1 现状

延边朝鲜族自治州幅员4.27万Km2，下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县；现有66个乡镇，1051个行政村，农户22.7万户。全州拥有耕地38.2万hm2；2016年全州农村经济总收入达到171亿元；农村常住居民人均可支配收入达到11 800元；粮食总产量140万t；全州农机总动力达到232万kW，综合机械化水平达到85%；拖拉机保有量90 191台；拥有玉米、稻麦、大豆联合收割机5805台。全州拖拉机、联合收割机注册率稳定在70%以上；拖拉机、联合收割机检验率稳定在80%以上；拖拉机、联合收割机驾驶员持证率稳定在80%以上。主要做法是：

(1)深化宣传教育，提高安全生产意识。各县(市)农机安全监理机构组织人员在集贸日，以现场咨询、发放宣传资料等形式，大力宣传《道路交通安全法》《农机安全监督管理条例》等法律法规以及农机安全生产知识，营造浓厚的农机“安全生产大检查暨隐患排查整治”舆论宣传氛围。2016年，全州共开展农机安全现场宣传活动和农机安全生产咨询活动335次，参加宣传活动人员达1220人次，发放宣传单48 000余份，悬挂摆放宣传标语、警示展板338个，有关媒体宣传报道13篇，现场农机安全宣传活动受益群众达59 400余人次。

采用SAS 30.0软件对数据进行分析处理，学生成绩评价、教学方式评价为计量资料，以（均数±标准差）表示，采用t检验；计数资料以（n，%）表示，采用χ2检验，以P＜0.05表示差异具有统计学意义。

其次，地方高校长期以地方人才需求为取向。为地方培养了大量的教师、技术人员和地方行政干部，这为地方高校服务乡村振兴提供了良好的社会资源和人力技术资源，便于地方高校服务乡村振兴建设的开展。

(2)加强组织领导，扎实推进安全生产大检查暨隐患排查整治活动。围绕农机监理重点工作，加强组织领导，科学制定方案，明确责任分工，强化督导检查。重点工作重点抓。研究制定了《全州农机安全生产大检查实施方案》等一系列重点工作方案，明确工作任务。责任分配到岗到人，贯彻落实科学有序，全州农机监理工作稳步推进。

2013年院部采购了IBM高性能小型机；2014年，购置了DPS软件，还和上海应用技术大学共建共享配置了VASP软件；2015年院部购置了Gaussian软件。此外，研究院还在2013年和2014年针对性地招聘了量子化学软件应用的专业人员。

(4)深入农机合作组织协助制定农机安全生产管理制度。各县市农机监理机构与农机合作社签订安全生产责任书，制作张贴安全生产操作规程、警示教育标语、安全生产规章制度、操作规程，深入农机合作社开展农机手培训、农业机械库棚、油料存放、消防设施等。

(5)加大变型拖拉机专项整治工作。落实省站变型拖专项整治会议精神，全州启动变型拖拉机集中整治行动。通过报纸、网络、电视、微信群等媒介播放变型拖拉机集中整治通知，出动监理人员在各乡镇及村委会张贴整治公示。全州在册变型拖拉机已全部收牌注销档案完毕，进一步消化存量，消除隐患，确保生产安全。

(6)加大执法力度，开展隐患排查。各县(市)农机监理人员加大执法检查力度，确定“抓点连线带面”的工作思路，即抓两点：以春耕、秋收等农时为时间节点，各县(市)重点乡镇、大集为空间节点，302、201、老松线、龙开线等国省道为纽带，通过其沿线重点村屯、重点区域辐射，全面推进农机安全生产工作。2016年入村年检50 000余台车辆，免费为全州6万余台拖拉机粘贴反光标识，组织路检路查1200余次，纠正违章行为3425起，排查安全隐患4035个，并全部整改完毕。

(7)加强警监联动。充分利用警监联动机制，依法严厉打击无证、无牌、超速、超载、酒后驾驶、违章载人等违法违章行为。截至2017年8月底，农机安全执法检查参与执法活动监管人员337人次，共排查和纠正违章行为273起。提高了震慑力，有效遏制交通事故发生，确保了人民群众的生命财产安全。

A brushless DC motor is applied to drive the hydraulic pump in the EHA,and the equivalent model of the brushless DC motor is shown in Fig.2.

2 存在的问题

安全重于泰山。总体来讲，全州农机安全形势依然严峻，存在点多、线长、面广、力量弱、压力大的特点，主要表现在：

基槽开挖至设计换土底标高处时应进行钎探，审底，探孔深3.0 m，间距1.5 m，呈梅花形布置，将第2层湿陷性粉质黏土全部挖除。

(8)完善应急预案，开展应急演练。组织开展农机安全事故应急演练，通过应急救援演练，进一步提高了农机监理执法人员接报农机安全事故后的快速反应速度及应急处理能力；各级指挥处理紧急农机事故综合能力；各级协调相关部门联合处理行动能力，达到了加强应急基础建设，增强应急意识，掌握处置要点，提高农机事故科学施救和事故灾难应急救援能力，将演练活动与加强农机监理人员的安全知识教育及应急救援培训相结合，增强农机监理人员的安全防范意识，提高其自救、互救能力，也为今后保障农机生产安全奠定了坚实的基础。

一是任务重。全州目前拖拉机保有量近9万多台，各种联合收割机5805台，机动喷雾机1297台，其它机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等27 000多台。

