水平位移监测(3)地下管线外业测量与记录、内业计算与整理、数据入库与信息管理高级工程测量员2地籍测量中职阶段地籍调查(不含编写地籍调查报告)、单一导线/水准控制测量、界址点测量(不含检核测量成果)、地籍图测绘(不含地籍图分幅与宗地图制作)、计算宗地面积、日常地籍调查与测量中级地籍测量员高职阶段制定实施方案、编写地籍调查报告、地籍控制测量、检核测量成果、地籍图分幅与宗地图制作、面积统计和成果整理、质量检查、地籍信息入库管理高级地籍测量员3房产测量中职阶段房产调查(不含编写房产调查报告)、单一导线/水准控制与碎部测量、房屋要素测量、绘制房产分户图、单一功能房屋面积测算与分摊、房屋变更调查与测量中级房产测量员高职阶段编写房产调查报告、房产控制测量、绘制房产分丘图、多功能房屋面积测算与分摊、质量检查、房产测绘成果资料管理高级房产测量员4控制测量中职阶段三维导线测量、三/四等水准测量中级大地测量员高职阶段控制测量技术设计和技术总结、三/四等三角控制网测量、GNSS定位测量(包括RTK控制测量)、二等水准测量、工程坐标系的建立与坐标转换高级大地测量员

 

表2 中高职毕业生的工作要求比较

 

Tab.2 A comparison of the job requirements of the secondary and higher vocational college graduates

  

序号比较项目中职毕业生高职毕业生1从事工作主要位于何阶段事中阶段:注重熟练操作仪器设备,以操作为主,设计、管理为辅。事前和事后阶段:能够完成事前简单设计和事后总结分析以及相应的管理工作;能够简单分析和解决遇到的问题。2从事工作复杂性简单,单一。较复杂,具有系统性。3扮演角色测量员(测工)、外业数据采集员、施工员等设计者、未来工程师等4岗位定位只需知道怎么做,具备观测、记录、计算和地形绘图等职业能力,属于技能型岗位。要知道为什么怎么做,具备观测、记录、数据处理、绘图、测绘生产组织与管理等职业能力,属于技术应用型岗位。5目标定位培养高素质的劳动者培养高级技能型专门人才

3.4 对学生的知识技能要求分析

在调研中对学生共提出21种知识技能的要求(不需要、了解、熟悉/熟练操作)，经详细统计分析，除“测绘计算器编程、测绘工程管理、导航与位置服务、矿山测量、建筑与施工”5种知识技能要求偏向于“了解”外，其余16种知识技能：测量数据处理、测绘仪器操作与维护、GNSS定位测量、导线测量、三角高程测量、水准测量、变形观测、施工测量、数字测图、地图编制、土地调查与地籍测量、房产测绘、航测外业、航测内业、遥感影像处理、GIS软件应用，均要求偏向于“熟悉/熟练操作”，这与职业教育重技能、强应用的基本要求是一致的。

调研方式除进行网络、图书馆等查阅大量文献资料外，还采用了调查问卷的形式，主要包括以下3种方式：

3.5 对职业资格证书的需求分析

通过调研单位对毕业生职业资格证书需求(需要、不需要、无所谓)的统计分析，对毕业生职业资格证书持“需要”态度的测绘单位约占总数的81%，有131家；持“不需要”态度的测绘单位约占总数的3%，有5家，其中4个甲级单位，1个乙级单位；持“无所谓”态度的测绘单位约占总数的16%，有25家，其中16个甲级单位，5个乙级单位,3个丙级单位，1个丁级单位。根据甲、乙、丙、丁级单位所占比例的相对关系可知，随着测绘资质等级的升高(丁→丙→乙→甲)，对资格证书的需求度越来越弱。

对职业资格证书提出需要的131家测绘单位中，认为需要高级工种证的仅占21%，其余79%的测绘单位认为只需中级工种证即可满足工作需要。而在需要的与4个岗位群对应的工种证中，工程测量员需求度最高，达到35.9%；其次是地籍测量员(26.6%)和房产测量员(23.7%)，需求度最低的是大地测量员，仅占13.8%。

3.6 对毕业生的职业素养要求分析

测绘单位对毕业生的不同素质要求，按“需要”度呈降序排列如下：协作能力、吃苦精神、学习能力、沟通能力、敬业精神、道德品质、身体素质、奉献精神、创新能力。除对创新能力要求相对较低外，其余素质要求所占权重均达到95%以上，特别是排序前5的用人单位相当看重。

用人单位认为要加强学生的多方面培养，以提升综合素质。具体培养的重要程度排序依次是敬业精神、团队合作、实际操作、组织协调、人际交往、知识结构、创新能力、心理素质、发展潜力、人文素养、研究能力、外语能力等。显然，敬业精神和团队合作的职业素养培养是用人单位非常看重的综合素质。

3.7 测绘地理信息类专业技术人员需求状况分析

2)走出去。组织课题组成员亲自到某些代表性企业进行走访和咨询；或者借助召开学术/工作会议和举办技能大赛等活动的契机积极开展问卷调查，尽可能有效地开展调研工作。

通过对161家甲、乙、丙、丁级测绘单位进行在职员工学历情况的调查问卷，其中学历按中专、大专、本科、研究生和其它共5类进行统计分析，表3为在职员工学历状况表。

但行业劣势也很明显，主要表现为农产品加工比例低，农产品加工业与农业总产值的比例是2.5∶1，明显低于发达国家的3∶1～4∶1，农产品加工转化率只有67%，发达国家一般在80%以上；产业集中度不高，农产品加工企业呈现“大群体、小规模”特征，规模以下企业数量占85%；精深加工占比低，精深加工仅占全部加工产业的20%。

