我国的行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，在国家政治、经济、文化、教育、医疗等领域发挥着非常重要的作用。行政事业单位财务管理，包括预算管理、财务分析、财务监督、制度建设等，是行政事业单位正常运转、经济社会发展的重要保障。随着经济快速发展、财政体制改革不断深入，行政事业单位财务管理在优化资源配置、提高效率与效益、促进各项事业发展中的作用愈加显著，必须不断加强聚财、理财、用财的能力，不断提高监督、服务的水平。

(2)溶液储槽。通过优化槽体结构和使用工况条件，消除了溶液储槽制造、维护缺陷，使储槽使用性能进一步改善，运行过程中未发生溶液储槽渗漏、塌陷等意外情况，运行状况良好。

一、行政事业单位财务管理现状分析

（一）行政事业单位财务管理的基本任务

根据《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》，行政、事业单位财务管理的基本任务包括合理编制预算，严格预算执行；完整、准确地编制决算，真实反映财务状况；建立、健全财务制度，对单位的经济活动进行财务控制和监督、绩效评价；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；对所属单位的财务活动实施指导、监督等。

（二）行政事业单位财务管理的特征

与企业等一般的盈利性机构不同，行政事业单位财务管理具有显著特征。首先，收入主要是财政拨款，包括人员经费、机构运行保障经费、事业发展资金等，部分事业单位有经营收入等，全部纳入预算管理，通过预算申报、财政审核、批复落实资金。其次，支出严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，财政部门对行政事业单位预算管理、资产管理、会计核算等均有明确的要求，实行政府采购、政府购买服务、国库集中支付、公务卡等制度，不能自主决策、自主调整。再次，财务管理的目标是保证机构正常运行、促进事业发展，在厉行节约、反对浪费的基础上，统筹平衡、保障重点，往往是社会效益优先于经济效益，而不是注重收入和盈利。最后，行政事业单位财务管理工作无条件接受财政检查、审计监督、上级监督，并按要求做好发现问题的整改工作，同时实行预决算公开，接受社会监督。

（三）行政事业单位财务管理存在的问题

1.效率与效益观念不强。不同于企业靠自身盈利，由于所需资金来源于财政，行政事业单位财务管理存在重资金申请、轻使用效益的问题，部分单位在预算申报中存在占盘子、争项目的思想，盲目扩大规模造成经费紧缺；在支出时效益意识不强，使用效率低下，甚至损失浪费。资产配置超标较普遍，存在闲置、浪费情况。

科学性：指标设置要相关，紧扣行政事业单位财务重点工作。权重设置分清主次，突出重要指标，兼顾其他指标。标准值或目标值设置要综合考核财政部门基本要求、行业平均水平、本地区本单位实际水平，避免过高造成单位没有争取的动力，也要避免过低而影响通过考核、促进提高。

2.内部监督作用不强。由于行政事业单位财务负责人由单位任免，又要接受上级、平级、下级的各项考核、评议，财务人员在日常审核、监督中需要综合权衡，容易出现缩手缩脚、规避矛盾、做老好人的情况，从而导致不敢作为、不愿作为，无法客观、有效地进行财务监督，最终可能加大单位财务风险。

3.部分财务人员素质不高。行政事业单位选人、用人机制不够灵活，缺乏企业灵活的激励约束机制，更无末位淘汰等机制，铁饭碗、大锅饭、论资排辈等原因造成财务人员工作积极性不高、自我提升动力不足、业务素质参差不齐，部分人员业务能力、责任心较差。

预算执行包括预算执行进度、预算调整情况、存量资金情况、“三公”经费等重点支出科目预算执行情况、国库动态监控发现问题、资产信息化工作开展情况、预决算差异率7项指标。预算执行进度指标考核预算实际执行进度是否落后于时间进度。项目预算调整情况，考核预算调整的频繁程度。存量资金情况，考核单位年末结余率是否过高。重点支出科目预算执行情况，考核财政拨款安排的“三公”经费及会议费、培训费决算是否超过年初预算。国库动态监控发现问题，考核通过动态监控发现预算单位违规划转资金等情况、单位公务卡使用情况。预决算差异率指标通过年度决算与年初预算对比，对各预算单位的年度支出、结余等关键数据分类考核，衡量预算的约束力。

二、行政事业单位财务工作考核思路

（一）实施行政事业单位财务工作考核的基本思路

行政事业单位财务管理实行“统一领导，分级管理”。加强行政事业单位财务管理，是各行政事业单位的自身职责。各单位应保证认识到位、人员到位、制度到位、执行到位、监督到位。这是改进和加强行政事业单位财务管理的内在保障。

全面性：考核要做到对预算管理、资产管理、会计核算、审计整改、基础工作等行政事业单位财务工作方方面面全覆盖，反映财务管理的整体水平。

（二）考核方式选择

传统的工作考核往往采取撰写总结、上级评判、反馈的方式，以定性评价为主，评价结果是优、良、中、差等定性描述；也有部分采取设置一定的指标，分项打分的方式，提高考核量化水平。

