湖南省汉寿县地理位置处于洞庭湖西畔，面积2 021平方公里，人口83万人，有17个行政乡镇，4个街道办，1个高新区。汉寿县是洞庭湖畔的养殖大县之一，具体表现在：一是畜禽养殖业，为主是生猪养殖和蛋鸡业，是全国生猪调出大县，年出栏生猪100万头以上，生猪养殖规模户117户；同时蛋鸡业发展迅猛，现有养鸡大户240户，全县蛋鸡存栏220万羽。二是草食家畜养殖业，据县局畜牧股统计，我县现有养牛大户100余户，存栏牛11 000头，养羊大户200余户，存栏羊38 000只。我县在近年的重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，但由于我县地理区位特殊，洞庭湖鸟类迁徙频繁、中南五省最大的生猪交易市场之一——龙阳生猪交易市场设立于我县聂家桥乡，动物调运频繁，为外来疫病的传入带来了可乘之机，也增加了我县动物疫病防控难度。综上所述，我县常年养殖保有量巨大，动物疫病防控工作任务重，如防控工作不能得到有效落实，将存在巨大动物疫情传播的风险。

1 当前我县动物防疫工作存在的主要问题

1.1 动物防疫体系不健全，工作开展难度大

自乡镇畜牧兽医站改革完毕以来，乡镇动物防疫队伍基本稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未完全建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的专职防疫员或者聘用没有资质或者资质不全的村级协防员去完成。工作任务重，防疫质量难以得到可靠保障。近年来，国内外动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，对各类病种的免疫程序等也有了有的要求，强制免疫动物已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物[1]。难度最大的应该是家禽免疫，我县每年出栏家禽300余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，且有的乡镇动防站只有一名专职防疫员，工作负荷之重可想而知。

1.2 群众动物防疫意识不强，主动配合不够好

由于我县养殖业存在许多以家庭为单位的小型个体养殖散户，往往存在认识不足的问题，部分农户不能积极配合动物防疫工作,部分养殖大户也存在不按程序进行科学免疫的现象[2-4]。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。

1.3 乡镇防疫机构基础设施建设滞后

虽然近几年政府不断加大投入，但还是存在近半数乡镇站办公用房紧缺，不利于防疫工作开展。我县下辖22个乡镇（街道、区），这些乡镇动防站的防疫、检疫、诊断等设施还相对简陋，缺乏必要的快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。

营改增即营业税改增值税，改革税收之后，对税种做出的结构性调整。营改增直接关系到酒店财务管理工作情况，该工作非常重要。目前，我国各行业均已完成营改增税收制度改革。受计算方法影响，改革税收制度后，企业税款缴纳也与以往不同。酒店运营发展过程中，应依托营改增政策，对财务管理工作予以改善，实现效益提升。

1.4 动物防疫监管难以到位

具体表现为综合防治效果较低，疫情监测难以做到及时、准确。由于村级防疫队伍还未健全，一来缺乏各监测点的疫情监测人员，使得疫情监测难以做到随时掌握；二来对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至可能出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患[5]。

现阶段，我国黄瓜品种众多，农户应结合土壤环境与需求选择品种。通常，应尽可能选择抗病性强、适应力强的黄瓜品种，防止受到病虫影响，提高种植效果。栽培前应先晾晒黄瓜种子，随后浸泡在热水中使种子泡发，水温保持在50℃，并保证水分充足。当水温与室温接近后浸泡4 h，利用棉纱布包裹除去种子中的水分，晾干后准备种植。

1.5 人员业务素质高低不齐，个别工作开展不到位

动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级政府和畜牧主管部门应继续加强领导，落实责任，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，进一步做好事业人员的的绩效工资考核及福利待遇保障，双管齐下充分调动他们的工作积极性。

