2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”［1］自此，党中央制度治党的趋势逐渐明显，取得的成果也日益凸显。党的十九大更是进一步强调：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”［2］“制度治党”之所以被高度关注，是因为它本身具有如下的功能。

企业高管一般不是企业合伙人，在很多方面与企业董事会保持一致，但经济利益方面有一定的差别。高管在企业发展的过程中起到重要作用，董事会一般会给高管薪酬奖励以提高其工作积极性。促使高管更加科学有效地引领企业技术人员进行技术创新，可以让企业在市场竞争中处于有利的位置。董事会与企业高管应当采取有效的方式进行利益捆绑。最有效的捆绑方式就是使高管在企业发展过程中能够获得经济效益。

一、增强政党合法性的功能

“制度治党”主要是指政党按照既定的党内法规，来规范党员行为、调节党内关系、指导党内生活以及管理党内事务。而政党的合法性，从根本意义上讲，就是指政党凭借其自身力量从国家和社会中所获得的领导基础和执政基础。因此，中国共产党按照既定的规则与法律来完善自身，必定有利于增强政治学意义上的政党合法性。

（一）“制度治党”确保党的领导在制度轨道上运行

自党中央加强制度治党以来，“制度治党”思想被严格贯彻和落实，有效地遏制了一些党内的违法乱纪现象，也使党内法规在党的政治生活中的地位得到了进一步提高，使各级党政领导干部进一步树立起了“制度至上”的观念，习惯于在制度的框架内行使公共权力。“政党领导的合法性是政党在国家政治中立足的基础，但要保持政党能够获得持续不断的领导合法性，就必须不断补充它的合法性，或者及时实现由旧的合法性向新的合法性的转移。”［3］因此，十八大以来，中国共产党以党章为根本遵循，共修订颁布了90余部党内法规。2017年，习近平总书记在十九大报告中更是进一步指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”［2］这说明在建立健全基本党内法规制度的基础上，党中央将对其进行进一步完善，从而实现其全覆盖。从本质上来讲，“制度治党”的提出，使广大党员干部和人民群众树立起了“规则意识”，使“制度正义或程序正义”成为了大多数人都认可的合法性要素，也使中国共产党再一次从“制度和程序”中汲取了执政合法性资源。

（二）“制度治党”有利于促进依法治国和依规治党的有机统一

治国必先治党，治党务必从严。2014年10月20日，中国共产党十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，指出“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”［4］这就说明了中国共产党不仅要依法治国，更要依规治党。党的十九大更是明确要求“坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一”［2］。

其三，农村中学生语文底子薄，基础不扎实。大多农村孩子，童年时代的启蒙教育几乎是缺失的，他们无法享受到城市儿童那样的社会文化和家庭文化的熏陶，即使是跨进了小学的校门，也只能获得教材上有限的知识内容。

十八大以来，党中央加大巡视工作力度，在中央政治局会议、中央政治局常委会会议上多次研究该项工作，并认真听取有关巡视情况的相关报告。中共中央对《中国共产党巡视工作条例》也进行了多次修改，并对巡视工作做了详细的规划；各级党组织也全力配合中央巡视组的工作。“中央巡视工作领导小组召开115次会议，组织开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市开展‘回头看’，对4个中央单位进行‘机动式’巡视。”［5］自这些措施实施以来，中共中央在反腐败的道路上取得了巨大成果：2013年，被调查的省部级官员18人；2014年，落马省部级官员38人，副国级以上5人；2015年，查处落马官员44人；2016年，查处41人；2017年，查处35人。

“制度治党”要求依规治党与依法治国相辅相成，不仅广大人民群众要遵守法律，执政党同样要遵守。《中国共产党章程》中明确规定，中国共产党的各项活动也必须在宪法和法律的范围内。“制度治党”的实行，必定促进依规治党，使中国共产党更具有执政的合法性。

