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企地联袂筑起大扶贫格局云南“直过民族”脱贫正劲

更新时间:2009-03-28
  

西双版纳基诺山基诺族乡巴飘村新貌

“直过民族”和人口较少民族地区,是云南全省深度贫困地区脱贫攻坚的重中之重。为全面打赢“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战,省委、省政府围绕“两不愁、三保障”目标,采取超常规举措,积极协同三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟公司、省烟草专卖局5家企业集团履行社会责任,真心实意,真金白银投入资金,帮扶布朗、阿昌、怒、普米、景颇、拉祜、佤、傈僳等8个少数民族精准脱贫。

2017年9月建立起王致和微信公众账号,2018年1月完成王致和微商城搭建工作,此项工作标志着王致和开启多元化网络推广手段。

记者从省扶贫办获悉,截至2017年年底,5家企业集团已成功帮扶“直过民族”和人口较少民族聚居区减少贫困人口12万人,探索出了一条具有云南特色的“一个民族一个行动计划”“一个民族一个集团帮扶”的脱贫攻坚路子。

  

西盟县勐梭镇秧洛村佤族村民岩昆家的新房与旧屋

  

特色村寨提升人居环境

超常规发力“六大工程”接地气合民意

记者了解到,上述5家企业集团对口帮扶云南“直过民族”和人口较少民族的超常规举措,共覆盖丽江、保山、普洱、临沧、楚雄、怒江、德宏、迪庆8个州市21个县市区少数民族聚居区的43万贫困人口。

但手术比较费时间,对麻醉的要求高,比较适合择期手术。切口的延长受限,手术中暴露的视野有限,不能广泛探查。从切皮到胎儿娩出的时间要长于纵切口。

如图4所示,电动滑门系统由开关(内把手、外把手、顶置开关、遥控钥匙、手动/自动切换开关、燃油箱盖开关)、铰链和滑轨、电动滑门驱动装置(电动滑门控制器、滑门驱动电动机、电磁离合器、霍尔传感器)、防夹条(触摸传感器)、闭锁电动机总成(闭锁电动机、后锁总成全锁信号、后锁总成半锁信号、后锁总成原位置信号、后锁总成棘爪信号)、解锁电动机组成。

新生儿和婴儿临床表现较轻,症状常常不明显。如果发现有下列体征时应视为有先天性髋关节脱位的可能。首先观察新生儿下肢的外形,两侧可见,臀部增宽,大腿短粗,小腿细长,如为单侧脱位,我们可看到两侧腹股沟的皮纹长短不一,而且患侧臀部及大腿皮纹也会增多、加深,会阴部增宽。如发现上述情况,可再进行以下试验,以进一步确定有无髋关节脱位。

省扶贫办汇总的统计数据显示,目前,已累计帮扶普及国家通用语言6644人,支持建设农村小学46所,培训少数民族干部和乡村干部494人,贫困劳动力参加就业培训18499人次,实施易地扶贫搬迁7866户,安居房建设及危房改造36727户,支持农村道路硬化建设1120公里,实施安全饮水提升工程306件,建设村级社区服务站40个,培育特色种植产业9.7万亩、养殖猪牛羊等5.8万头(只),扶持农村专业合作组织75个,村庄环境治理107个村,以及帮扶实施了一批惠及贫困群众脱贫发展的项目。

在滇西怒江大峡谷西北部,有一条清澈的独龙江,虽然山高水险但却是独龙族聚居之地。这里几年前是全国最偏远、最封闭、最贫困的乡镇之一,翻越高黎贡山唯一的通乡公路每年都会被大雪阻断半年。近年来,通过开展独龙族整族帮扶,修建的高黎贡山隧道使公路全年畅通,建成了5个民族文化旅游特色村,当地的独龙族群众实现脱贫致富走上了小康路。

总的来说,在新的时代背景下,天脊集团继续扩大产品的外延,不断增加服务的内涵,更能体现硝酸磷肥的核心价值,“十百千万”工程的宗旨即在于此。相信随着营销措施的落地,天脊集团的服务理念将随着硝酸磷肥渗透到祖国大地的各个角落。如果有人问天脊的使命是什么?答案就是用硝酸磷肥为中国广袤的土地提供丰富的植物营养,帮助用户增产增收,引领化肥行业健康发展。

