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以人为本筑牢新时代企业反腐倡廉防线

更新时间:2016-07-05

十八大以来,党中央始终坚持“老虎”“苍蝇”一起打,党的十九大报告中客观准确地判断了当前反腐败斗争的形势:反腐败压倒性态势已经形成。但也要认识到反腐倡廉之路仍任重道远,企业纪检监察工作亦是如此。

党中央曾提出要将以人为本的指导思想深入贯彻到反腐倡廉建设中。企业的经营理念中也多包含“以人为本”的要求,要想落实好这一要求,必须从具体实际出发,坚决惩治腐败、有效预防腐败,切实维护股东与职工的根本利益;严格依纪依法办事,切实保护党员干部的合法权益。发挥党员干部在反腐倡廉和反腐败工作中的主导作用和率先垂范作用,确立反腐倡廉重在建设的理念,把党风廉政建设融入企业生产经营管理的全过程,形成自己的企业管理模式和经营特色,以实现党风廉政建设和企业经营活动的相互促进,共同发展的双赢目标。

加强企业反腐倡廉工作、筑牢反腐倡廉防线是保证企业健康发展的前提和保证,要求企业紧密结合生产经营实际,加强教育、突出预防、不断完善监督制约机制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

一、加强道德和法纪教育,做到防患于未然

加强对党员干部的教育,不断提高他们的思想政治觉悟和拒腐防变能力,既是从严治党的要求,也是反腐倡廉的一项治本之举。

教育可以使人们的思想得到再一次升华,从思想道德教育入手是“德治”,起到自律作用,主要解决主观上不想腐的问题;从党纪国法教育入手是“法治”,起到他律的作用,主要解决主观上不敢腐,客观上也不准腐的问题。从党风廉政建设和反腐败斗争的现实说明,仅靠自律和“德治”或仅靠他律和“法治”,都不能够有效遏制腐败现象,必须将自律和他律结合起来,做到“德治”和“法治”双管齐下,真正筑牢思想道德和党纪国法两道防线,才能最大限度地提高广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。结合企业实际,应该主要从以下几方面着力进行廉政防腐的思想道德法制建设。

第一,要大力建设一支政治素质好、业务能力强、敬业精神强、甘于奉献的企业纪检监察干部队伍,为反腐倡廉工作提供坚强的人才支持和组织保证。

在社会主义市场经济体制下,企业必须融于市场才能生存。因而,企业应当首先在人财物、产供销、干部任免等领域的内部管理中引入市场规则才能产生经济效益,企业管理必须运用公平竞争、优胜劣汰、互惠互利的原则,实行干部任用和劳动用工竞争上岗、材料设备及物资采购比质比价、财务审计独立自主,采用这些管理制度将能有效地堵塞漏洞,促进企业管理公开、公正、民主、透明,达到源头治腐的效果。

第三,要继续扎实推进党风廉政建设责任制和业务公开制度的落实,充分运用这些工作机制的力量和作用,坚持求真务实,抓好反腐倡廉各项工作的落实。

仪器设备:Agilent 1260LC-Agilent 6460安捷伦三重串联四级杆质谱仪(安捷伦科技有限公司);Agilent ZORBAX RX-C18安捷伦色谱柱(4.6×250 mm,5 μm,安捷伦科技有限公司);有机滤膜(孔径0.22 μm,天津津腾);全玻璃微孔过滤器(规格1000 mL,天津津腾实验设备有限公司)。

第二,企业(主要指国有企业)也要顺应国家监察体制改革的要求,将企业的纪检监察机构由内设改为上级派驻,建立起这样一种监督体制,就能最大限度地保证企业纪检监察干部做到敢监督、敢处理、敢反映。

二、规范企业行为,消除腐败现象的经济诱因

中国区总监Bertrand首先向嘉宾介绍了酒庄的风采以及酿酒理念。杰乐贝干酒庄的酿酒准则是严格控制酒庄土壤和环境,可持续方式栽培,重视生物多样性及葡萄藤的最优化种植,不断革新技术。酒庄的每一款酒,从原料到成品的每一个环节都经过严格把控,毫无疑问,这样酿出的酒才会达到最佳状态。嘉宾们就酒庄的种植和酿造方式以及法国波尔多的风情纷纷与Bertrand讨论,现场的气氛轻松愉悦,晚宴菜品与新品完美搭配。

要尊重客观实际,不断调整有关规定和政策。如企业在市场竞争的过程中或生产经营的过程中所发生的一些必要的支出,有的在现行会计科目中无法列支,有的是费用比率偏低,与实际发生的情况不符。解决这样的问题,要实事求是,不断修订完善管理制度,将企业在经营过程中必须支出的一些费用公开化、合法化。