十八大以来，中国共产党管党治党的理念与实践不断深入，十九大的新起点、新征程，也丰富与拓展了十八大以来的理论与实践，旨在推进下一阶段的政党调适。例如，中国共产党不断健全作风建设制度体系。党的十九大提出坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把党的长期执政能力、先进性、纯洁性建设作为主线等，皆是政党调适的有效目标。具体而言，在党的执政能力建设层面，不断探索执政方式和领导方式，增强执政绩效型的政党调适基础；在党的先进性建设层面，不断增强意识形态的感召力作用，增强意识形态型的政党调适基础；在党的纯洁性建设层面，全面从严治党不断自我净化，为党的先进性、长期执政能力建设提供支持与保障。这一系列建设措施，旨在不断加强和改善党的领导，健全党的制度体系。进行“制度治党”必定有利于巩固党的执政地位。习近平总书记曾指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。因此，坚持“制度治党”，有助于不断使党自身的治理能力逐步向现代化迈进，也有利于中国共产党应对各种挑战，解决各种问题。

二、保持政党纯洁性的功能

保持党的纯洁性，是指广大党员和各级党组织要在组织、思想、政治、作风等方面与党的性质与宗旨保持一致。而“制度治党”在党的作风建设、廉政建设方面等起到了重要作用。

（一）“制度治党”有利于促进反腐策略常态化

当前，中国共产党在治国理政上面临许多新的问题，除了要为实现“两个一百年”奋斗目标而奋斗，还面临着“四种危险”以及“四大考验”，要禁受住这些危险和考验，必须坚持调整政党的适应性。

依规治党要求不断加强党内法治建设，不断使全面从严治党向制度化方向发展，以便进一步使党内法规制度体系得到完善。党的十八届四中全会重点强调，推进依法治国，需要坚持和完善中国共产党的领导；同时，在依法治国的同时，也要不断地改善党内法规制度体系的建设。此外，全面从严治党要严格按照依法治国的新十六字方针来进行。第一，做到科学立法，就是要根据新情况、新变化，及时修改一些落后、过时的法律法规，使党内法规制度体系不断与时俱进；第二，做到严格执法，就是要加大对违纪违规的领导干部与广大党员的惩处力度，强化制度的执行力；第三，做到公正司法，就是对领导干部与普通党员一视同仁，只要违规违纪，就要坚决惩处；第四，做到全民守法，就是要大力宣传党内法规制度，使广大党员时刻警醒，不触碰法律底线。

首先，中国共产党坚持完善问责制度，并制定实施《中国共产党问责条例》。十八大以来，中国共产党综合运用检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任和领导责任。各省区市党委和纪委、中央部委党组（党委）和纪检组建立健全约谈函询、述责述廉等制度，制定落实“两个责任”细则和问责条例实施办法，形成一级抓一级、层层传导压力的局面。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。习近平总书记指出：“‘子帅以正，孰敢不正？’上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。”［6］98规范党内政治生活，关键在人，要特别注意抓住高级领导干部和主要领导干部这个“关键少数”。“制度治党”紧抓高层领导干部和关键岗位干部，可以为全党立一个模范标杆，特别是对所属部门和下级组织的领导干部具有重要的引导和教育作用。同时，高级干部在政治生活方面的自觉也是党性不断加强的体现，有利于促进其正确履行管党治党责任和担负本职工作的要求。抓“关键少数”作为习近平总书记治国理政的一个重要方法，也是党在规范党内政治生活实践中的一个重要创新。因为只有牵住主体责任这个“牛鼻子”，严格执行问责制度，才能推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。

（二）“制度治党”促使党内政治生活规范化

在这个信息化时代，人们通过各种各样的大众媒体来了解信息，而新闻报纸被认为是比较公平公正的信息渠道，一直受到人们的青睐。实际上，新闻并没有人们想象中的那样公平公正，它不仅传递信息，同时也传递了新闻撰写者的意识形态。从某种程度上来说，他们所要传达的观点态度就代表了其国家的观点态度。因此，本研究选择两个国家的主流报纸作为语料，更具有代表性。

