为扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，南乐县针对各乡镇确权整体工作情况，找准突破口，采取试点先行，以点带面的方式，齐力推进确权工作。农村土地确权登记颁证档案管理包括：资料收集、归档分类、整理编目、档号编制、立卷要求、保管期限、档案移交等。南乐县农业畜牧局邀请档案局管理人员对参与颁证的工作人员进行培训指导，并要求大家高度重视农村土地确权档案收集管理工作，增强档案意识，规范档案行为，确保农村土地确权档案资料齐全完整、真实有效；要求使用的书写材料、纸张和装订材料等都要符合档案保护的要求，注重档案形成的质量，严把土地确权档案质量关，确保农村土地确权档案工作保质保量完成。

还有谢尔·希尔弗斯坦的《爱心树》《失落的一角》、伊芙·邦亭的《开往远方的列车》《小鲁的池塘》，甚至像李欧·李奥尼的《鱼就是鱼》《鳄鱼哥尼流》等绘本作品，都蕴含着深刻的哲理，耐人寻味。所以，孩子的书远不是成人想象的那么简单。

一、高度重视，提高认识，切实增强责任感

确权登记档案是确权登记工作全过程的直接记录和重大成果，是印证中央保持现有农村土地承包关系稳定长久不变的基础凭据和保证。南乐县于2014年10月至2015年1月在张果屯镇烟之东村开展确权登记试点；2015年8月在杨村乡等6个乡镇启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作；2016年3月在全县所有乡村全部开展，确权登记档案工作历时近4年。做好确权登记档案工作对于化解土地承包纠纷、规范确权登记程序、检查确权成果验收具有重要意义。自从开展工作以来，南乐县充分认识确权登记档案工作的重要意义，摒弃“甩包袱”“重任务轻档案”等错误认识，进一步增强责任感和紧迫感，把确权登记档案管理工作纳入确权登记全过程管理，切实履行应有的职责，确保确权登记档案的完整与安全。

二、同步部署，同步推进，全面落实确权登记档案工作

确权登记档案形成于登记工作的全过程，每个工作环节都会产生档案，每项工作的成果都是档案。南乐县在确权登记档案工作中，做到了与确权登记同步部署、同步实施、同步验收，确保档案的原始、真实、完整和系统。

（一）同步部署

在制定确权登记工作方案时，充分考虑档案工作的特点，按照档案收集、整理、归档、移交和验收的工作要求，将档案工作作为确权登记工作的重要环节和基础，纳入方案同步部署。

四是水生态文明景观异彩纷呈。聊城以名城、名湖、名河为依托，以水为纽带，将东昌湖、古运河、徒骇河三个水系连通，建成了占地面积21km2的东昌湖4A风景区。在东昌湖、徒骇河、古运河、小湄河等水域周边修建了众多亲水设施，成为人们赏景休闲的好去处。

（二）同等责任

督促并指导各参与单位尤其是技术公司制定并落实平时收集归档制度，认真把好日常文件资料形成质量及收集归档关，确保工作环节结束，文件收集到位。

（1）是否达到严重错误程度。是否严重有很多种不同的标准，笔者以为达到刑事责任中关于玩忽职守和滥用职权的范畴自然是已经超出了严重错误的程度。那么，行政错误领域如何把握呢？

（三）同步归档

在技术招标与合同协议签署时，按照“谁形成，谁负责”的原则，在招标书和协议中有关具体档案工作条款中，明确档案整理、信息化、移交等工作的责任和任务。

三、规范归档，严把质量，切实加强确权登记档案管理

（一）规范归档

确权登记档案严格按照豫农确权办〔2016〕10号文件的要求，作为一种专业档案进行规范整理。录音、录像、照片等声像类档案以及电子类档案严格按照《磁性载体档案管理与保护规范》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》等进行整理归档，并编制档案检索目录。

（二）严把质量

凡需要归档的文件材料均做到了字迹工整、数据准确、图样清晰；签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备；使用的书写材料、纸张和装订材料等符合档案保护的要求；照片、声像及其他非纸质材料配以相应的目录和文字说明，并确保载体有效，保障了确权登记档案真实有效。

（三）规范整理

文件材料的归档是确权登记档案管理的首要环节，也是确保农村土地承包经营权确权登记档案完整的关键。南乐县严格按照 《 河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法 》（豫农确权办〔2016〕10号）的规定（以下简称豫农确权办〔2016〕10号），做到应收尽收，办理完毕需归档的文件材料做到了及时归档。

（四）推进档案信息化

南乐县积极争取上级专项资金，配备了必要的计算机和其他相关设备，按要求完成了确权登记档案信息化任务；并建立了确权档案信息管理平台，对确权登记档案信息实行动态管理。

（五）确保档案保管安全

从文件形成开始，南乐县始终把确权登记档案的安全放在首位，把确权登记档案管理责任落实到岗、到人，根据工作需要配备了档案库房和档案专柜及相应的设施设备，采取了各种防范措施，切实做好了防火、防盗、防潮、防尘、防光、防污染、防鼠、防虫霉等工作，确保档案安全。

数字测绘档案工作的数据安全风险大，归档时很多数据没有背景信息，信息不完整，而且归档数据组织混乱、归档内容不完整等情况普遍，使得数据的完整性和有效性安全性都不高。虽然保管部门已经进行了一定改革，但是每年读取电子文件和处理设备登记更新工作还存在一些问题，影响载体和新设备的兼容性。在数字测绘档案的管理工作很少会检查数据软盘，也没有加大人力和财力支持进行有效的数据抽查。

确权登记档案起到了为整个确权登记工作保驾护航的作用，不仅是确权登记工作的成果，更是农业农村改革的历史见证。在今后的工作中，南乐县将持续以高度的政治责任感、严谨的历史使命感和扎实的工作态度，以敢打敢拚的攻坚精神，认真履职，为持续做好确权登记档案工作，为促进全县农村改革、促进农村经济发展作出应有的贡献。