此外,考虑到将旧东盟4国和新东盟4国进行分组有可能对研究结果产生干扰,因为毕竟各国之间的国情和经济发展状况存在差异,城市的空间分布特征也有可能存在异质性,为消除这样的干扰,笔者对每个国家分别进行了检验,回归结果呈现在表9。通过表9可以看到,分国别检验的结果与前文分组别检验的结果基本一致,除了缅甸的Mono1和Mono2的系数并不显著以外,其它各国的回归系数与本文的研究结论一致。可能的原因是缅甸近年来战乱频发,而国家的内战对人口流动造成了无法测算的影响,因此导致回归结果无法观测到人口集聚对缅甸城市发展的影响。

此外,要运用价值规律来调节企业领导干部的行为。要通过改革,有效地建立起绩效、职责、风险相统一的薪酬收入奖励制度,规范公务接待、业务费使用,使企业领导干部的福利、待遇和收入公开化、合法化,尤其是要将私人消费和公务消费明确分开,一旦出现私人消费充作公务消费等问题,必须严肃依纪依法处理。

在此过程中还应该把握好以下三个重点:一是正确把握信访举报。信访举报是群众表达意愿、参与监督的重要方式。由于群众对违纪违法的认知差异和掌握客观事实的程度不同,难免影响信访举报的真实、准确及可靠性。处理群众的信访举报,要认真加以甄别,还原事实真相,依纪依法处理。对经不起逻辑推敲、明显反映不实的,或者道听途说、捕风捉影,甚至可能是诬告陷害的信访举报情况,直接采取存结的方式处理。对反映党员干部作风方面的问题、廉洁自律方面的问题以及轻微违纪违法的问题,更多地信任党员干部,采取信访说明书、信访谈话、警示函等方式处理,只要被举报人能够说清楚问题的,就予以了结。对查无实据的信访件,或者经核查不需要追究纪律责任的信访件,及时向被举报人及其党组织反馈核查结果,解除其后顾之忧;二是正确把握案件调查。案件调查是查明事实真相的唯一途径,必须坚持客观公正的原则。加强对证据的收集,既要收集被调查人违纪违法的证据,又要收集被调查人没有违纪违法的证据,形成真实、准确、完整的证据材料。注重人性化办案,尊重被调查人的民族习俗和生活习惯,切实保障被调查人的合法权利;三是正确把握定性处理。定性处理是正确、妥当处理违纪违法案件的关键,必须坚持宽严相济、区别对待的原则。综合分析违纪违法人员错误事实、性质、情节、后果、态度及一贯表现,定性上不压低、不拔高,打击面不缩小、不扩大,做到不错不漏、不枉不纵,作出轻重适度、恰如其分的处理。对严重违纪的,坚决予以惩处;对一般违纪的,立足教育和挽救;对轻微违纪或者涉案不深的,尽量予以解脱。在反腐倡廉建设中,正确处理惩治腐败与保护党员干部的关系,关键是实事求是,以事实为根据,做到事实清楚、证据确凿、定性准确;以党纪政纪为准绳,坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。

三、改革体制,实现反腐倡廉与企业发展良性互动

现实中,对于行使权力的监督制约还是存在着上级监督不到,同级监督不力,下级监督无效的现象。企业的纪检监察队伍显现出被弱化、淡化、边缘化的趋向,导致企业纪检监察工作处于唱“独角戏”,跳“单人舞”的状况。这就要求努力形成权力机构、决策机构、监督机构和经营者之间的相互制衡。

第一,应该通过加强党员干部理想信念教育,督促党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念;加强党的性质和宗旨教育,引导党员干部牢固树立群众观点,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

第三,应该在企业内部形成良好的“评优奖优,反腐惩贪”氛围。积极树立党员模范,深刻学习先进党员的先进事迹和优秀品质。以小组学习的方式,定期开展党风廉政建设研讨活动,进行党员与党员之间的思想交流,以先进个人带动小组,以先进小组带动整个团队,以先进团队风貌推动个人追求进步的良好氛围。与此同时,对党内腐败贪污案例进行深刻学习研讨,思考造成腐败的个人主观原因和现实制度缺陷,以及管理疏漏,从反面案例中吸取教训,提出有利于企业完善防腐拒变建设的意见和建议。