除此之外，中国共产党还不断完善党内监督制度体系。修订《中国共产党党内监督条例》，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，对中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会及其成员的监督职责作出规定，加强自上而下的组织监督，发挥同级相互监督作用，强化党委（党组）及其工作部门、纪委（纪检组）的监督责任，推动党内监督同民主党派监督、群众监督、舆论监督结合，完善监督体系。例如，中国共产党强化自我约束，强调纪委内部也要受制于法律制度规定，要求纪委自身也应该受到监督，防止“灯下黑”。“十八大以来，中央纪委机关立案查处22人，组织调整24人，谈话函询232人；全国纪检系统处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。”［5］“制度治党”加大反腐败力度，严厉惩治了党内贪污腐败官员，让广大党员和人民群众深刻认识到，违反党内法规纪律必定受到惩罚，同时也激励了广大党员和人民群众严格遵守法律规章制度，敢于同腐败分子作斗争。中国共产党创新反腐败的方式方法，把群众监督与党内监督相统一。“十八大以来，中央巡视组受理信访159万件，与干部群众谈话5.3万人次。”［5］这说明广大群众积极配合党中央的决定，都在为反腐败事业贡献自己的一份力量，同时也促进了我国的反腐策略逐渐趋于常态化。

其次，十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》突出强调：“加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手。”［7］64习近平总书记也指出：“严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党。”［8］97规范党内政治生活不仅要抓“关键少数”，更重要的是动员“基础全部”。党员不管身居何位、身处何境，只要是党的一份子，就必须要严格按照党内政治生活的要求去落实和改正。全体党员要按照“制度治党”的要求积极行动起来，认真学习贯彻党中央的方针政策，以高度的党员意识、宗旨意识锻造党性，时刻铭记自己是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是要为党和人民的事业努力奋斗。“制度治党”正确处理了“关键少数”与“绝大多数”的关系，每个领导干部与广大党员都严格按照规定行事，必定有利于促进党内政治生活逐步规范化。

三、强化政党适应性的功能

“适应性就是适应变革和挑战的能力，挑战越大，经历的时间越久，组织的适应性就越强。政党这种适应变革和挑战的能力，是政治组织发展的一种动态过程。”［9］12随着各种环境的不断变化，中国共产党的制度建设也在不断地紧跟时代步伐，针对新情况，解决新问题。

（一）“制度治党”有利于帮助政党应对挑战

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”［2］纵观历史，腐败现象的产生，与制度的不严谨、不规范和落实不到位都有直接关联。因此，中国共产党采取制度反腐的策略来解决腐败问题，使得我国在反腐败的道路上取得了巨大的成就。

健康规范的党内政治生活，是全体党员的民主权利得到充分发挥，各级党组织坚强有力，党内风气清正廉洁的重要保障。而“制度治党”的实施，正好起到了相应的作用。

综上所述,美托洛尔联合胺碘酮治疗心律失常具有明显的治疗效果,具有较高的治疗有效性,有效降低心律失常对患者生活的影响。因此,临床治疗心律失常的过程中,可积极推广并使用美托洛尔联合胺碘酮。

由表4可知2017年水稻季各处理下的水稻产量均比2016年高。2016年及2017年水稻季各处理下水稻平均产量分别为9.82 t/hm2和11.32 t/hm2，2017年水稻季平均比2016年水稻季增产2.50 t/hm2，增产比例达25.5%。主要是因为2016年水稻季底肥较多，营养生长旺盛且持久，转移到穗部的养分较少，导致结实率偏低。且由于底肥的干扰，2016年水稻季不同处理的水稻产量差异不如2017年水稻季显著。