针对其内生动力不足、生活方式落后、增收渠道单一、基础设施薄弱等相交织的突出致贫因素,5家企业集团的核心帮扶原则是以提升智力和增长志气为根本。截至2017年底,5家企业集团帮扶资金到位32.5亿元,按照精准扶贫精准脱贫要求,找准贫根、分诊把脉,因族施策,着力实施能力素质提升、劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等“六大工程”,确保了帮扶项目“接地气、合民意、挖穷根、有市场、能增收”,有效促进帮扶地贫困群众脱贫出列。

家住德宏州盈江县新城乡黑山村62岁的景颇族老人石腊干总把“集团”挂在嘴边,而老人所指的“集团”,正是在当地实施帮扶的三峡集团。“感谢党的政策好,给农民的补助多,三峡集团也来帮助我们,我家盖房子花了20多万元,政府和三峡集团给的补助就有10万元。如果没有集团和政府帮扶我们,花20多万元盖新房是想都不敢想的事情。”

扶贫先扶智,迪庆州、怒江州实施了14年免费教育,并给经济困难家庭学生补助生活费,对“直过民族”贫困家庭大学生给予每年5000元的奖励,初高中毕业生接受免费职业教育。在“直过民族”聚居区,有关部门通过技能培训转移就业达19.78万人。

在普洱市西盟县勐梭镇秧洛村中,佤族村民岩昆家的房屋显得有些特别,新房与旧屋并排立于院落当中,形成了鲜明的对比。岩昆指着新房后的老屋说,此前他们家就住在这样的老屋内,低矮、潮湿,粮食放的时间长了都会发霉,如今全家人住进了宽敞、向阳的小洋楼,许多不好的生活习惯也因此随之改变,而老屋已经闲置成为了过去的回忆。

企地协作扶贫的一大特色亮点是,形成了企业集团助推云南打赢打好脱贫攻坚战的“大扶贫”新格局。省委、省政府与企业集团成立了协调推进机构,建立完善了精准扶贫、合力推进、联席会议、帮扶资金管理、干部帮扶、加强宣传等工作机制。进一步明确了州市对各县市年度帮扶方案进行审批,加强督查和监管。强化县级主体责任,实行月监测专报、每季督查、半年分析、年度总结等监督和跟踪推进制度,按月向相关企业集团反馈推进情况。省扶贫开发领导小组办公室统筹推进帮扶工作。

  

贡山县独龙江乡马库村新貌

精准施策因族因地培植内生动力

怒江州贡山县独龙江乡的马库村,这里的安居房依山而建,开阔的小广场、农产品经营部、超市等在这里一应俱全。当地的独龙族群众宜居宜业,政府不仅解决了他们的居住问题,还带头发动村中群众种植树木,村中、路旁多了一份绿意,人居环境明显得到了改善。而当地大力发展的羊肚菌种植产业,让这里的独龙族群众更是多了一条致富的路子。

借助企业集团力量,推进教育扶贫,帮扶资助少数民族贫困学生1800余人实现大学梦;借助企业集团资源,帮扶劳动力就业,福贡县劳动技能培训结合安居房建设,开展工程技能培训17期1400多人次;借助企业集团品牌效应,帮扶发展特色产业,打造了一批如福贡匹河怒族乡老姆登知子罗、梁河曩宋阿昌族乡等民族特色旅游村寨;借助企业集团结对帮扶,提升基层党建能力,开展基层党建与脱贫攻坚“双推进”活动,强化了基层党建扶贫能力。

在实施“直过民族”和人口较少民族能力素质提升工程过程中,云南把对“直过民族”和人口较少民族深度贫困人口普及国家通用语言和常用规范文字,实施青壮年劳动力素质提升行动计划列入2018年十大攻坚战之一的素质提升攻坚战,通过搭建手机app自主学习平台、抓好普通话集中培训和生产生活技能培训、在民族地区创建700个普及普通话示范村等措施,确保到2019年实现7.4万“直过民族”和人口较少民族建档立卡青壮年贫困人口具备普通话交流能力,认读500个常用高频汉字,助力脱贫攻坚的目标。

