1 我省重点国有林区森林资源监督工作概况

1.1 监督机构基本情况

龙江国有重点林区是我国重点林区之一，近70年的经济发展，为国家各方面进步作出了重要贡献。当今的森林资原管理体制是在历史上全面计划经济体制下形成的，即龙江森工企业既是采伐者也是管理者。在市场经济条件下，国有林区在执行国家森林采伐限额制度，实行森林资源管理等方面反映出较突出的问题，严重影响、制约了现代林业的发展。1989年，原林业部决定向重点国有林区派驻森林资源监督管理机构，代表国家林业部对森林资源消长情况和森林资源管理工作实施全面监督。同时，龙江重点国有林区按照原林业部的要求，黑龙江省森工总局下属伊春、松花江、合江和牡丹江四个林区，以及四个林区所辖的40个森工林业局派出并设立了森林资源监督机构，各林业局也向所属各林场(所)派出并设立森林资源监督站。至今，已基本形成了国家林业局(原林业部)派驻省森工总局、总局派驻四个林区、林管局派驻各林业局、林业局派驻各林场(所)四级森林资源监督体系。

1.2 监督机构发挥的作用

各级森林资源监督机构自成立以来，都是紧紧围绕重点监督工作，认真履行监督职责，不断加大监督力度，监督效果日益显著，为有效保护森林资源发挥了不可或缺的重要作用：

(1)认真贯彻执行《森林法》及其实施条例等法律、法规、国家林业政策，充分发挥了重要的监督保护作用；

(2) 严格按国家林业局要求的采伐、销售、运输“三总量”规定，严防超限额采伐行为的发生，起到了有效控制和约束作用；

(5) 对贯彻执行国家林业方针政策、法律法规和上级的工作部署，发挥了有效的宣传教育作用。

(4) 对破坏森林资源的违法犯罪活动及林政案件的查办、督办，发挥了有力震慑和督促作用；

(3)对驻在的龙江国有林区管理单位及人员的森林资源管理、监督水平不断提高，发挥积极的指导和推动作用；

2 黑龙江省重点国有林区森林资源监督中存在的问题

职责不清，与驻在单位不顺。现行的监督机构缺少行政执法权，即便发现了林政案件，也必须与驻在部门联合办案，才能处理没收的木材和物品，使监督人员的独立办案能力和案件处理力度大大减弱。

(2) 成立了森林资源管理分局，驻局专员办依然存在，但不任专员，专员办工作委托森林资源管理分局负责人代管，等于驻局专员办名存实亡；

康轩版的分数除法都通过单位量的转换来计算．如通过单位量的转换得到8个除以15个，即．其用图形来表征分数除法（如图1），使得学生很容易理解单位量转换的过程．

(1) 管理体制没理顺。由于监督机构实行的是“三段式”派驻，即总局派驻到林管局，林管局派驻到林业局，林业局派驻到林场(所)。这种管理体制上下不连贯，管理不直，难以形成监督系统的整体合力；

(2) 由于体制上原因，监督机构的干部任免受驻在局左右，专员基本上取决于驻在局党委意见，其他监督人员的任免更是由驻在局决定，严重影响监督机构人员积极性和干部提拔。

（2）加强人文社科知识储备，完善医学生知识结构。医学专业学制长，知识体系精细庞杂。医学生学习压力较大，平时对文、史、哲、艺、伦理、社会、法学等知识涉猎较少，缺乏人文知识储备。然而现代医学提倡以患者为中心，要求医学生必须加强人文社科知识储备，完善自身知识结构，以回应新的时代诉求。加强医学生人文精神培养，可在教学中注重医学与人文的结合，增设人文选修课程，开设人文知识讲座与论坛，加强人文师资建设，开展人文知识竞赛及各种社团、志愿者活动，不断加强校园文化建设，增强医学生人文知识底蕴，提升医学生人文情怀。

2.1 现行的监督体制与其所承担的任务不适应

2.3 监督机构缺少人、财、物的独立性

监督机构自设立以来，驻林管局、林业局和林场(所)的监督机构大多数都存在没有明确的经费渠道，经费不足，使监督工作难以开展。如：有些监督机构，因无交通工具(车辆等)，只能借用林业局驻在单位的；有的监督机构现有的办公设备因缺少资金，无法更新或维修，严重影响工作正常开展；有些监督机构，因人、财、物受驻在单位左右，干脆无所事事，形同虚设。

