一、农业供给侧结构性改革中存在的主要问题

（一）农业基础地位不够牢

一方面，部分干部对农业在焦作市国民经济中的基础性战略地位认识不深、重视不够，认为农业在GDP中占比小、贡献率低，很难出成绩，对如何推动改革深化，促进农业转型发展研究不深。另一方面，焦作市农业基础设施的整体水平仍然不高，优质耕地逐步减少，小型农田水利设施建设滞后，储藏、加工和流通设施建设与发展需求的矛盾日益显现，农业抵御自然风险、市场风险、安全风险的能力还比较弱。

（二）农业产业结构不够优

一二三产业融合还不够深，绿色农业、生态农业、农产品精深加工等发展还不够快；有影响力和品牌效应的大企业、大农场、大基地还比较少；乡村休闲旅游、农村电商等新产业、新业态规模还比较小；绿色食品、有机食品、原产地地理标志认证不少，但缺乏有规模、有竞争力的拳头产品，传统的农产品供给结构与消费需求升级之间的供需平衡问题比较突出。

(2)各修正模型主要考虑了组分油之间的相互关系，使得其预测精度较原始模型高，在本研究中得到一定程度的验证。

（三）农业经营主体不够强

农业新型经营主体尚需加快培育壮大，家庭农场、农民合作社、农业龙头企业还需抓紧扩量提质，示范带动作用还需进一步发挥。农业生产经营队伍老化、弱化，新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才短缺，特别是懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍较小，农业社会化服务组织总体不强，不能满足现代农业发展的需要。

内浮顶储罐主要部件有：浮盘、内浮筒、骨架、梯子、浮顶人孔、周边密封装置、安全通气阀、量油孔、浮盘支腿、浮盘防转装置、导静电线、雷达液位导波管导向装置等组成。浮盘材质主要选用铝及铝合金、不锈钢，浮盘与储罐间加装弹性密封装置来达到对浮盘下油品、油气的密封。浮盘在储罐安全液位范围内上下移动，通过浮盘下安装的浮筒来起伏浮盘运行，同时浮盘上的安全通气阀、支腿在浮盘下落时起到对浮盘的保护和支撑。

（四）农业要素保障不够全

认真贯彻中央《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，坚持以新发展理念为引领，以建设绿色都市、农业强市为目标，正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系，积极创新体制机制，推动农业可持续发展。注重在城市周边大力发展生态型农业，建设“美丽田园”，实现农业与城市的共赢。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向。健全农产品质量安全标准体系，支持“三品一标”认证登记。健全农产品质量安全追溯体系，持续开展农药、兽药残留超标等突出问题专项整治，严厉打击违禁超限量使用农药、兽药和非法添加等违法行为。大力发展生态循环农业，推进农业清洁生产。坚持与农村生活污水、生活垃圾及河道治理等结合起来，推进农业面源污染防治，加强农业废弃物资源化利用、无害化处理。加快“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的循环农业发展机制建设，深入开展农药、化肥减量行动。加强绿色发展的科技支撑，大力推广有机肥、生物农药、测土配方施肥、绿色防控等技术应用。探索建立农业绿色发展的监测评价体系和奖惩机制，持续推进焦作市农业绿色化发展。

（五）农业体制机制不够顺

农业管理涉及多个行政部门，职能分散交叉，统筹协调难度较大。财政支农资金分块管理、整合不够，对农业投入还需进一步加大。政府对生产经营、生产资料流转、要素保障等公共服务能力仍需加强，新技术、新品种、新模式的引进示范推广，农业科技人员和生产操作培训，技术和信息咨询、检验检疫、市场促销等服务还需进一步完善。