③疗效判定有效:自觉症状(疼痛、麻木、感觉异常)较前改善,体格检查(膝反射、跟腱反射)较前好转,但未达正常,神经传导速度较治疗前虽有所提升,但速度提升在5 m/s以下。显效:感觉无明显症状或症状有显著好转,膝反射及跟腱反射基本正常,神经传导速度接近或能够达到正常或加快速度≥5 m/s。无效:自觉症状无好转,膝反射及跟腱反射无好转,神经传导速度较治疗前无好转。显效+有效=总有效。

第二,应该加强党纪国法教育,教育党员干部遵守党内法规和国家法律法规,提高廉洁自律意识;加强岗位廉政教育,把廉政要求融入岗位工作中,切实发挥教育的预防作用。

光敏性药疹主要是指服用某些药物后,再经受日光(主要是紫外线)照射诱发的一种常见皮肤疾病,主要表现为皮肤发疹,有时还伴有发热、头痛等症状。胡先生就是因为服用了萘普酮这种光敏药物,再加上骑车受到紫外线照射才发病的。

当前,在工作实践中需要注意防止两种错误倾向:一是在查处违纪违法案件的过程中,损害调查对象的合法权利,把申辩等同于对抗组织,片面地有罪推定,造成冤假错案;二是在保护党员干部的过程中,不讲原则,放弃职责,对违纪违法行为听之任之,放松纪律约束和要求。

四、使制度、预防和惩治发挥关键作用

加强反腐倡廉制度建设,必须建立健全抓落实的机制,在狠抓制度的落实上下工夫,确实提高制度的执行力。廉洁从政的制度规范一旦落实,能使广大干部养成勤政、廉政、善政,廉洁奉公的局面才能真正行成。要注重结合反腐败的新形势和要求,强化企业管理,不断健全监督制约机制,把党风廉政制度建设和监督制约机制渗透到每一个经济运营的环节和细节中。全面打造阳光政务,强化行政监督,群众监督,保证行政权力的规范运行。

五、着力加强党风廉政教育,营造廉洁从政氛围

任何一个企业,要想很好的发展,都必须将党风廉政建设纳入整体发展战略中。为培养廉政意识、廉政思想、廉政理念,要着重加强党员干部的廉政教育与企业文化建设的核心内容相结合,使党风廉政建设在与企业文化的融合中进一步升华。并结合企业实际,使党风廉政教育在形式上求“新”,在内容上求“实”,在参与上求“广”,在组织上策划上求“洁”,让廉洁从政理念和廉政文化思想成为广大员工共同遵守的行为准则。

第一,坚持开展各种教育及相关业务培训活动。积极开展党风廉政教育,观看廉政教育专题片,张帖履行职责的誓言,以及“员工文明行为规范”、“创先争优目标栏”、“学习心得园地”、“企务公开、员工绩效考核公示栏”等宣传牌匾,这样不但可以时时警示干部严格自律,同时又便于大家相互监督。

第二,企业反腐倡廉工作是一项需要群众广泛参于的系统工程。为了丰富反腐倡廉工作的内容,增强员工参于反腐倡廉的积极性,努力做到以创廉政文化建设品牌为目标,以突出企业文化特色为方向,组织员工开展以廉政教育为主要内容的各种文化活动,营造党风廉政人人参与的良好氛围,进而抒发对党、对人民、对企业无限的爱,巩固和提高党风廉政教育的效果。

其中采用希尔伯特变换对信号进行包络解调是该技术中的重要环节。希尔伯特变换可以看成是信号通过一个幅度为1的全通滤波器的输出,它常用于提取信号的瞬时相位,获取振荡信号的包络等。

第三,增强廉政教育的针对性和实效性,联系企业实际,因材施教、因人施教,加强警示教育,开展实实在在的教育活动,进一步增强了廉洁自律的意识。

筑牢反腐倡廉防线工作任重道远,廉政意识如果能体现在逐步完善各项制度中,坚持用制度说话、用制度管人、用制度约束行为,用制度考核政绩。通过人文化、社会化、情感化的廉政文化建设和党风廉政教育活动,这样既增强了企业党风廉政的凝聚力,感染力和渗透力,又能较好的营造健康,和谐,向上的发展环境,因此,企业党风廉政建设和反腐工作首先应该在加强反腐倡廉教育引导上下工夫,在第一道防线上筑牢基础,不断增强制度的约束力,让每一个党员干部真正掌握每一项制度的内容,掌握其精神实质和基本要求,带头把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中,自觉用制度约束自己的言行,从而带动企业群众共同为企业发展奉献力量。

于水
《北方建筑》 2018年第2期
《北方建筑》2018年第2期文献

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