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黄河宁夏段开发利用管理存在的问题及对策建议

更新时间:2009-03-28

1 黄河宁夏段基本概况

黄河宁夏段自中卫市南长滩入境,至石嘴山市头道坎麻黄沟以下出境,全长397 km,占黄河全长的7%,属黄河上游的下段。沿河两岸聚集着宁夏80%的人口、90%的灌溉面积、80%的产业和90%的地区生产总值,是宁夏经济生产的核心地带。

区间较大入黄一级支流有3条;干流水文监测断面3处、水质监测断面6处、直接入黄排水沟监测断面45处,其中水质监测段面19处;有直接入黄排污口9处,列入重点污染治理综合整治的排水沟有12条。河流湿地公园7处,面积177 km2,湿地类型多样,生物多样性丰富,动植物种类繁多,是濒危野生动植物和宁夏重点保护鸟类的栖息地。

黄河来水来沙异源,水沙量年际变化大,年内分配不均。局地暴雨洪涝、凌汛等灾害比较频繁。沿河设有河东总干渠、河西总干渠、固海扬水工程等引扬黄工程取水口9个,沿黄小泵站取水泵站约70个,电厂等工业和生活取水工程7个。现状堤防总长448.07 km,黄河二期防洪工程规划治理长度266.8 km,逐步实现“一堤六线”的目标。

黄河宁夏段入境断面下河沿水文站全年水质类别为Ⅱ类,受入河排污口和排水沟水质等影响,黄河出境断面麻黄沟全年水质类别为Ⅲ类,年达标率为92%。国家考核黄河宁夏段水功能区4个,水质类别为Ⅱ~Ⅲ类,达到国家考核达Ⅲ类水质的要求。

2 水资源开发利用情况

黄河地表水资源利用受国家分配指标限制。1987年国务院分水方案(简称“87”分水方案)按耗水口径分配给宁夏黄河可利用水资源量40亿m3,其中黄河干流37.0亿m3。根据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》,宁夏2015年取水总量指标为73亿m3,其中黄河水64.94亿m3;2020年取水总量指标为73.27亿m3,其中黄河水64.94亿m3

老福打开文件袋浏览了一下,两份遗嘱的不同之处是,前者是把一半的现金和房产留给罗瑞,另一半两个侄女平分;后者是把全部的现金和房产都留给生前照顾她的保姆小宋。

1.4 统计学方法 采用SPSS 19.0统计软件进行数据分析。计量资料以x±s表示,采用t检验。以P<0.05为差异有统计学意义。

3 宁夏黄河段开发利用管理现状及目标

3.1 强化水资源开发利用管理,严格用水总量控制

①明晰初始水权。出台了《宁夏黄河地表水资源县级初始水权分配方案》、《“十三五”实行水资源消耗总量和强度双控行动 加快推进节水型社会建设实施方案》,将国家分配的黄河水权及“三条红线”细化到自治区、市、县三级行政区域。②加快严格管理水资源相关制度建设。出台了《宁夏回族自治区水资源管理条例》等制度和办法,加强和规范水资源管理制度体系。③加强年度水量调度管理。

①开展黄河潜在污染源排查,严格入河湖排污口管理,新建、改建、扩建项目不再审批直接入河湖排污口。②加大工业废水、城镇生活污水和农田退水综合治理力度,重点入黄排水沟水质达到IV类水质,在合适地段建设排水沟人工湿地净化水质。③加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的建设和提标改造,加大农业面源污染治理,重点整治规模化畜禽养殖。④逐步关停取缔直接入黄排污口,减少企业直排。⑤加大中水等非常规水源利用力度,提高水资源利用效率,缓解黄河水用水压力,减少入黄排水沟废污水量,改善排水沟水质。

3.2 严格控制河湖纳污容量和限制排污总量

高中是我国教育体系中的重要组成部分,高中数学课堂教学情况已经引起了教育部门的高度重视。近几年,新课程教育体制改革与素质教育已经成为高中教育行业的热门名词,传统教学方法已经不适用于现代高中教育的发展。因此,教师在教授高中数学时,可以有效运用互动教学,加强师生间的互动沟通,促进学生间的合作探讨,提供充足的互动机会和丰富的互动方法。让学生在融洽和谐的学习氛围中分享交流、互动沟通,促进高中数学教学质量的提升。

3.3 加强水资源监控能力

逍遥散出自《太平惠民和剂局方》,由白芍、当归、茯苓、白术、柴胡、薄荷、炙甘草等多味药材组合而成。明代薛己在此基础上加入牡丹皮和栀子,制成加味逍遥散,又名丹栀逍遥散,具有养血健脾、疏肝清热之功效,是调和肝脾的代表方剂[1]。

2016年列入重点污染治理综合整治的12条排水沟多数为劣Ⅴ类重污染水质,未达到Ⅳ类及以上水质要求。排水沟和直接入黄支流接纳大部分生产、生活污水,沟道自然净流量小,自净能力差,水质改善任务艰巨。另外,部分流经城镇的排水沟段黑臭问题突出,治理难度极大。

3.4 规划水污染治理目标

根据《宁夏回族自治区全面推行河长制工作方案》,到2018年底,列入宁夏重点入黄河排水沟污染综合整治的河湖水质达到Ⅳ类及以上;全部关闭直接入河湖的企业污水直排口。截至2020年底,黄河宁夏段水质总体保持在Ⅲ类及以上,国家重点地表水监测断面水质总体达到Ⅳ类及以上;主要水功能区水质达标率达到80%;城市污水收集处理率达到95%。黄河干流宁夏段Ⅲ类水体比例保持在100%。