2 进一步做好动物防疫工作的建议

2.1 加强行政管理

我局近年虽然通过两次公开招聘引进了部分高学历专业性人才，但还是难以改变基层长久以来因体制原因导致的技术人员的缺失。现有的绝大多数乡镇站工作人员都是曾经未受过正规教育或培训因长期生活在一线的人员，且年龄层次普遍偏高，学历普遍偏低，对现代畜牧的业务知识和专业技术不熟，后续学习能力较弱，不能适应现代化、规模化、集约化的养殖发展模式对技术人员的业务能力要求，对我县畜牧业的健康稳定发展也带来了一定的影响。

要继续采取“五强制，两强化”(强制免疫、扑杀、封锁、检疫、消毒，强化疫情报告、防疫监督)综合防制措施，切实加强禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的防制工作 [5,6]。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。县、乡（镇）两级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照县里出台的《重大动物疫情应急预案》科学快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。

2.2 建立健全动物疫病防控机制

动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规和动物疫情、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的动物防疫网络体系和疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力[4]。

2.3 开展广泛宣传发动

我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物疫情应急处置体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，进一步完善县、乡(镇)、村三级动物防疫网络，加快村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好基层动物防疫工作中的困难和问题，继续努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫人员的业务能力[6]。

2.4 搞好防疫监管

1986年1月7日，在710所正式开始了“系统学讨论班”学术活动（研究会是重要组织者和参与者）。在这次讨论班上，钱学森亲自作了关于建立系统学的学术报告。从1986年到1992年的7年时间里，每次讨论班钱学森都亲自参加，和大家一起进行深入研讨，最后钱学森还进行总结。每次钱学森的总结，都能使研讨结果得到升华，与会专家学者及青年学子都能感到钱学森的渊博学识和超人智慧。

2.5 坚持依法防疫

对动物防疫工作继续坚持“预防为主”的方针，要依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、消毒、控制和扑灭工作。春秋两防工作结束后，应加强督促检查、查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要限期整改，力争使畜禽重大动物疫病免疫密度达到100%，耳标配戴率达到100%，对新补栏畜禽、怀孕畜、仔畜、漏免畜及因病缓免畜禽要及时补针，做到动物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病风险的能力。

2.6 加强检疫监督

为了防止和控制外源性动物疫病发生，到外地购买畜禽继续严格实行申报检疫管理和隔离观察制度,严禁私自乱引[5]。继续把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证、验标、点物、登记，对运输的猪、牛、羊、禽等必须加强检疫，对运输工具进行严格的消毒处理，对来路不明的“三证”不全的畜禽进行补检重检，坚决杜绝外疫传入及疫情扩散。各地应因地制宜大力发展种用畜禽，最好做到自繁自养，这样可以有效防止疫病传播。

2.7 搞好人才的引进和专业技术培训，不断提高防疫队伍素质

根据工作中不断变化的对各类专业性人才的需要，制定适宜的招聘计划与措施，切实加快人员新老更替速度，把部分还未达到法定退休年龄但已离退休年龄不远且确实业务水平较差，后续学习能力较弱的实行离岗待退制，及时补进新技术人才，减少技术差口。定期和不定期的加强人员业务技能培训，在循序的新老更替中夯实队伍业务水平，稳健的提供队伍业务素质[6]。 □

5)成果数据导出。将服务器中更新好的1∶250 000 DLG数据库导出为FILE GEODATABASE格式，并按目录组织结构整理成果数据[1]。

参考文献：

[1] 尹红斌,刘亚林,欧茶海,周建国.云南省动物疫病防控新模式[J].中国动物检疫,2017,(34)：53-55.

[2] 韩爽.动物防疫制度变迁研究[D].沈阳：辽宁大学,2012.[3]罗晓,王景俊.关于完善县级动物防疫体系的思考[J].畜牧与饲料科学,2011,32(3)：63-64.

[4] 梁碧军.动物防疫体系现状及影响农户采纳防疫技术的因素研究[D].北京：中国农业大学,2004.

[5] 黄勇.村级动物防疫员激励保障机制的探索与思考[J].中国动物检疫,2011,28(1)：26-29.

[6] 金大春,金俊杰,王跃川,等.基层动物防疫服务组织运行模式的新探索[J].中国动物检疫,2013,30(7)：24-28.