黑龙江省重点国有林区林场(所)是森林资源管理、经营的基本单位，为国家管理、监督重点林区森林资源发挥着非常重要、不可替代的作用。为推进国有林区各项改革工作，搞好生态文明建设，实现新林区建设目标，确保林区经济社会实现全面、协调、可持续发展，调整林场(所)布局，重新规划、整合林场(所)，已势在必行。

1 林场(所)

1.1 林场概念

洗发（用手摸枕后的动作代替洗发时的动作）需要肘关节屈曲角度最大为147.65°；便后清洁的动作需要肘关节伸展角度最大为-38.05°；肘关节功能性活动度共需要肘关节屈曲109.60°（38.05°～147.65°），见（表2）。

林场是林业局下属的一个具体实施经营管理的生产单位，也有的林场(所)是具备法人资格的企业单位。林业职工以场为家，经营、采伐及生活等活动皆以林场(所)为中心居点，因此为便于开展经营活动、合理开展生产、生活活动，林场(所)的位置、规模都有一定的要求。

1.2 建国后，国家根据经济发展需要，责成东北林务总局负责在黑龙江省国有林区，依次成立了19个林务分局，据此陆续建立了各作业所、护林站和林务所，具体负责经营、管理林区森林资源。五十年代我国林业工作以前苏联模式为借鉴，把所有林务局调整为林口、柴河等24个森工林业局，并以各局的护林站、林务所和作业所为基础，调建为多个伐木局。五十年代后期，在前苏联林业专家指导与帮助下，我省森工局分建成经营所、经营局和林管局。因管与伐的工作矛盾很大，随后，把原森工局调编为方正、清河等30个林业局。撤销原经营局、林管局，各经营机构撤并，归各林业局管理。六十年代，我省林区把基层各单位重调规划为木材生产为主的林场，及以营林为重的基层森林经营所。

2 林场(所)的调整与状况

自第一期天保工程实施以来，国家大幅度调减木材产量，在2014年4月1日全国停止天然林商业性采伐，为此，现有627个林场(所)数量偏多，在经营管理上为林业局增大成本，加重负担。且大多数林场(所)分布分散、生产、生活条件差、不利于生产和资源利用，因此，突出了林场(所)规划调整的意义。

3 调整林场(所)的意义

我省森工林区林场(所)布局调整，以1971年鹤北局的建立为最后到位标志，共有40个林业局。伴随着林业局调整变化，各林场(所)的布局也有对应变化。八十年代初，我省重点国有林区共有林场(所)545个，林场有308个，占所有林场(所)比例为56.5%。进入八十年代后期，由于木材产量增加，采伐超量，各局向深、远山区扩建新场(所)，林场(所)数量有所变化。1988年，林场(所)总数量达612个，木材产量也高达1260万m3，此时，有381个林场，占总数的62.3%，森林经营所231个，占总数的37.7%。1990年后，因资源危机，林区经济危困，即“两危”状况渐严重，到2002年止，木材产量从年产668万m3调减到428万m3，林场总数却达到620个。到2010年，升到共有林场(所)627个。

3.4 整合撤并林场(所)有利于减轻基层企业负担。通过整合撤并林场(所)，裁减冗员，精简机构，实行精兵简政，可集中有限的人、财、物用于发展经济，从根本上减轻企业过于沉重的负担。

3.3 整合撤并林场(所)有利于林区经济发展。适度整合撤并林场(所)，集中人口便于管理，提高经济发展质量，符合林区经济、社会的发展需要。

全省重点国有林区总面积1009万公顷，总人口155.8万，共4个林业管理局，40个林业局，现有627个林场(所)，林场(所)施业区平均面积为1.6万公顷。

3.1 规划调整林场(所)对保护、管理森林资源有益处，减少人为破坏，实施生态林业建设。对林业建设方便，更有利于生物防治和森林防火工作开展；

从凤凰山顶向下望去，眼前巍巍石牌矗立，浩浩江水奔流。十时整，穿着笔挺将官军装的师长胡琏，亲率师部人员登上凤凰山巅，这位年轻将军虔诚地跪拜在高山之巅、苍天之下。

4 调整林场(所)的建议

3.2 整合撤并林场(所)有利于林区城镇化发展。与棚户区改造、城镇化建设、新林区建设相结合，助力于林区综合建设，利于林区人民生活环境和生活质量的提高；

(1)结合国有林区改革，撤销管局，调整成总局直接对各林业局，林业局直接对林场(所)，林场(所)调整纳入林区改革大布局中统一规划，一步到位；

以党的十九大精神为指针，以科学发展观为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把生态文明建设和新林区建设作为中心工作，以促进林区生态保护、经济发展、产业振兴、职工致富为目标，本着“精简、效能、统一”的原则，调整中要坚持科学原则，合理布局，实事求是，因地制宜，发展经济，协调区域，稳步推进等原则。调整建议如下：

(2)以生态保护，森林资源管理监督为中心，把林场(所)调整与其同规划、同布局，同调整，发挥林场(所)的作用；

以山东省第二次经济普查数据为例，根据相关研究资料和专家对相关指标给予的评价，将普查绩效综合评价的参照等级分为5级，即Z＝［优／很合理，良／比较合理，中／一般，差／比较不合理，劣／很不合理］。通过汇总经济普查中心所有员工对第二次经济普查相关绩效指标的评价结果，求出每个指标在各等级下的算术平均值作为模糊量值，根据较为方便的升、降半梯形分布函数［6］来确定各等级指标隶属度物元。其分布函数为：

(3)调整林场(所)要把国有林区管护、检疫、林政检查、防火、北药管理，林下经济发展结合在一起，共同规划，共同发展，协调统一；

SF6断路器指的是以SF6气体为其基本的灭弧和绝缘介质的一种电力设备，其中，SF6气体具有下述典型的优势：第一，SF6气体属于一种混合型较强的气体，在自由电子与SF6分子相遇后，其混合率通常能够提高至 100%，形成负较强，该气体的分子能够快速抓住电流中存在的自由电子，根据其负点的特征，促进自由电子向负离子的转化。在转化作用的影响下，负离子的导电能力会有所降低，进而造成恢复速度以及电弧间介质强度的明显提高，从而提高其灭弧功能。

(4)调整林场(所)要控制其经营规模在2～5万公顷范围内，并采取就近原则，方便管理原则，打破林场(所)调整后仍归原林业局的约束，全林区林场一盘棋，统一规划，统一调整；

在大型灌区泵站改造技术方面，安排了泵站或泵变合一站的微机保护，水泵水轮机空化与振动监测，枢纽、灌区泵站CIMS以及大型水泵液压调节等用于泵站保护、监测、诊断的技术与设备；改进了泵站微机保护装置、水泵液压调节技术等；提高了我国大型灌区泵站的管理水平，保障了泵站的正常运行，为实现我国粮食增产提供了技术支撑。

(5)调整林场(所)要结合城镇化建设，新林区建设，以美丽林场建设为中心，调整后，应实现城乡、政经、生态与保护相协调、相统一的综合功能林场。

参考文献

[1]《对林场(所)布局与调整的建议》吴宪忠.《林业勘查设计》2004.9.

[2]《调整森林林区林场(所)区划的意义与原则》郁春余.《林业勘查设计》2010.11.

[3]《对现阶段黑龙江省森工林区林场(所)改革的探索》李兆奎.《林业勘查设计》2010.8.