4 黄河宁夏段开发管理存在的问题

4.1 经济社会发展使黄河水资源开发利用压力持续增加

宁夏严格控制各县(区)取用黄河水量指标,但是仍有平罗县、中宁县、同心县、红寺堡区超用黄河水量指标。“十三五”期间,宁夏社会经济仍将保持较高增速,城镇化和新农村建设进程不断加快,城镇人口规模持续增长,工业、城镇生活以及农业用水需求增加,受黄河水量调度和取水指标的限制,黄河水资源开发利用压力持续加大。

4.2 水环境质量改善难度依然较大

他居然点上了一支烟。烟雾升腾中,他写了一条短信:竹,不管多晚,我都会回来。等我。发送后,他关闭了手机。手机入袋,他舒了一口气。转念间,又摸出手机,开启。摁了几个键以后再次关闭。随即,开门下车。医院的大门前是五级台阶,他两步迈上台阶。在三楼妇产科的玻璃门前,他拦住了一名女医生。确切地说,是那名医生拦住了他。没看见牌子吗?不能吸烟!

4.3 岸线侵占问题仍然存在,沿岸防洪防凌安全保障工作

有待加强

对列入国家名录的重要水功能区全部实施监测,对主要入河湖排污口和重要湖泊进行了全面监测。

黄河整治工程欠账较多,河势不能得到有效控制,部分河段缺乏堤防保护,在河道滩地利用中存在一些混乱现象;部分企业或个人在河道内自建取水工程、阻水设施,非法围垦滩地、乱占滥用滩地,在一定程度上影响了黄河防洪防凌和规划治理。

4.4 水生态保护与开发利用不相适应

黄河宁夏段是国家水土保持、农产品主产等功能区,人口密集,防洪形势严峻,河道管理范围内分布有大面积洪漫湿地,湿地保护与农业生产、河道治理矛盾突出。

全面完成水资源监控能力建设项目一期工程,对黄河干流各干渠和主要工业用水户取水口实行在线监测,建立宁夏水量调度管理系统,每年将黄委会给省(区)的黄河水量调度指标下达给各用水户,对超计划用水的县(区)和用户进行通报。

4.5 河道整治工程少,防洪和供水安全保障能力较差,管理体制不完善,信息技术比较落后

黄河宁夏段集中统一的河道治理起步较晚,已建整治工程数量少,受资金限制,工程建设标准相对较低。近年来,河道持续淤积萎缩,沿河取水口引水得不到保证,堤防冲决、溃决的隐患仍然存在,工程信息化管理水平较差。

近5年宁夏取用黄河水量65.37亿m3,其中农业取水62.98亿m3、工业2.32亿m3、生活 0.07亿 m3。用黄河水量约占宁夏全区总用水量的90%;入黄排水沟排水量31.57亿m3;耗黄河水量 33.80亿 m3

5 推行河长制管理采取的措施和建议

5.1 落实最严格水资源管理,持续推进节水型社会建设

在水资源确权基础上,加大灌区续建配套和高效节水灌溉技术推广,加强农业节水;淘汰落后产能,积极推进火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等高耗水行业节水型企业建设;积极探索实践水权交易,力破经济社会发展缺水困局。

5.2 加强水污染防治和水环境治理,改善黄河水生态环境

③计算基础不清楚。细部结构投资的计算基础是坝体方和混凝土量,但未明确坝体方和混凝土量包括哪些项目范围。比如土坝坝体方是否包括护坡、棱体堆石、坝下涵管等;混凝土量是现浇混凝土还是包括预制混凝土在内的全部混凝土。

5.3 加强水生态保护,保障生态系统健康

以干流为主线,以源区和河口为重点区域,以湿地和鱼类保护为重点保护对象,以黄河可供水量为约束条件,妥善处理开发和保护的关系。遵循《防洪法》、《河道管理条例》,在确保防洪安全前提下,调整湿地自然保护区的功能区划分及对滩区农业开发空间结构进行统筹规划;加强水资源统一配置和调度,保证主要断面生态水量;制定重点湿地生态补水规划,保护沿黄洪漫湿地和鱼类的栖息地,维持现有湿地水面面积不萎缩。

5.4 加强执法监管,完善综合管理保护执法体系建设

实行由市、县级河长分段、分岸管理制度,强化河长制监管能力。加强河道堤防、整治工程的运行管理,积极实现建管一体化,完善相应管理措施,提高流域综合管理能力和公共服务水平;落实运行维护资金,提高河段信息化水平,建立河势、工情、水情、险情等基础数据采集查询、视屏监测和会商系统,提高信息化水平。

参考文献:

[1]臧其超,徐斌.徐州市区河道的河长制管理措施与经验[J].中国水利,2017(4):43-44,48.

综上所述,使用氨甲环酸可以显著减少脊柱转移肿瘤手术中的出血量。在氨甲环酸组中更少的患者术后需要输血及围手术期并未增加深静脉血栓形成的风险。

[2]石忠伟.烟台推行河长制管理的主要做法及建议[J].中国水利,2017(4):40-42.

[3]刘志峰.山东省全面实行河长制的工作构想[J].中国水利,2017(4):37-39.

 
汪文浩,张华,陈丹,白莉
《宁夏农林科技》 2018年第02期
《宁夏农林科技》2018年第02期文献

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