近年来，随着农机购置补贴、作业环节补贴等政策的实施，有效地解决了农民“买不起”农业机械的问题。但随着联合收割机、大中型拖拉机等新式农业机械的快速增长，农机保养不到位、维修难，“买得起”却“用不好”等问题日益凸现出来。这对农机维修市场提出了新的要求，也增加了维修难度。目前，农机维修服务己不能完全满足农机化快速发展的需要。如何优化农机维修市场，加快农业机械化发展，己成为一个需要各方面重视的问题。

1 农机维修特点与现状

1. 1 维修能力增长滞后于农机装备增长

汽车业具有一定规模的维修厂、4S服务店在各地比比皆是，而农机行业的主力骨干维修企业却是凤毛麟角。整个农机维修行业缺乏一批可承担拖拉机、农机具、收割机等整机维修业务的综合型的主力维修网点。据统计数据显示，2004—2016年，全国农机总动力由6.4亿kW增至2016年的11.44亿kW，增长了78.7%。各类农业机械装备中，大中型拖拉机、稻麦及玉米联合收割机、水稻插秧机等三类农业机械的保有量较2004年都有很大幅度的增长。与此相对应，全国农机维修企业数量2013年较2004年减少3万个。现有的农机维修企业中，一、二级农机维修企业仅占农机维修企业总数的6%，农机维修服务行业发展滞后现象明显。

1.2 维修技术落后于农机装备技术更新

近几年，我国农业机械科技含量越来越高，200～300马力的大型拖拉机、高通过性水稻联合收获机、新型玉米籽粒收获机、采棉机、甘蔗收获机、油菜收获机、饲草料收获机等相继投入使用。静液压驱动、导航定位、故障诊断、主要参数实时采集、数据管理技术等都在新型农机装备中得到了应用。而农机诊断修理技术还基本停留在20世纪末的水平，诊断仪器设备简陋、老旧，修理工艺落后，无法完成新型农机装备的维护修理工作。

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1.3 农机维修点设备简陋，人员素质低

因维修点大多设在集镇上，乡村农民农机具故障停机后到集镇维修因路途远，运输难且配件和维修价格虚高，维修质量难保证等原因，造成个别农民干脆将故障农机具丢弃不用，而选择再次购买新农机具，再次领取国家补贴。如此一来，给国家造成严重的资源浪费。

1.4 维修难导致资源浪费严重

农机维修质量问题不仅关系到农业机械的技术状况和资源节约，也关系到维修当事人的切身利益，更关系到人身安全。而我国的农机维修点主要以三级农机维修企业居多，大部分是由农民开设的，部分是农机生产厂家委托个人或者在销售农机较多的地区安排企业内的员工开设的。农机维修点分布广泛、数目众多，维修设备简陋，维修场所的条件差，维修人员持证上岗的比例低。这种状况导致农机维修不规范，维修质量不高，无法完全满足农机维修发展的需求，行业发展规范性有待完善。农机维修点专业人员少维修技术水平低，出现了维修不了和不会维修的现象。还有一些维修人员职业素质低，为追求高收益对通过维护调整可以排除的故障，也要进行换件。

2 几点建议

(3)加强农机维修人员的培训，提高维修人员的技术水平。目前，维修人员普遍存在修理技术水平低，对常见故障不能准确判断，只能应付一些换件修理，修理质量差，挫伤了农机户的选修积极性。因此，对农机维修网点的修理工必须进行培训，经考核合格后发给修理工等级证书，才能进行营业性的农机维修工作。

(2)对农村农机维修网点给予优惠扶持。农村农机维修网点的服务对象是农业机械，直接为农业生产服务，对解决目前农机维修难的问题发挥了重要的作用。为此，各级政府和部门对农村农机维修网点应给予扶持的优惠政策。如对已取得农机维修网点合格证的维修点给予一定的补贴，以充分调动他们的积极性。鼓励有能力的维修网点开展上门维修服务和电话预约服务，增强和拓展农机维修服务功能。维修网点、农机服务合作社要与农机生产厂家建立业务联系，代理“三包”服务，提升农机维修服务水平。同时，要搞好农机维修网点的审定工作，提高修理网点的质量。对农机修理点的人员、设备、场地等进行严格的审定，对维修网点的维修范围作统一规定，如氧电焊专项修理点只能进行焊修，不准进行动力机的拆装修理。对不合格的网点应停止营业性修理。

(1)各级部门要重视农机维修服务工作。各级农机管理部门要将农机维修行业管理工作摆上重要位置，坚持发展与规范并举，促进农机维修行业健康发展。鼓励农机经销商开展维修业务，农机经销商特别是县级经销商，既有开展农机综合维修业务的条件，也有市场的必要性，应当把农机维修业务全面开展起来。同时，要发挥乡镇农机管理服务站对农机维修网点的管理、监察作用。乡镇农机管理站是国家对农机化管理的职能机构，在技术、设备、场地等条件都较个体修理点强，机站应建立农机维修点，并肩负起本乡镇修理网点的管理、监察工作，同时给予必要的技术指导，帮助他们解决技术难题，提高他们的修理水平。

(4)妥善处理农机质量投诉。按照“属地管理，首问负责，就近处理，无偿服务”的工作原则，抓紧抓好农机质量投诉工作。在条件成熟的情况下以乡镇农机管理站为依托，设立农机质量投诉点，聘请农机维修网点、农机配件销售网点经营业主为农机质量监督员，方便群众投诉。

(01)

4.配套公共服务发展滞后，乡村风貌待整治。现代农业开发因市场爆发而快速兴起，而产业所在的乡村地区交通设施、供水供电、污水垃圾处理、社会管理和金融服务等公共配套建设尚停留在村镇一级，未能及时跟上匹配。