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多措并举支持返乡下乡创业

更新时间：2009-03-28

农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业，有利于激活农村资源要素，是实施乡村振兴战略的重要内容。近日，国务院办公厅出台进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的意见。2018年1月19日人力资源和社会保障部副部长张义珍在国新办发布会上进行了回应，主要体现在政策完善和政策落实方面。

在政策完善方面，此次出台的意见将一次性创业补贴试点政策拓展到首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工；允许地方对回迁或者购置生产设备的创业企业给予一定补贴；将现有的“政府+银行+保险”的创新融资模式推广到返乡下乡创业企业；将服务返乡下乡创业纳入到毕业生基层服务项目的内容。“对于贫困地区服务期满的毕业生，可以通过直接考察等方式进入服务地的乡镇事业单位。”张义珍说。

在政策落实方面，针对培训、服务和人才支撑不足的问题，要实施返乡下乡创业培训专项行动、返乡下乡创业带头人培养计划、返乡下乡创业服务能力提升行动、育才强企计划、引才回乡工程等5项行动；针对创业者缺信用、缺担保等问题，要建立返乡下乡创业人员信息共享机制和信用乡村机制以及信用园区推荐免担保机制；针对前期各地不平衡的情况，要发挥好县级政府的主体责任，支持其整合资金项目和服务资源，创建一批返乡下乡创业的示范县市。

无论何种创业形式，获得充足的资金和完善的抗风险机制都至关重要。在农村，资金来源较少和抗风险机制不完善等问题依旧困扰部分返乡下乡创业人员，而信用相对较低、担保相对较难、抵质押物不充足、融资渠道较少等问题也在一定程度上存在着。

健全的金融体系是保证资金来源、完善抗风险机制的重要保障。国有商业银行要合理赋予县域支行信贷业务审批权限，鼓励在创业较为集中的县域设立村镇银行等金融机构，提高县乡金融覆盖率。

 

针对信用较低和担保较难的问题，要落实完善创业担保贷款政策，适当提高对于返乡下乡创业企业贷款不良率容忍度，探索建立信用乡村、信用园区推荐免担保机制以及返乡下乡创业人员的诚信台账和信息库。

（2）检查通报：重庆市婚管中心每月不定期对项目单位进行检查和电话抽查，以了解项目实施情况。同时对于实施情况不符合要求的项目单位，提出限期整改、缓拨经费、减少经费、暂停项目或终止项目的处理意见。重庆市婚管中心每两月对项目单位进行项目错情通报，一方面对项目实施中出现的错情进行通报批评，并依据扣分规则对终期评估进行扣分，另一方面也要对各项目单位实施效果进行排名，连续两次排名在后3名的项目单位，将扣除项目总经费1%。

如何拓展融资渠道？要开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，进一步拓宽农村有效抵押物范围，完善违约处置等制度设计，同时也要把“政府+银行+保险”创新融资模式推广到返乡下乡的创业企业。

1.2.2 资料分组：试验组选择B2型胸腺瘤手术合并MG患者样本(胸腺)；对照组选择B2型胸腺瘤手术不合并MG的患者样本(胸腺)。

 
叶昊鸣
《湖南农业》 2018年第05期
《湖南农业》2018年第05期文献

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