 

表3 在职员工学历状况

 

Tab.3 Educational background of in-service employees %

  

学历情况甲级乙级丙级丁级平均中专10.512.214.69.510.8大专28.733.137.638.829.6本科46.838.026.528.444.9研究生8.14.90.86.07.4其它6.011.720.517.27.2

由表3分析可知，中专学历员工在甲、乙、丙、丁级测绘单位所占比重基本一致，约占10.8%；大专学历员工在甲、乙、丙、丁级测绘单位中所占比重呈递增趋势；本科及以上学历员工在甲、乙、丙、丁级测绘单位中所占比重呈递减趋势。也就是说，测绘资质等级越高的单位，学历层次结构越高。所以，高职高专就业去向主要是乙、丙、丁级单位，学历层次结构中均占到30%以上。

3.7.2 对毕业生的需求预测

值得注意的是，据《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》规定，对于工程测量专业标准而言，甲级测绘单位人员规模最少为40人，实际很多甲级测绘单位员工人数有上百人甚至数百人，远远高于乙、丙、丁级测绘单位人员规模。因此，甲级测绘单位虽然需求比例偏小，但总量大依然是高职高专学生就业要考虑的去向之一。

 

近3年(包括中长期)对各类大中专毕业生的需求见图1。由于中高职院校测绘地理信息类专业毕业生主要在测绘地理信息行业企事业单位就业，故从测绘单位人才需求折线图走势可近似预测整个测绘行业：中专毕业生的需求基本持平，但远远低于高职高专、本科及以上就业水平，仅占5%左右；高职高专毕业生的就业需求呈下降趋势，由50.3%降到38.7%；而本科及以上的就业需求呈上升趋势，由42.8%升到54.6%。如此看来，积极鼓励学生中高职衔接和专升本是非常必要的，具有重要而深远的意义。

4 调研结论与建议

4.1 结 论

1)近3年所承担的测绘工程项目领域主要集中在工程测量、地籍测绘、土地管理与测量以及房产测绘，其中工程测量领域稳居第一。近3年计划拓展的业务领域由高到低依序是GIS、不动产测绘和海洋测绘、工程测量、摄影测量与遥感。

3.1.1 近3年所承担测绘领域分析

（3）根据现场遗留物及被撞车辆痕迹、人体痕迹等推断逃逸车辆装载物、接触部位和损坏部位，从而使追击、堵截工作更具针对性。

2)用人单位对专业课程的需求度达到90%以上的7门专业课依次是：工程测量、数字化测图、AutoCAD制图、控制测量、工程识图、测量平差与数据处理、GNSS测量。用人单位对学生专业关联度的需求最好是“专业对口”，至少要求“专业相关”，这与就业市场需求是完全一致的。

3)企业设置工程测量技术专业岗位群主要有“工程测量”“控制测量”“地籍测量”“房产测量”等4个岗位群，不同岗位群提出相应的能力要求。但从测绘工程项目纵向来看，中职毕业生主要完成事中的工作；而高职毕业生除完成事中的工作外，企业对其事前和事后的设计、组织和管理工作能力也提出更高的要求。

综上所述，随着人们对猪常见疾病的关注程度逐渐提升，如何保证猪常见疾病控制质量，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究猪常见疾病的防控措施发现，对其进行研究，能够大大提升猪常见疾病的控制效果，同时还能够促进我国猪养殖行业的发展。由此可以看出，研究猪常见疾病的控制措施，能够为今后猪常见疾病控制的发展奠定基础。

4)随着用人单位测绘资质等级的升高，对资格证书的需求度在降低；在需要职业资格工种中，需求排序依次为工程测量员、地籍测量员、房产测量员、大地测量员。

问题不仅可以传达信息，也可以通过提出或者修订问题而进行直接会话，在语言、交流和咨询中具有重要的作用。动态问题的逻辑可用来表达问题和行动修正。

5)中专学历员工在甲、乙、丙、丁级测绘单位所占比重基本一致，大专学历员工在甲、乙、丙、丁级测绘单位中所占比重呈递增趋势，本科及以上学历员工但甲、乙、丙、丁级测绘单位中所占比重呈递减趋势。所以，高职高专就业去向主要是乙、丙、丁级单位；由于甲级测绘单位人员规模本身较大，因此依然是高职高专就业要考虑的去向之一。

6)据调研近3年人才需求发现，近几年中职毕业生就业需求基本持平，高职毕业生就业需求呈下降趋势，相反本科及以上毕业生就业需求呈上升趋势。因此，积极鼓励中高职衔接和专升本是与就业市场需求相一致的，具有重要现实意义。

4.2 建 议

《标准》项目正式结题后，由行指委进一步做好项目成果发布、解读与宣贯等工作，让更多中高职院校了解和熟悉其内容,并尽快结合地方和院校实际，在中东部发达地区和西部欠发达地区选择某些中高职院校进行试点实施，以使《标准》在中高职衔接的教育教学活动中真正起到积极指导作用。

从2000年开始，在水利部的部署下，长江委组织流域内各省（自治区、直辖市）开展长江片水功能区划。2002年2月，长江片水功能区划成果通过了水利部组织的审查，其内容纳入《中国水功能区划》，由水利部颁布试行。水功能区划的实施标志着我国水资源保护和合理开发利用工作进入新的发展阶段。

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