（二）“制度治党”为政党适应性提供保障

制度的稳定性是与一系列主客观条件相统一的，如果一项制度离开了其客观背景、任务目标、组织规模、客体接受能力、外部环境等，制度就必须进行相应变革，否则就会出现制度的副作用——制度僵化。所以，从这一角度看，制度建设是一个不断完善的过程。而“制度治党”的提出，不仅完善了现有制度之缺漏补缺，而且还及时调整和废除不适应现实需求的法规、政策和规定等；不仅完善了制度供给，更提高了制度的执行力，发挥好制度的实践性；不仅在于解决党内存在的制度权威弱化的问题，更在于完善制度设计和制度运行与反馈机制，做到“破”与“立”相结合，规范权力运行方式；不仅能解决实际问题，防止权力异化，更在于具备良好的适应性，应对好各种执政考验。因此，广大党员和人民群众对制度的自信不可能只是单纯理论化的意识形态说教，而根本上是由于制度体系本身是合理、合法、科学、完善的。

总之，随着党的执政任务的愈加复杂化，党的执政能力越要不断加强。对于党的制度建设，要在现有的基础上逐步加强，需要营造党员和人民群众对党的制度权威的认同，满足人们对制度解决问题能力和自我发展能力的信任，即做到制度自信，从而强化政党的适应性。

（三）“制度治党”促进政治秩序稳定运行

像任何政治体系一样，任何政治秩序也都是在一定的社会环境之中运行，通过一定的输入、整合和输出机制与社会环境进行着物质和能量的交换。因此，任何政治体系的政治秩序运行都要注重其与社会环境的适应和互动。政党是政治秩序的核心，政治秩序主要是政党的政治秩序，因此，政治秩序的适应性必须以政党的适应性为基础，政党适应性是维系和保证政治秩序适应性的关键。

根据条例，哈尔滨市水生态监测包括水位、流速、泥沙含量等水文监测，鱼类、底栖动物、浮游生物、水生植物等水生生物监测以及水体理化指标的水质监测。市水生态监测机构将建立水生态监测数据库，存储和保管水生态监测资料。市各级水务部门将按照职责权限，依法向社会发布水生态监测信息和评价报告。

纵观世界民主政治的发展变迁，任何国家的政治环境、政治生态都是变动不定的。政党作为现代民主政治格局中不可或缺的关键主体，其自身也在历史洪流中不断分化、演变。事实上，任何一个现代政党，要想持续使自己的执政理念和执政目标得到实现，都需要根据环境的变化不断进行战略调适，以满足政治秩序稳定运行对政党的主导性需求。具体而言：一是政党的政治理念要不断与时俱进，能够及时引领时代步伐，在科学解释变化世界的基础上发挥正确改造世界的指导作用；二是政党自身各方面的制度基础、运行机制的调适发展，能够广泛凝聚社会各种不同声音，形成制度共识；三是政党对不断出现的社会问题作出灵活反应，能够及时化解社会矛盾，解决社会问题，赢得人心。唯有如此，政党才能迅速适应社会环境的不断变化，及时消解来自政治体系负面的政治压力，以满足政治秩序持续稳定运行的主体性支撑。而这些目标的实现都需要“制度治党”持续发挥作用，以不断强化政党适应性，从而促进政治秩序稳定运行。

参考文献：

［1］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报,2014-10-09(002).

［2］习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利［N］.人民日报,2017-10-28(001).

［3］高民政，姜崇辉.政党治理与政党现代化——中国共产党目标性治理方略的探索与前瞻［J］.中国特色社主义研究,2004(2).

［4］中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［N］.人民日报,2014-10-29(001).

［5］十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告［N］.人民日报,2017-10-30(001).

［6］中共中央纪律检查委员会,中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编［M］.北京：中国方正出版社,2016.

［7］中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议文件汇编［M］.北京：人民出版社,2016.

［8］十八大以来重要文献选编(中)［M］.北京：中央文献出版社,2016.

［9］塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序［M］.王冠华，等译.上海：上海人民出版社,2008.