分别挑选出大小一致的休眠试管鳞茎和商品鳞茎，洗净培养基或根部的泥砂，除去根系，用甲基托布津500倍溶液浸泡消毒后晾干。在硬纸箱底部垫一张有孔薄膜，铺上10 cm厚的蛭石，在蛭石上放第一层休眠鳞茎，基部朝下，覆盖5 cm厚的蛭石后，再放第二层休眠鳞茎，基部朝上，如此一层蛭石一层鳞茎，共放5层，盖上塑料薄膜，放入温度为5 ℃的冷库中贮藏。对照组的休眠鳞茎处理方法同上，置温度为25 ℃的培养箱中贮藏[5-6]。

我国的建筑行业自新中国建立起第一家大型国有建筑公司——华北建筑公司以来，经历了69年的风雨历程，解决了各种困境和压力，给我们留下了具有历史意义、惠民、利民意义的建筑工程，如葛洲坝水利枢纽工程大坝、长江三峡水利枢纽工程、都江堰的抢修工程及各大园林、市政、高铁、桥梁、一带一路工程等等。由此可见建筑业已经从满足老百姓的居住需求发展到了满足社会经济发展的需求，建筑的功能性更加全面，对于建筑工程施工技术质量控制要求也提升到了更高的层面。因此强化建筑工程施工技术质量控制措施，不断提高建筑工程项目的技术质量，是社会发展的需要，更是强大国家经济的需要。

实用性：指标、标准值要易于理解，在考核者、被考核者之间达成共识，避免歧义。指标体系繁简适中，兼顾全面、简洁。考核办法明确考核结果与绩效评价、预算安排的关系，真正有触动、有促进，并注重跟踪、持续改进。

（三）考核的基本原则

同时，在人、财、物均接受上级管理的体制下，外部监督尤其是上级监督是推动行政事业单位加强财务管理的外部推动力量。依据《行政单位财务规则》，行政单位财务管理的基本任务包括对所属单位的财务活动实施指导、监督。《事业单位财务规则》规定“事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督”。设置指标体系、建立考核机制，是上级单位评价、指导、监督所属单位财务工作的重要手段。

参考时钟的频偏会引入额外的载波多普勒，使得初始搜索在错误的多普勒单元，延长搜索时间；同时还会导致下变频时引起较大频差，导致中心频率两边带内有用信号成分被滤波器滤除，引起载噪比的损失。因此必须保证参考时钟稳定度[19-20]。

近几年，千分制考核在各级政府、企事业单位考核实践中得到越来越多的应用，包括工作考核、业绩考核等。同传统考核方式相比，千分制考核有以下优点：一是更加全面、细致。同百分制考核相比，千分制考核指标体系可以设置更多、更细致的指标，保证制度建设、预算管理、资产管理、政府采购、会计核算、审计整改、人员与办公设备配置等繁琐、庞杂的财务工作得以全面检验。二是基本实现量化。通过设置考核指标、目标值或标准值、权重，可以将各项工作目标量化，对各项工作成果量化评分，利于统计、分析，便于横向、纵向比较，也便于发现问题、有针对性地改进，避免定性考核的主观、抽象、模糊、笼统。三是便于操作。科学、清晰设置的指标体系、标准值、权重，易于考核者与被考核者理解、操作，可以明确努力方向，提高考核效率。

会计电算化是时代进步发展的产物，顾名思义，会计电算化运用了电子计算机技术，会计电算化对会计工作方法的进一步完善起着重要作用，会计电算化是会计发展的必然结果，会计电算化更是会计工作发展所必须的技术。

预算编制包括绩效目标审核通过率、预算评审审减率2项指标。绩效目标审核通过率考核在主管部门、财政部门审核中项目绩效目标得到认可的情况。预算评审审减率为项目预算纳入财政评审或部门评审后，考核项目预算评审是否存在审减率过高的问题。

公开性：考核方法、指标体系公开，考核结果在一定范围公开，扩大影响力，实现考核工作透明、公正，提高考核的有效性，促进结果应用。

三、行政事业单位财务工作考核指标设置

结合行政事业单位财务管理的基本任务，行政事业单位财务工作考核指标体系可以设置3级指标，组成预算管理、审计监督、财务基础共3个模块。

（一）预算管理模块

预算管理模块是针对各单位预算管理工作实施的全过程综合性考核，主要包括预算编制、预算执行和财政监督3个子模块。

在全球倡导低碳经济的大环境下，一系列有关“低碳”的新概念、新政策也应运而生，在低碳经济这一特殊经济模式下产生的会计核算体系称为“低碳会计”。低碳会计主要是指企业在生产运营的同时，通过运用技术创新、工艺改造、新能源开发等一系列科学有效的手段减少能源消耗，降低碳排放量，并对在此期间内产生的会计行为进行记录统计。因为电力行业属于“高碳行业”，所以低碳会计的创设和运用都将对电力企业的会计核算制度以及管理制度起到至关重要的作用[3]。

