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孟津县农经体系的主要问题及对策建议

更新时间：2009-03-28

农经体系是贯彻执行党的农村基本政策的重要力量，是农经事业持续稳定发展的根本保障。在孟津县委、县政府的高度重视下，孟津县农村经济管理站坚持以农村合作经济健康发展提供管理保障为宗旨，加强农民负担监督和农村财务监督指导，做好农村土地延包工作，为农村经济持续健康发展发挥了重要的作用，农经队伍成为了推进农村经济社会全面协调可持续发展不可缺少的重要力量。为进一步加强孟津县农经体系建设，笔者通过认真调研，现将孟津县农经体系的主要问题及对策建议介绍如下。

引导基金是由政府设立并按照市场化方式运作的政策性基金，不以营利为目的，通过财政性资金投入，引导社会资本支持科技型企业发展，促进科技成果转化和产业化，全面提升科技型中小企业的创新能力。引导基金的资金来源包括市级财政专项资金，引导基金资金存放银行或者购买国债所得收益，引导基金投资退出返回的本金及收益，个人、企业或者社会机构无偿捐赠的资金等。

一、基本情况

（一）机构设立与人员数量

全县有农经管理机构1个，即孟津县农村经济管理站，隶属于孟津县农业局，为财政补助收入单位。农经站核定事业编制3个，实际在岗职工7人，其中管理人员2名，专业人员5名。

（二）职工素质状况

在岗职工中，从学历看，大专以上学历的有5人，占实有人数的71%；从职称看，有专业技术职称者有5人，占实有人数的71%；从年龄看，35岁以下的有2人，占实有人数的28%，35～50岁的有4人，占实有人数的57%，50岁以上的有1人，占实有人数的14%。

（三）办公条件

县农村经济管理站有办公用房3间，总建筑面积约75 m2，专用电脑、办公桌、打印机等办公设施基本齐备。

（四）经费保障情况

孟津县农村经济管理站承担着农村土地承包与土地流转指导、土地确权、新型农业经营主体培育、农经统计等多项职能，完成如此繁重的工作，需要相应的工作经费作保障。然而目前，农村经济管理站没有专项业务经费，公务出差、农业园区培育与下乡指导等工作的差旅费报销都很困难。此外，经费短缺也导致面向基层的培训活动少，农经调研和农经统计工作保障不足，严重影响了农经队伍工作职能的发挥。

二、主要问题及原因分析

（一）乡镇农经机构缺失

自孟津县发展特色高效农业和开展土地确权工作以来，农村经济管理站承担的工作职能不断增加，加上乡镇机构改革，原有的农经站机构撤销，现乡镇一级未设置专门的农经机构，部分农经业务由乡镇农业办公室代管，造成机构设置与实际工作人员脱节，已明显不能适应新形势下的农村经济发展需要，严重影响农经管理工作的开展。

（二）基层领导认知与重视程度不够

农经管理机构肩负着落实党的农村政策的重任，所承担的工作任务事关农村改革、发展与农村社会稳定的大局。但一些乡镇领导仅把经管工作看作是一项纯业务性的工作，重视程度明显不够，对存在的困难问题不愿主动过问和解决，使农经工作常常处于被动状态，影响了工作的顺利开展。

（三）工作经费严重短缺

县农村经济管理站开办资金1.3万元，目前仅有事业编制专项经费，每年每人240元，无专项业务经费和其他经费来源。

三、对策及建议

（一）健全农经机构设置

希望各级政府高度重视农经队伍培训工作，加大培训资金的投入，通过长期有效地开展业务培训班，提升农经工作人员专业技能和业务素质，推动农经工作规范有序开展。

（二）加强农经队伍建设

建议由市级以上编制部门牵头，在全县各乡镇设立专门的农经机构，并配备不少于3人的专职人员。实行县乡双重管理，业务上实行垂直管理，由县农村经济管理站负责乡镇农经人员工作考核，真正使农村经营管理工作有位、有为，充分发挥农村经济管理站的职能作用。

（三）加大对农经工作的经费支持

建议各级政府根据农经工作的需要，将新型经营主体培育、农民负担监督管理、土地承包管理等工作经费纳入财政预算，设立办公经费、专项业务经费等必要的工作经费，为农经管理机构规范开展提供经费支持。同时，适当提高经济待遇，以稳定农经干部队伍，保障农经工作顺利开展。

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李静丽
《河南农业》 2018年第11期
《河南农业》2018年第11期文献

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