省扶贫办相关负责人介绍,为助力云南打赢脱贫攻坚战,5家企业集团积极发挥自身优势,不断探索出集团帮扶旅游扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、党建扶贫等一系列新举措、新路径。

记者注意到,玉溪市在推进“直过民族”整族脱贫过程中,坚持规划先行,按照整体规划,一次性实施脱贫攻坚的原则,对全市2717户6149人拉祜族聚居的4个行政村、49个自然村,分村编制脱贫攻坚规划,规划投资3.81亿元。

  

澜沧县酒井乡老达保村民小组的拉祜族妇女李娜丕在采茶

截至目前,玉溪市已经在拉祜族聚居区,建设了一批标准化果园、菜园、畜禽养殖区和农产品加工基地,完成了20户以上拉祜族聚居村的整村推进49个、30户以上村组公路硬化28项131.9公里、危房改造836户,拉祜族群众生产生活条件发生了历史性的变化,实现了拉祜族整族脱贫。

同样是拉祜族,在澜沧县酒井乡勐根村老达保村民小组,拉祜族妇女李娜丕家的春茶喜获丰收。在当地政府和企业的带动下,拉祜族群众因地制宜发展茶产业。“我们这里世世代代种茶,原来主要是自己饮用,多的部分就到集市上卖,如今有企业收购,价格也比较稳定,没想到种茶成为了我们的致富产业。”

在强化责任落实,创新帮扶资金管理机制方面,云南全面落实“四到县”机制,按照财政专项扶贫资金管理办法管理使用帮扶资金,结合与企业集团签订的帮扶资金拨付管理协议,进一步强化县级管理帮扶资金主体责任,州市县制定完善了帮扶资金管理措施,落实县级财政专户管理,建立县级帮扶资金项目库,实行帮扶资金差异化补助,确保帮扶资金使用到村到贫困户,发挥最大效益,真正让贫困群众受益脱贫。比如,德宏州与省烟草专卖局在州、县成立项目管理局,制定了5个管理办法措施,省烟草专卖局派出挂职干部和财务人员直接参与帮扶项目资金管理。

对于微弱信号检测系统来说,虽然采用低噪声前置放大器,但在实际应用中在放大待检测信号的同时依旧无可避免将噪声的幅值提高。为进一步降低噪声幅度,提取有用信号,在一级放大电路中引入模拟滤波电路。设计以一阶低通滤波器与二阶压控电压源型低通滤波器(VCVS型低通滤波)组成模拟低通滤波器。VCVS型低通滤波电路又称萨伦-基(Sallen-Key)电路。该类型滤波器拓扑结构具有正反馈,增益可通过外加电位器调节,实现大增益输出。而且因其元器件较少,不存在积分运算,输入输出阻抗性好的特点,它对运算放大器特性要求小[5-6]。VCVS型低通滤波器电路结构如图3所示。

在红河州,中国农业银行红河州分行创新在屏边推出“金猕贷”产品,引入“银行+担保+企业”模式,累计发放贷款1800万元。中国建设银行针对石屏县豆制品特色产业共同搭建“助保贷”平台,为石屏县8家豆制品加工企业提供了信贷支持,累计发放贷款2630万元。

值得关注的是,企业集团在推进帮扶过程中,采取“因地制宜”与“因族施策”相结合,“规定动作”与“自选动作”相补充的方式,成效明显。企业集团把帮扶工作作为重要事项,分别在内部成立了帮扶组织机构,各主要领导高度重视,深入帮扶贫困地区调研,与省州县共谋脱贫大计。进一步强化企地协作扶贫举措,先后派驻挂职干部和帮扶工作队17人,挂村包户开展结对帮扶,在协议、挂钩扶贫的基础上,进一步在就业、教育、产业、党建扶贫等方面拓展帮扶深度。如华能集团在临沧市耿马县勐撒镇成功探索出了“211”产业扶持模式,153户建档立卡贫困户实现了每户有1个以上稳定增收产业项目。

 
王皓
《今日民族》 2018年第04期
《今日民族》2018年第04期文献

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