二、深化农业供给侧结构性改革的对策

（一）要以中央精神为指引，进一步强化农业基础性战略地位

开展农业供给侧结构性改革，既要有破旧立新的勇气，又要有依法改革的意识。坚持依法改革，是深化农业供给侧结构性改革的有力保障。要进一步加强对涉农领域法律法规的学习、宣传和贯彻，提高依法行政、依法监管的能力和水平，增强经营主体和从业人员的依法经营意识。强化法治思维，善用法治方式，依法破解改革中遇到的利益分配、权益调整等难题，保障改革沿着法治化轨道稳步推进。按照《农业法》要求，把握农业发展方向，完善农业基本经营体制，健全农业各项保障制度。按照《农村土地承包法》规定，推进农村土地“三权分置”改革，健全农村土地经营权流转制度，促进农业适度规模经营。按照《农产品质量安全法》要求，加强农产品生产销售全过程质量安全管控，消除管理漏洞和死角，筑牢农产品安全底线。

（二）要以法律法规为依据，不断推进改革深入开展

深刻领会中央作出农业供给侧结构性改革决策的现实基础、时代背景和战略意图，按照中央和省委、市委的要求，坚持重农强农调子不变、力度不减，进一步强化农业重中之重的战略地位。把农业供给侧结构性改革放到全局中去谋划、去推进，纳入“名城名都”建设的总布局，作为“六化协同”战略的着力点和城乡一体化发展的突破口，加快农业转型升级，提升农业现代化水平，促进农业增效、农民增收、农村增绿。要清醒认识农业农村工作的艰巨性、复杂性、系统性，把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线来抓，落实到政策制定、工作部署、财力投放、人员配备等各个方面，确保改革不断深化、取得实效。要加强宣传引导，让各级各界充分认识到，农业不仅具有生产功能，而且越来越具有很强的生态功能、生活功能；“三农”不仅是农业、农村、农民自身的发展问题，而且是整体经济社会发展的基础；全面小康不仅是城市发展、市民小康，而且更加根本性的标志是破解“三农”问题，实现城乡一体、同步发展，积极营造全社会支农护农爱农的良好氛围。

（三）要以绿色发展为导向，加快推进农业现代化建设

农业科技支撑能力不足，科技创新能力不强，科技成果转化率较低。农业科技知识宣传不够广泛，农业科技应用能力不够强，农业信息化发展滞后于农业现代化整体水平。土地流转的流转期限短、面积小的现象依然存在，难以适应集约化、规模化的现代农业生产需求。金融资源配置城乡不均衡，金融支农的政策性服务体系与基础设施不健全，社会资本进入农业领域的动力比较弱，农业融资难、融资贵的问题依然突出。

给予西医常规治疗，予谷维素片（规格为10 mg/片）20 mg，3次/d口服；酒石酸美托洛尔片（规格为25 mg/片）25 mg，2次/d口服。治疗1个月为1个疗程，共1个疗程。

（四）要以农民增收为目的，切实提升农业综合效益

坚持以市场需求为导向，进一步调整调优产业产品结构，培育壮大新产业、新业态，促进产业融合，拓展农业产业链、价值链。以农业园区建设为载体，提升农业全产业链、三位一体农合联等新型经营模式，开拓联合、集群发展的农业发展新途径。充分发挥家庭农场、农业园区及农村传统村落、自然山水、文化遗产等资源优势，利用“农业+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业的深度融合。积极发挥供销电商等公共服务平台的作用，加强人才培育，加大政策支持，推动农村电商发展。加快农业人才教育培训平台建设，强化现代新型职业农民培训工作。

（五）要以改革创新为动力，全面激发农业农村活力

坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业投入适度增加。发挥财政资金的引导作用，探索政府和社会资本合作，引导金融和社会资本更多地投向农业农村。深化覆盖全市的政策性农业信用担保体系建设，进一步拓宽农业融资渠道。加快农村承包土地确权登记颁证工作，落实集体所有权、保护农户承包权、放活土地经营权。加大农村承包土地整组、整村、整镇委托流转推进力度，深化土地股份合作，发展规模经营，提高农业生产经营效率。