2.4 改革中监督机构又面临新情况

列车能量监控模型如图1所示[1]。图1中：ATP系统在D1位置触发了紧急制动，此时列车速度为v1；ATP系统认为在列车牵引失去作用之前，列车切除牵引的时间为(T2-T1)。ATP系统在D2位置时，牵引完全切除，此时列车速度为v2，列车的走行距离为(D2-D1)；ATP系统在T2时，列车牵引完全切除，但列车还需要一个响应时间才能施加紧急制动，在这段时间内列车既没有牵引也没有制动，完全依赖于列车所处的上坡或者下坡情况运行；ATP系统在T3时，列车紧急制动完全施加，此时列车速度为v3，列车所在的位置为D3。

随着重点国有林区林权制度改革，及森工系统内部政企分开改革的深入，在试点单位成立了森林资源管理分局，致使森林资源监督机构设置出现不明确不顺和被弱化的趋势，对资源监督工作的深入开展影响很大。

2.2 职责与任务不相适应，难以发挥监督作用

(1) 改革成立森林资源管理分局，把驻局专员办作为森林资源管理分局的一个职能科室，等于驻局专员办成了森林资源管理分局的所属部门；

7)重建项目的计算量巨大，占计算任务总耗时的90%以上。需要根据自己的计算机硬件配置情况，后续分发的计算机台面配置、使用编辑软件情况，用Smart 3D对整区块作切块处理。即将一个大任务分成若干个相互独立的小任务，依次计算。这样做的目的有3个：一是控制内存使用量，防止内存溢出；二是避免在漫长的计算过程中因停电、死机、数据局部异常等因素造成数据整体损坏；三是便于下一步数据采编进行任务分发。

PD-L1是免疫应答的重要调节因子，PD-L1广泛存在于淋巴细胞、非淋巴细胞、实质器官细胞以及心脏内皮细胞，在心肌细胞中，PD-L1上调受干扰素(interferon,IFN)和脂多糖影响[11]。Grabie等[12]运用小鼠模型研究PD-L1在心肌损伤中介导的心肌保护作用，采用PD-L1/L2(-/-)小鼠和封闭抗体研究PD-L1信号转导对小鼠细胞毒性T淋巴细胞介导心肌炎的影响，PD-L1/2(-/-)基因和使用PD-L1抑制剂可使一过性心肌炎转变为严重器质性心脏病。用野生型小鼠骨髓重建的PD-L1/2(-/-)小鼠仍对心脏疾病有易感性，说明PD-L1对心肌细胞具有保护作用。

(3) 成立森林资源管理分局后，把专员办合在其中，只任局长，不任专员，等于监督机构自消自灭了。

以上这些新情况，为森林资源监督工作带来了很大负面影响，出现了工作下滑的被动局面。

3 相关建议

3.1 针对森林资源监督体制和各种模式当中存在的一些问题，以及重点国有林区森林资源管理体制改革，林权制度改革的新情况，国家林业局应尽快出台全局森林资源管理办法，使各级监督机构有法可依，充分发挥监督机构的作用，有效保护森林资源。

3.2 关于黑龙江省森工林区改革中森林资源监督机构的设置问题，建议成立国有林管理机构后，驻局监督机构不但不能取消，还应单独存在，这样才能充分发挥监督作用。也可以与森林资源管理机构，设一套人马，挂两块牌子，并配齐、配强监督机构的人、财、物。

大力强化国防意识培育。突出管委会和企业各级领导干部、管理骨干这个重点，推动国防理论知识进入管委会、企业管理层学习内容，军事机关组织重大活动邀请政企相关领导、骨干参加，深化其对武装工作的认识。根据经济功能区特点，结合民众关注的国际国内经济军事要点热点、国家重大经济军事政策出台等时机，突出经济建设与国防建设关系的教育，积极开展国防法规和相关知识针对性宣传教育，推动国防宣传教育融入企业文化宣传和管理要素，使员工在日常管理中受到潜移默化的国防教育，为经济功能区民兵建设营造良好社会氛围。

3.3 建立自成体系的监督机构，与被监督单位真正形成监督、制约关系，彻底改变目前驻局、场监督机构依赖被监督管理机构的局面，实行垂直管理，独立运作。在人员管理、经费来源、福利待遇等方面彻底独立，形成自上而下的垂直领导的监督体系。

3.4 授予监督机构相应的职权，根据监督工作需要，应充分考虑授予监督机构相应监督权力，以便更有力、更有效地进行监督，以充分发挥监督作用，取得更好的监督效果。

程红兵：我们学校的教师队伍非常年轻，80%的教师是应届本科生或硕士生，所以对校长来说，要进一步提升教师的能力，需要花很大的力气。我想第一阶段是地毯式听课，不能仅仅满足于把课上好，还要进行相应的改革。时间非常紧迫，对我而言，作为一名校长，站在这个位置上，可能是最后一次机会了，所以我想把我30多年的想法付诸行动，思考如何将这支队伍带出来，它可能会直接影响未来教育改革到底能成就多少。