标准器在表面温源中心区域位置的温差，按经验估计以温度巡检仪作标准器按分辨力1℃、0.1℃的不同取最大值分别为0.5℃、0.2℃，按照正态分布处理，则：

4.基础工作不足。财务制度体系不完善，尤其是各项财政改革实施细则、新增大额资金管理制度往往不到位，现有制度修订不及时，与现行财经法规衔接不到位等，造成执行中财务人员无所适从。定额制订不够，修订不及时，难以满足成本管理需求。资产清查、盘点制度落实不到位，常会出现账实不符、账账不符的情况。

财政监督包括监督检查处理处罚情况、绩效考评结果2项指标。监督检查处理处罚结果考核预算管理、财务和会计核算方面有无违反《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定而受到行政处理处罚。绩效考评结果考核项目绩效实现情况，对绩效考评结果75分以下的扣分。

（二）审计监督模块

审计监督模块是针对各预算单位在接受内部审计和外部审计中所发现的问题及整改情况予以的综合考核，主要包括审计发现的问题、审计整改情况2个子模块。

审计发现的问题包括违法违纪情况、“三公”经费等使用情况、政府采购相关法规执行情况、账外资金或资产情况、违规使用财政资金的情况、资产配置与使用情况、审计工作配合情况7项指标。违法违纪违规情况，考核是否存在涉嫌经济犯罪或财务管理方面违法、违纪、违规被移送的情况。“三公”经费及会议费、培训费、差旅费使用情况，考核是否违反“三公”经费以及会议培训费、差旅费使用管理规定。政府采购相关法规执行情况，考核是否违反政府采购相关法规（不规范、应采未采等）。账外资金或资产情况，考核是否存在账外资金或资产。违规使用财政资金的情况，考核是否依规使用财政资金，是否存在虚报冒领、截留挪用、扩大开支范围、违规使用机动经费、未按进度支付等问题。存量资金的使用和管理情况，考核是否按照要求使用管理和消化存量资金，是否违规配置、使用、处置国有资产。配合审计工作情况，考核是否按要求参加审计协调会，是否及时准确提供审计资料，是否及时对审计取证、审计报告等提出反馈意见等。

审计整改情况包括审计决定执行情况、审计整改完成情况、审计整改结果报送情况3项指标。审计决定具有强制性，审计决定执行情况，考核是否依法执行审计决定。审计整改完成情况，考核针对审计查出的问题，是否按时完成整改，是否存在屡审屡犯的情况。审计整改结果报送情况，考核是否根据审计机关（部门）要求报送整改情况。

本研究首先从模型1出发，只加入控制变量性别和年龄来看城市居民和外来迁移人口的社会距离问题。从中我们可以发现，性别对于社会距离的影响并不显著，相比之下，年龄更具有显著性，并且呈现出随着年龄的增长社会距离被拉大的关系，简单地说，年龄越大的人与外来迁移人口的社会距离越远。

（三）财务基础模块

财务基础模块是依据《会计基础工作规范》等，考核各预算单位财务基础工作规范化建设情况，主要包括制度建设、机构设置和人员配备、办公设施设备、会计电算化、会计核算和数据信息质量5个子模块，财务制度建设情况、机构设置情况、不相容岗位分离情况、会计电算化情况、办公环境、凭证填写及管理、记账、档案管理7项指标，促进制度体系建设、人员队伍建设和素质提高。

财务制度建设情况，考核是否按照规定建立预算管理、资产管理、财务收支等制度体系。机构设置情况，考核是否按照《会计法》的规定和实际情况设置会计机构，配备业务素质相适应的会计人员。不相容岗位分离，考核会计人员是否分工明确、责权清楚，是否严格执行不相容岗位分离政策。凭证填写及管理，考察会计凭证的格式、内容、填制方法、审核程序是否符合会计制度要求。记账考核总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账等是否符合会计制度的规定，是否记账及时、文字规范，账证、账账、账实相符。档案管理考核会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料是否按照国家规定定期归档、妥善保管，调阅和销毁是否符合规定手续。

四、考核的组织实施与结果应用

（一）考核组织实施

考核工作由主管部门组织实施，有序开展制定考核工作方案、细化考核指标和标准、现场考核、总结分析、督促整改等各项工作，可自行开展或委托中介机构实施。通过现场查看、资料查阅、现场访谈、问卷调查等方式进行考核。

日常考核与年终考核相结合，侧重于年终考核。定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主，辅之以定性考核。自评与互评相结合，互相学习、借鉴，共同改进、提高。

（二）考核结果应用

千分制考核结果是根据标准及分析得出的结论，用考核得分和考核等级表示。考核等级根据考核得分划分为4个档次，分别为优秀、良好、合格、不合格。得分达到900分以上（含900分）的评为优秀。得分达到800分以上（含800分）不足900分的评为良好。得分达到700分以上（含700分）不足800分的评为合格。得分为700分以下的评为不合格。

考核结果作为以后年度安排预算、各单位加强和改进财务管理工作的重要依据，作为财务人员选拔、任用的重要参考，作为单位绩效评价的组成部分。考核结果在一定范围内通报。各单位针对考核中发现的问题，及时提出整改措施并加以落实。主管部门采取问题清单、逐个销号等措施，监督整改措施落实情况。