一方面，我国高技能人才数量仅占就业人员总数的6%，处于严重短缺的状态；另一方面，技术工人普遍收入较低、待遇不高。为了解决上述矛盾，增强生产服务一线岗位对劳动者的吸引力，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提到，要突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才待遇水平。同时，实施工资激励计划，提高技术工人收入水平。

技术工人供不应求

人力资源社会保障部副部长汤涛介绍，多年来，我国技术工人队伍建设取得了很大的成绩，为经济发展提供了坚强的人才保障，也涌现了一大批大国工匠和高层次、高技能领军人才。

据统计，目前全国就业人员总数为7.7亿人，技术工人有1.65亿人，其中高技能人才有4700多万人。针对这组数据，汤涛指出，有两个比例值得关注，一是技术工人占就业人员的比重约为20%，二是高技能人才占比只有6%，这两个比例和国际上相比都是偏低的。

从就业市场的求人倍率来看，通常求人倍率高于1，就意味着就业市场处于供不应求的状态，而我国技术工人的求人倍率一直保持在1.5～2。“特别是高级工以上，包含技师和高级技师，非常短缺，”汤涛指出，技工短缺的现象是劳动力市场结构性矛盾的体现，就业难与招工难同时存在。

一方面是高技能人才稀缺，另一方面是技术工人收入普遍较低，如何解决这一对矛盾？“提高高技能领军人才待遇水平，这正是我们在文件起草过程中研究的一项重点问题。”汤涛表示，总体来说，技术工人的待遇普遍需要提高，而在技术工人当中，最需要提高待遇的是高技能人才，在高技能人才当中，最需要关注的是高技能领军人才。

第三，提高高技能领军人才的经济待遇。鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资（年功）工资制度，试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励，参照高级管理人员标准落实经济待遇。对于参与国家科技计划项目的高技能领军人才，鼓励所在单位根据其在项目中的实际贡献给予绩效奖励。“我们在调研中发现有这样的问题，他们（指高技能领军人才）的贡献与收获不完全成比例。”汤涛说。

究其根源，主要是因为技术工人的社会地位不够高，受社会环境、传统思维观念的影响，再加上收入水平偏低，许多青年人不愿意当技术工人。汤涛表示，《意见》的推出，第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度，摆在一个重要的位置，抓住了技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。《意见》聚焦企业人才瓶颈，突出激励提升，强化问题导向，具有鲜明的导向性、针对性和标志性。

最后，发挥高技能领军人才在技术创新等方面的重要作用。鼓励高技能领军人才更多参与国家科研项目，增加高技能领军人才参与全国创新争先奖等奖项的推荐名额，并切实保护高技能领军人才的知识产权和技术创新成果转化权益。支持高技能领军人才参与所在企业的职工教育培训，多渠道组织高技能领军人才参与海外交流活动。同时，加强高技能领军人才的绝招、绝技、绝活的宣传推广。

突出“高精尖缺”导向

以仿真实训室作为主要教学场所，实训室的建设配置尽量接近企业财会部门的实际情况，增强学生的感性认识。配置基本要求包括：(1)会计核算流程相关图表；(2)会计工作必须的凭证、账簿及报表；(3)会计工作台、会计科目章等其它必备工具等。

对于高技能领军人才，《意见》将其定义为“为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献，具有高超技艺技能和一流业绩水平，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才”。具体可分为“5+1”：即获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的人员，或各省（自治区、直辖市）政府认定的“高精尖缺”高技能人才。

教师设情境置2：假如在等待“120”过程中，你发现晕倒的女生又被刮伤出血了，该怎么办？阅读教材76页第二段。如何根据出血状况，判断出血类型？请阅读教材86页。

《意见》特别强调，要实施工资激励计划，提高技术工人收入水平。具体包括：完善符合技术工人特点的企业工资分配制度，建立企业技术工人工资正常增长机制，以及探索技术工人长效激励机制。

其次，提高高技能领军人才的政治待遇。探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职，纳入党委联系专家范围。鼓励行业主管部门、群团组织、行业协会、企业及社会各方面力量，以多种方式对高技能领军人才进行特殊奖励等。

工艺过程：将A、B相分别搅拌加热至75 ℃，搅拌下将B相加入A相中，用Ultra Turrax均质2 min（6 000 r/min），搅拌冷却至40 ℃下加入C相，搅拌均匀。

第四，提高高技能领军人才的社会待遇。鼓励各地根据实际情况，研究探索对高技能领军人才在购（租）住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策，通过提供人才公寓和发放房租补贴等方式，解决引进高技能领军人才的住房问题。实施积分落户的城市，要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。

根据《意见》提出的基本原则，要以为国家作出突出贡献的高技能领军人才为重点支持对象，着力提高技术工人收入水平，完善工资正常增长机制，拓宽收入渠道，加大培养培训力度，强化评价使用激励，优化社会环境，全面改善技术工人待遇水平。同时，加强政策引导，着力改变技术工人社会地位偏低现状，促进广大技术工人爱岗敬业。

Cyberflaneur：翻译为中文是网络闲逛族。Cyberflaneur是由cyber(网络的)与flaneur(爱闲荡的人)合成而来，指漫无目的、上网闲逛的人。

提高技术工人收入水平

对这类人才的保障措施主要体现在5个方面。首先，全面加强对高技能领军人才的服务保障。各地要设立高技能领军人才服务窗口，负责协调落实相关待遇政策，并结合实际制定支持政策。

“对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式”“鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度”“高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅”“鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式”，以上表述均被明确写入《意见》。

此外，《意见》还鼓励技术工人凭技能提高待遇。在构建技能形成与提升体系方面，要加强终身职业技能培训，深入实施高技能人才振兴计划，加大校企合作培养技术工人力度。

对于企业来说，这是否意味着短期内负担会加重？对此，汤涛的观点是，《意见》是指导性的文件，并非强制性要求。而且，《意见》明确提出“建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制”，以及“技高者多得、多劳者多得”。站在企业经营管理者的角度，自然乐于见到员工提高技能水平，进而提升企业的经济效益，并在企业经济效益提高的过程中实现技能激励的导向。

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汤涛说，人才要以用为本，为企业创造更多价值，而企业也应该给人才应有的待遇，这是相互的，希望企业、政府、社会、技术工人都能进入良性互动的状态。