(5)科学安排，重点监控。为进一步保证农机安全生产，延边州确立了以“平安农机”创建为总抓手，发挥农机安全监理工作效能，确定“抓点连线带面”的工作思路，即抓两点：以春耕、秋收、重大节日、重大政治活动等为时间节点，统筹规划各县(市)重点乡镇、大集为空间节点，302、201、老松线、龙开线等国省道为纽带，通过其沿线重点村屯、重点区域辐射，全面推进农机安全生产工作的总体规划。组织人员制定全州农机安全生产重点监控区域图示，将重点危险路段、规模以上农机经营主体、乡镇大集、重点执勤点等重点场所纳入监控区域，布置力量，工作重心下沉，全员到一线，以实际行动落实好农机安全监理工作。

(8)抓好监理业务规范化建设。严格按照年度工作目标，将各项工作任务具体化、项目化、工程化，全面完成任务目标和农机安全技术检验工作。加强业务管理，认真受理、审核牌证相关手续，及时审批，严格按程序办理。坚持属地管理原则，严格规范牌证发放。抓好档案管理工作，完善相关信息资料，确保牌证业务档案规范完整。开展集中年检送服务下乡，各县(市)要分乡镇、分阶段开展地毯式集中年检，努力提高农机“三率”水平。农机驾驶员警示教育片，要做到前置警示教育，驾驶员培训班期期必播警示教育片，做到警钟长鸣。

3 做好农机安全监理工作的建议

(1)强化安全宣传。要切实加强农机安全生产宣传工作，将宣传工作作为农机安全生产的第一要素。动员全社会的力量，利用短信平台、微信平台、广播、电视、报纸、网络等媒体，深入集贸市场、农机合作组织等重点场所和区域，采取设置展板和发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农机安全生产知识。

(2)深入开展“平安农机”创建。广泛宣传创建活动的重要意义，切实将“六个一”落到实处，着力构建农机安全生产长效机制，不断提高创建水平。认真落实《全省农业系统安全生产工作规则》的要求，细化分解安全监管责任，健全完善安全生产责任体系。加强领导，协助农机合作组织制定农机安全生产管理制度，提高农机合作组织的安全生产水平。启动开展 “平安农机”示范合作社创建，力争每个县(市、区)培育1～2家平安农机示范合作社，示范引领“平安农机”工作向纵深推进。

(3)加强隐患排查整治。加大隐患排查治理力度，强化源头治理，堵塞管理漏洞，排查整改隐患。隐患排查范围包括道路外的村屯、田间场院、乡镇集贸市场等农业机械集中地；重点检查农机合作组织、农机库棚、培训学校、田间场院等重要生产作业场所，农机驾驶人、操作员、维修工等主要人员，以及拖拉机、联合收割机等易发生安全事故的农业机械；积极推进“打非治违”专项行动，重点排查拖拉机、联合收割机违法载人、超限超载、无牌行驶、无证驾驶和酒后驾驶等违法行为；加大重要农时季节和节日的农机安全生产检查力度，切实消除农机事故隐患。

(4)认真履行职责，确保安全责任落到实处。按照 “党政同责、一岗双责”的要求，州及各县(市)要深入落实安全检查责任制和领导带队检查制度，将安全生产责任制纳入年度绩效考核，州及各县(市)要分别分级签订安全生产责任书，确保重大节日、重大政治活动等节点人员在岗、领导在位。各县(市)农机监理站要分别建立检查督导和安全生产考核制度，推动落实乡镇、村和农机合作组织的农机安全生产主体责任。

二是人员不足，执法力量薄弱。目前全州监理人员仅164人，承担了1051个村屯，近10万台拖拉机、联合收割机年检路查任务和57 792名驾驶员管理任务。

(6)开展创新活动，加强警监联动。深入落实《吉林省安委会办公室关于加强农村道路交通安全管理工作的意见》文件精神，与交通运输、公安交警、安全监管等部门建立联合排查长效机制。抓住重要农时、节假日、重大政治性时间节点，加强部门合作，开展警监联动，形成监管合力，在国省道沿线，以及村镇重要交通路口加大路检路查，强化执法力度，弥补监理力量不足。充分发挥“警监联动”作用，严格依法行政，规范办事，真正做到公正执法、文明执法、高效执法。

(7)加强队伍建设，提高队伍素质。重点加强岗位培训，提高监理队伍素质，向素质要警力，向素质要效率，向素质要成果，弥补力量不足。落实党风行风廉政责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，营造廉洁自律、风清气正、务实高效的良好氛围，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、反应迅速的农机安全监理队伍。

(3)安全责任落实情况。按照 “党政同责、一岗双责”的要求，各县市农机监理机构深入落实安全检查责任制和领导带队检查制度，县级建立检查督导和安全生产考核制度，推动落实乡镇、村和农机合作组织的农机安全生产主体责任等方面情况。与驾驶人签订安全生产责任书。

三是执法设备落后，装备严重不足。

(9)加强应急演练。深入完善农机事故处理应急预案，开展州暨县市农机事故应急演练，通过实地演练，增强农机监理机构和联动部门对应急救援预案的熟悉程度，提高协同能力，进一步明确联动部门和应急救援人员的职责分工，理顺工作关系，完善应急救援机制。

他们回来了，站到了算式里，国王说：“我知道这件事了，每个人都有用处，不可以贬低别人，我们团结合作才能完成任务。”

从交通资源来看，2016年末，河北省99.99%的村通公路，83.41%的村内主干道路有路灯。但与城市相比，河北省农村在很多方面还存在较大差距。乡村公路窄、差、弯的问题依然存在；乡村公路道路缺乏专人管护，影响使用寿命。城市内的道路更宽阔、公共交通工具更多样化，市民出行十分便利。

参考文献：

[1] 农机安全监督管理法律法规文件汇报[G].吉林省农机安全监理总站，2012.

[2] 涂志强.农机安全监理[M].北京：中国农业科学技术出版社,2011.

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